南山区发展和改革局2020年度法治政府建设工作报告及2021年工作计划

　　南山区发展和改革局全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》以及《市县法治政府建设示范指标体系》工作要求，扎实推进法治政府建设，加快探索建设国际一流营商环境改革创新试验区被纳入我区重点改革项目，由区领导亲自部署、狠抓落实。2020年来，法治政府建设工作取得了一定成效：

　　一、2020年法治政府建设情况

　　（一）依法全面履行政府职责。提升政务服务环境、产业发展服务环境、法治化营商环境、政府履职监督环境方面实现了一批改革：一是精简审批事项、审批程序、审批时限，行政许可事项即办率从18.1%提高到了82.66%。二是优化调整行政职权，推进行政审批服务标准化管理。建筑施工许可、固定资产投资项目节能审查、城市更新项目相关审批、医疗机构设置审批、市容管理审批、企业职工养老审批、首次申领***、政府采购、社保、教育、获得水电气、户政服务等办事流程全面精简优化。三是深化审批制度改革。创新“信任审批”模式，梳理了首批284个通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项。501个事项实现“零跑动”，122个事项无感申办，76个事项实现秒批。四是实施精准扶持政策，出台了“暖企12条”“惠企12条”举措、“稳增长举措63条”。强化“滴灌式”精准服务，实施惠企政策精准送。五是持续优化服务。实现为新开办企业免费刻制公章，在全市推广。创新模式解决企业发展空间问题，推进3个联建项目，获省级推广。全方位加强人才服务，落实中央减税降费政策。科技+金融方式缓解企业融资难融资贵问题。六是加强监管保护，以“知识产权保护中心”为抓手，五位一体，强化知识产权保护，激发创新活力。七是探索建设政务诚信改革试点。成立社会信用建设领导小组，制定工作方案，加快平台搭建，强调依法行政、守信践诺，发挥政府在诚信建设中的示范表率作用，完善法治政府建设。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是加强推进重点领域事权改革，重点在加强湾区城市营商环境合作、企业服务新路径、缓解融资难融资贵、信用体系、政务服务数据连通、商事登记制度改革、提升税务服务改革、出入境政务服务提升等8大方面谋划了23项区级先行先试改革事项，2020年重点突破知识产权信用体系建设、食品药品经营许可改革2项，争取在市级层面先行探索。二是深入推进信用制度体系建设工作。出台《南山区城市信用体系建设工作方案（试行）》等系列文件，各职能部门按责任分工协同推进，形成信用建设合力，在加强信用信息平台等基础建设、加强政务诚信建设、加强“信易+”运用、加强诚信文化宣传、加强信用监管改革、健全信用修复机制等6大大方面进行突破。三是梳理和发布《南山区公共信用信息资源目录》，开展培训工作，加快南山区公共信用信息服务监管平台建设。今年已归集“双公示”数据近9000条，数据及时率、合格率均达100%。

　　（三）规范行政执法行为,提高行政决策能力。一是落实“三项制度”,规范执法行为。落实《行政执法公示信息内部审核和管理制度》《行政执法全过程记录管理制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。不断健全行政执法公示制度机制,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，切实落实执法公示制度结合自身实际情况,将直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动纳入行政执法全过程音像记录清单并向社会公示。二是严格按照重大行政决策程序，重大行政决策事项及时进行专家咨询论证，做好网站公示及征求公众意见工作。

　　（四）畅通监督渠道,保障合法权利。通过在办公地址显著位置放置执法投诉举报箱,在南山区政府门户网站公示电子信箱、执法投诉热线电话、邮寄地址的基础上,安排专人接听行政执法咨询投诉电话并予以及时反馈,切实保持监督渠道畅通,保障社会公众咨询投诉权利的实现。

　　（五）完善纠纷化解机制,提升化解矛盾法治化水平。依法办理信访案件，在法定时限内依法依规作出答复，无超期信访件。认真应对行政诉讼工作，依法配合法院的审判活动,按规定出庭应诉、答辩,自觉执行法院的生效判决和裁定。2020年,以区发改局为被告的行政诉讼案件0宗。

　　（六）加强依法行政组织保障和机制落实。一是贯彻学法计划,开展学法活动。按相关要求,扎实开展领导干部学法各项活动，举办《民法典》学习会，邀请法律顾问为干部职工讲解相关法律法规，进一步提高干部职工运用法治思维解决问题的能力。二是开展领导干部法治教育培训。为切实提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平，通过领导干部法制专题培训班、国家工作人员学法考试等方式,培养公职人员尤其是领导干部依法行政的观念,不断提高依法行政的水平。

　　（七）发挥法律顾问作用,强化法制力量。根据《深圳市南山区人民政府法律顾问管理办法》规定,结合南山区法制工作需求增长较快的实际情况,着力加强法律顾问队伍建设。明确建立法律顾问机构和聘请法律顾问,为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见,参与重大项目洽谈,协助草拟、修改、审查重要法律文书及重大合同。

　　二、2021年法治政府建设重点工作计划

　　下一步工作中,将继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,朝着建设“中国特色社会主义先行示范区”和“法治政府示范创建城市”的方向,进一步贯彻落实国家、省、市相关要求,不断推进法治政府建设各领域工作,努力创建新时代法治政府建设新标杆,开创法治政府建设新局面。

　　(一)进一步扎实推进营商环境优化工作。全面落实重点任务清单，推进先行先试改革事项，进一步梳理明确“权责清单”，同时按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，建立完善权力清单动态管理机制。加强政务诚信建设，促进一流营商环境建设。

　　(二)进一步加强行政执法监督指导检查。严格规范行政执法行为,切实落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的相关要求,以执法案卷评查为抓手,集中力量解决执法过程中存在的共性重大问题,加大行政执法监督力度,防范执法风险。

　　(三)进一步加强法治力量建设。做好法治教育培训，提升法治能力。围绕重点普法对象,精准普法。强化工作人员讲法学法考法,积极参加讲法制度,开展区委理论中心组专题学法讲座,开展公职人员年度学法工作,强化国家机构工作人员法律意识。

　　南山区发展和改革局

　　2020年12月31日