深圳市龙岗区人力资源局关于区政协五届五次会议第20200001号提案答复的函

区委组织部：

　　区政协五届五次会议第20200001号提案《关于优化社区区划、合理配置和利用资源，提升我区基层治理水平的建议》收悉。根据贵单位《龙岗区政协第20200001号提案办理工作方案》，结合我局职责，现提出如下汇办意见:

　　一、协助做好基础网格管理队伍建设

　　龙岗区现有11个街道、111个社区，人、地、事、物、组织等各类要素，全部纳入区基础网格管理，有一支3000多人的网格员队伍，负责化解矛盾纠纷、宣传法律法规、管控重点人口等工作。我局负责人员备案工作，协助区委政法委等相关职能部门形成“有网有格、以格织网、一网覆盖、格格联动”的工作布局，达到“责任网格化、平台信息化、治理精细化、服务人性化”的效果，有效推进了社区治理工作，提升了社区治理能力。

　　二、科学解决基层一线执法问题

　　（一）联合执法，破除多头执法阻梗

　　为进一步加强基层执法工作,解决基层监管难点问题,整合基层执法资源，2019年以来我局联合区各相关职能部门，开展了多次联合执法行动。

　　2019年深圳市市场监督管理局龙岗监管局印发《龙岗区“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案》，成立了生产企业检查组，联合区人力资源局、区统计局、市生态环境局龙岗监管局开展“双随机”跨部门抽查工作，共抽查深圳市某金属制品有限公司、深圳市某制罐有限公司等5家企业。

　　2020年5月18日，我局联合市市场监督管理局龙岗监管局、龙岗社保分局印发了《龙岗区清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案》，成立了专项行动领导小组，开展人力资源服务市场机构跨部门“双随机、一公开”检查，截至5月28日已检查27家人力资源服务市场机构。通过多部门联合执法、齐抓共管，进一步凝聚城市治理合力。

　　（二）严格执行裁量标准，杜绝随意执法

　　为规范区、街劳动监察部门行使行政处罚自由裁量权，我们严格执行市人力资源保障局印发的《深圳市劳动监察行政处罚自由裁量权标准（2019年修订版）》，明确行政处罚职权和处罚标准,并在省公示平台对外公示，严格执行裁量标准。2019年依法立案处罚***宗，警告6宗，其中58宗罚款金额为182.29万元。2020年1-4月，立案处罚12宗，警告1宗，其中11宗罚款金额为46万元。

　　三、用好“龙岗第一课”培育市民法治思维

　　我局牵头开展“龙岗第一课”，面向全区市民包括普法在内的市民素养提升培训。今年1月以来共培训74.1万人，累计829.1万人次。特别是新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，我局针对疫情期间市、区出台的劳动和社会保障、稳定和促进就业等相关政策法规，先后上线了19篇普法推文，覆盖受众超130万人。同时，在“精彩慕课”中增加“普法教育”专题，目前已有《知识产权普法课堂》《总体国家安全观》《国家安全》《反间谍法》《国门之外的陷阱》等视频，寓教于乐，激发人民群众学习法律知识的兴趣。

　　接下来，我局将在下半年重点开展以下工作：

　　一、理清基层权责利，规范基层治理

　　一是积极配合区委政法委等相关职能部门，深入调研，着力解决基层权责利不统一的问题，优化调整网格设置，实现“多网合一”。二是协助推动网格员、安全员、市容巡查员、数字化城管等队伍的整合，建立“一岗多责、一专多能”的基层治理队伍，提高人力资源综合使用效能。三是推进更加规范有效的基层治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面构建起多元共治的新型城市基层社会治理格局。

　　二、完善基层执法模式，扎根基层一线

　　一是实行“双随机、一公开”执法，“随机抽取执法人员、随机抽取监管对象、公开执法结果”，建立双随机抽查事项清单，检查对象名录库、执法人员名单。随机抽查执法结果及时在省公示平台上公示。二是透明执法，推行行政执法信息公开，全面落实行政执法信息公开制度，让行政执法置于群众的监督之中，让权力在阳光下运行。三是文明执法，开展轻微违法事项梳理工作，合理评估轻微违法行为，对符合免罚条件的轻微违法行为依法不予行政处罚，采用警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔和、人文的方式加强行政指导。四是规范执法，梳理法律、法规规定的检查事项，制定《深圳市龙岗区涉企检查权责清单》，由日常巡查等现场检查为主向以书面审查企业报送的用工资料等非现场检查为主转变，减少对企业正常生产经营的打扰。

　　三、持续推动“龙岗第一课”培训，培育基层法治思维

　　一是持续更新“龙岗第一课”学习平台内容，整合司法系统课程资源，增加相应模块，开设符合龙岗实际和人民群众需求的法治课专题，与司法部门联动，根据区司法局提供的相关法律法规、时事热点新闻，及时更新平台内容。二是拓展宣传、激励方式，通过自有平台以及新媒体平台进一步拓展宣传，通过开发积分奖励系统，探索有龙岗特色的学习激励体制，激发市民普法学习热情。三是推动培训广覆盖、深发展，动员龙岗新增流动人口、新户籍居民参加培训，对重点人群和各类特定群体实施精准培训，力争安全培训“一个都不能少”。

　　四、鼓励公职人员积极服务社区，当好基层“传声筒”

　　我局将积极配合区委组织部激活在社区内的组织资源，配合建立公职人员在社区亮身份、参与社区工作的相关制度。通过公职人员在社区发挥自身优势，服务身边居民,推进社区公益事业，巩固党在群众心中的地位；通过公职人员在社区宣讲有关政策，收集有关声音，整合社会利益,推动党、政府与社会之间的良性互动。

　　深圳市龙岗区人力资源局

　　2020年6月5日