流光溢彩魅力龙岗安居乐业幸福城区——龙岗区住房和建设局助推龙岗现代化国际化先进城区建设纪实

　　流光溢彩魅力龙岗 安居乐业幸福城区

　　龙岗区住房和建设局助推龙岗现代化国际化先进城区建设纪实

　　穿衣戴帽，老屋村变身欧洲小镇，龙岗焕发流光溢彩新魅力；办赛事、办城市，借力大运，龙岗城市建设实现了高标准高水平发展，一座现代化国际化先进城区正在崛起。2011年，大运会的精彩上演带动了龙岗城市建设的大发展，龙岗区住房和建设局以科学发展观为指导，紧紧围绕区委区政府的总体目标和中心工作，以迎办大运会和推进特区一体化建设为契机，不断创新工作机制，提升行政效能，全力服务大运项目建设，加快推进民生项目建设，促进监管行业平安和谐发展，全面推进住房和建设管理各项工作，出色地完成了区委区政府既定的各项工作任务，为龙岗城市品质大提升、市容环境大变样、百姓生活更幸福做出了极大贡献。

　　回顾2011

　　勇挑重担，全力服务大运建设

　　2011年8月，举世瞩目的第26届世界大学生运动会在深圳举行，在迎办大运工作中，龙岗区住房和建设局勇挑重担、迎难而上，漂亮地打好了建筑立面提升、建筑工地文明施工等重大战役，借力大运，办赛事，办城市，为大运之城再添新的活力。

　　自2011年2月中旬以来，龙岗区住房和建设局牵头打响了深惠路、水官高速南坪快速（龙岗段）、广深铁路（龙岗段）沿线、区中心城自来水厂、布吉大芬油画村、雅骏眼镜厂建筑物立面提升和屋顶改造工程战役，区委区政府要求在6月底前全面完成此项工作。在时间紧，任务重的情况下，该局凝心聚力，迎难而上，迅速组织全局骨干力量迎接这场攻坚战，努力把迎大运建筑立面提升和屋顶改造工程项目打造成精品工程、廉洁工程、惠民工程。

　　由于组织得力，项目设计、招标、施工、监管、验收等各个环节工作衔接紧密，经过短短4个月的努力奋战，6月底，该局全面完成了深惠路等沿线15***栋约158.89万平方米的老旧建筑物穿衣戴帽任务，对老旧住宅建筑、办公建筑、工业厂房、商业建筑和住宅楼商铺、公共建筑的梯间、屋顶、女儿墙、阳台、窗户、防盗网、空调机位、墙面、广告牌等进行综合整治，提升景观效果，整治后的房屋不仅环境变好了，租金也提高了，居民也真正受益了。在看到示范段的漂亮效果后，居民大运齐参与的积极性也不断提高了，工程成为了实实在在的惠民工程，充分展示了龙岗区住房和建设局作为专业技术职能部门的良好形象，演绎出了穿衣戴帽工程的深圳质量和深圳速度。这一项目还得到了省、市、区领导的高度评价，并被深圳市人居环境委员会推荐申报广东省宜居环境范例奖项目。

　　与此同时，作为全区迎大运、创全国文明城市标兵行动的建设工地文明施工提升工作也由龙岗区住房和建设局牵头，该局抽调了专业技术骨干人员成立11个督查组，出动***17人次，检查工地2140项次，全区报建在建工地全部落实6个百分百，为大运会的顺利召开提供了良好的环境。

　　面对大运会带来的龙岗城市大建设，龙岗区住房和建设局打破常规，简化程序，加快推进办赛事办城市项目建设。针对迎大运项目时间紧、任务重的情况，创新工程建设审批服务机制，该局提速提效推进迎大运建设工程招标投标、施工报建、现场监管和竣工验收等工作，实行材料容缺办理、程序精简等9项配套机制，多项验收工作同步并联，大大缩短了施工报建和竣工验收时间，规范了审批和监管环节，使工作运转高效透明，加快推进办赛事办城市工程项目建设。

　　民生先行，安居乐业共筑幸福龙岗

　　住房保障是与民生息息相关的大事，也是建设幸福龙岗的重要内容。作为住房保障的主管部门，2011年，龙岗区住房和建设局强力推进住房保障工作，保障性住房项目建设全面铺开。

　　2011年，龙岗区新开工17个保障性住房项目，共计9109套，竣工280套，超额完成市政府下达的2011年度保障性住房开工7800套任务目标。该局还狠抓项目质量，打造精品工程，保障性住房工程未发生质量安全事故和纠纷。

　　针对龙岗目前的产业升级主线条，龙岗区住房和建设局全面推进人才住房保障， 2011年开展了全区人才情况调查，对区属53个单位和11个街道办开展人才基本情况和住房现状及需求趋势调查，为制定人才安居工程等各项人才政策提供决策依据。该局草拟了《深圳市龙岗区人才安居暂行办法》等人才安居政策，并初步确定试点启动人才安居工作重点企业名录。

　　区内低保家庭住房货币化补贴实现全覆盖。2011年该局共对188户区内低保无房家庭共计462人发放廉租住房货币配租资金948402元，此外，还为474户保障性住房合格家庭共计1331人发放货币补贴资金866979元。

　　规范物管，共建和谐美好家园

　　作为促进龙岗城市化进程、提高人居环境质量等方面的重要抓手，龙岗区在老旧小区引入物业管理，全面推进物业管理进社区，给社区找了一个管家婆，让居民更深刻地感受到社区服务升级带来的种种便利，充分发挥物业管理在构建和谐美好家园中的重要作用，为和谐龙岗建设贡献力量。

　　在社区物业管理实现全覆盖后，龙岗区住房和建设局继续深化物业管理进社区工作，进一步规范物业管理行业监管，提升物业管理水平，该局牵头建立了以街道为主的物业管理工作联席会议制度，完善了物业管理合同备案程序和物业管理区域备案程序，促进龙岗区物业管理工作走上规范化的轨道。采取多种行政协调手段和法院强制执行加大物业专项维修资金追缴力度，全区累计收缴11.22亿元。该局还积极探索物业招投标活动规范模式，2011年8月正式建立由区主管部门审核、市建设工程交易服务中心龙岗分中心提供服务平台、市物业行业专家评标的工作机制。

　　龙岗区良好的物业管理工作和机制，使得第六届深圳物业管理周的开闭幕式均放在了龙岗，全市各区及各物业管理公司纷纷前来学习，龙岗的经验和做法深受好评。

　　强化监管，构建公开公平公正建筑市场

　　打造工程建设诚信体系，建立三统一招标投标管理体制，在施工招标中全面启用电子标书及计算机评标龙岗区住房和建设局进一步强化建筑工程、招投标、工程质量等行业监管，着力规范市场行为，全面构建公开公平公正建筑市场。

　　加强建筑行业监管。开展行业诚信建设，引导全行业树立诚信为本、依法经营理念，同时以飞行检查为手段，加强对各责任主体行为的监督，通过区劳务工建筑施工安全教育展厅培训建筑工人662批15842人，合格率达100%，全区报建项目建筑工人培训及平安卡持卡率均达90%。按照廉洁办大运工作的要求，全面开展迎大运建设工程专项排查，确保项目建设廉洁高效。

　　加强有形建筑市场监管。形成了工程交易统一交易平台、统一政策措施、统一监督管理的三统一招标投标管理体制，较好地解决了各部门在监管中宽严不一的问题。2011年，共办理建设工程施工招标投标备案737项，工程标底65.01亿元，中标价57.22亿元，中标价相对标底平均下浮率11.98％，节约国家和集体建设资金7.79亿元。

　　加强工程质量监管。为监督人员配备了移动办公设备，实现了移动监督、现场发放监督文书，进一步强化现场监督管理。全年全区无重大质量事故发生；加强施工安全监管。狠抓安全生产一岗双责责任落实，进一步完善了全区建筑施工安全生产底图建设，在全区在建工地推行视频监控，实现对建筑工地的动态管理，2011年全区建筑施工安全生产形势平稳可控；加强工程造价管理信息化建设，2011年共完成工程预结算审核283项，造价***288.48万元，累计核减2***8.61万；工程结算审核218项，总造价63919.96万元，核减4635.95万元；成立了龙岗区建筑行业工会联合会，通过把建筑工人组织起来，提高建筑工人的法律意识和自我保护意识，增强建筑工人队伍的整体素质，促进社会的和谐稳定与发展；大力推进城建档案信息化、数字化建设，全区80%以上的在建工程使用档案电子系统。

　　2011年，龙岗区住房和建设局还全面加强建筑节能和建材监管，大力发展绿色建筑，全年办理建筑节能专项验收新项目共51项，建筑总面积165.7万平方米，节能量达到2.1万吨标准煤；应用太阳能光热系统的项目7项，覆盖建筑总面积3万平方米，太阳能集热器面积共1818平方米，积极推广太阳能、应用预拌砂浆在建筑中的应用，将政府投资工程应用建筑废弃物绿色再生建材产品的制度纳入建筑节能设计审查内容。

　　强化燃气管理力度，确保燃气供应与使用安全。该局广泛开展燃气安全宣传，加大燃气设施安全检查力度，共检查燃气场站3293次，消除燃气安全隐患569处，清理不合格及无标识钢瓶6042个，共送检钢瓶***023个，投放新钢瓶69440个，确保燃气供应和使用安全。全区目前管道气居民用户已达18.1万户，工商业用户达495户；市政和庭院管网共计690公里，已通气595公里。

　　展望2012

　　2012年是十二五的发展之年，按照龙岗区委区政府提出的建设现代化国际化先进城区的要求，龙岗区住房和建设局将继续弘扬大运精神，抢抓特区一体化、加快转变经济发展方式、区域合作的机遇，高质高效完成住房和建设各项任务，从思想理念上、管理机制上、工作方式上转变思路，创新举措，跨越争先，在住房和建设管理工作的更高平台上继续不一样的精彩。

　　按照城市化要求推进工程建设管理

　　从促进龙岗区产业经济发展，提升龙岗区城市功能品质的高度推进工程建设管理工作。 2012年，龙岗区住房和建设局将进一步固化迎大运工程建设监管工作的有益经验和长效工作机制，推行工程安全质量监管工作标准化建设，提升监管服务效能，全面推进重大项目等基础设施建设，优化龙岗城市功能环境。同时高标准推进区科技馆、青少年宫、公共艺术馆和深圳书城龙岗城等三馆一城项目建设，使之成为体现龙岗城市新功能高品位的地标性建筑。

　　该局还将按照特区一体化的要求，全面推进城市更新改造和环境美化工作，完成布吉街道文博宫周边建筑立面刷新和坂田街道君山社区综合整治工作，使之成为龙岗区城市更新改造的亮点工程，优化龙岗人居环境；加快协调龙岗区推进燃气管网工程建设，完成平湖东片区天然气转换工作，为龙岗区产业发展提供良好的供气保障；大力发展绿色建筑，全面推进建筑节能减排工作，确保新建民用建筑100%达到建筑节能标准，促进龙岗区城市建设和产业经济低碳可持续发展。

　　保质保量推进保障房项目建设

　　从促进龙岗区社会建设，提升民生幸福指数的高度努力推进住房保障工作。

　　2012年，龙岗区住房和建设局将继续认真贯彻市政府关于保障性安居工程建设的工作部署，结合龙岗实际，努力做好保障性住房建设和政策研究工作，建立健全人才安居工程及保障房使用管理、货币配租等机制，切实增强龙岗区人才、低收入家庭等多层面的住房保障工作能力；积极采取BT、BOT等模式，充分发挥社会力量，多渠道筹集保障房建设资金，保质保量推进保障房项目建设，保障和改善社会民生。

　　加强行业监管 构筑和谐龙岗

　　从加强龙岗区社会管理，构筑平安和谐龙岗的高度不断强化建筑、物业管理等行业的监管水平。

　　充分发挥行业工会在协调劳资关系、保障劳务工合法权益、引导行业自治等方面的积极作用，促进建筑行业和谐发展和龙岗社会稳定，新的一年里，龙岗区住房和建设局将进一步深入推进建筑行业工地工会建设工作，力争在建工地建会率达80%；同时继续完善建筑领域安全生产一岗双责制度，逐步建立起监管行业全方位、全覆盖、立体化的全程动态监管机制，加强对行业各方责任主体的监管，铁腕整治安全隐患，坚决杜绝重特大安全责任事故发生，该局还将加大执法检查力度，从快从严惩处建筑市场的违法违规行为，促进监管行业健康有序发展。

　　该局还将继续完善物业管理进社区制度，巩固物业管理进社区工作，夯实社区发展基础，完善物业服务招投标制度，促进物业服务行业有序发展，借力物管平台让龙岗的社区更靓丽，城市更宜居，百姓更幸福。

　　打造廉洁高效住房、建设队伍

　　从打造廉洁城区，推动龙岗区跨越发展的高度着力，全面加强干部职工自身建设，打造一支廉洁高效的干事创业队伍。

　　一是加强效能建设，拓展业务办理中心服务平台，推动住房、建设行政审批、备案事项集中办理，升级优化办文信息系统，提高窗口服务效能。二是深入推进依法治区示范点创建工作，全面推行政务公开，加强法治建设。三是加强政风行风建设。完善建筑行业诚信评价体系建设；完善小型工程招投标监管制度，强化有形建筑市场和招投标监管工作；完善规章制度和办事流程汇编，以教育为先导，以制度为准绳，加强重点部门和岗位廉政风险点防范，规范行政行为；严肃财经纪律，严控公务消费；加强政务监督，促进阳光行政，锻造一支思想过硬、作风扎实、工作规范、廉洁高效的住房、建设队伍，全面落实好区委、区政府和上级部门的各项工作要求。

　　摘自2012年1月6日版《深圳侨报》