南山区住房和建设局2011年工作总结及2012年工作思路

　　2011年是十二五开局之年，也是大运之年，在区委区政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我局以科学发展观为指导，按照加快转变发展模式、推动产业结构升级和城市更新改造的要求，将调结构、稳增长、惠民生、促和谐作为主要工作目标，求真务实，开拓创新，攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，为大运会的成功举办作出了应有的贡献。

　　一、2011年工作完成情况

　　（一）以改善民生为主线，坚持又好又快，推动区重点项目建设

　　政府重点建设项目是市、区政府组织实施的基础性、前瞻性项目，对推动发展模式转变，引导产业转型升级，提升城市形象和竞争优势，促进和改善民生具有重要意义。我局坚持又好又快的原则，主动沟通，提前准备，集思广益，好中择优，按计划完成政府重点建设项目前期工作。

　　1、南科大和深大新校区安置区规划建设工作稳步推进。南科大和深大新校区住宅与产业发展安置区，总占地面积31.96万平方米，规划总建筑面积140万平方米，总投资约61亿元。目前商住综合区内自住区、出租公寓区、小学和幼儿园等配套公共设施及返还给福光村和田寮村的办公楼已完成施工图设计；产业园区内A区和C区已完成施工图设计，B 区桩基施工图已完成；计划年底前完成商住综合区和产业园区全部施工图设计。商住综合区自住区6A11号楼已完成地下室承台施工，部分已到首层楼面；15B号楼进入地下室承台施工。出租公寓区1214号楼已完成基础开挖、基坑支护、桩基施工、监测工作，进入地下室承台施工；1516号楼完成基础开挖、基坑支护、桩基施工；17号楼完成基坑开挖，进入挖孔桩施工；返还给福光村和田寮村的办公楼进入基坑开挖施工。产业园区A区基坑支护完成，基坑土方开挖完成95%；人工挖孔桩完成85%。B/C区基坑支护完成，基坑土方开挖完成85%，人工挖孔桩完成15%。整个安置区工程春节前完成建安投资5亿元。

　　2、攻坚克难，按时完成春花人行天桥建设。春花人行天桥位于南山大道与深南大道交汇处，是大运会重点建设项目。该项目总投资约5000万元，被列为区政府重要民生保障项目。2011年春节后，区政府将春花建设任务交给我局时，距大运会开幕式不足半年时间，当工程开工时，离大运会召开仅剩下不足4个月。该项目建设面临主干道交通繁忙、施工场地不足，弯扭构建安装难度高、主梁跨度大、构件多、地下管道复杂，再加上酷暑、雨季、台风等气候因素，要按时完成工程几乎是不可能的，但我们科学安排，管理有序，敢干实干，终于在大运会召开前完成了施工任务，体现了我局勇挑重担，迎难而上，特别能战斗的团队精神。区委书记李小甘评价说：春花天桥的建设创造了我区大运项目建设的施工位置最特殊、有效施工期最短的两个第一，创造了南山大运配套项目建设的奇迹。

　　3、留仙大道众冠人行天桥顺利建成。留仙大道众冠人行天桥位于留仙大道九祥岭路段，该路段为西丽街道交通、商业餐饮繁华的片区。随着周边规划的完善，居住和商业的发展，片区交通问题日益突出，尤其是交通高峰期间，人流和车流混杂，堵车现象严重。为配合大运会工程进行城市形象提升行动，在时间紧，任务重的情况下，我们克服重重困难，人行天桥主体工程已于大运会举办前完工并通行使用，有效缓解片区交通压力，方便周边居民出行。

　　4、全力推进便民公益停车场建设。随着市民生活品质不断提高，我区车辆数量急剧上升，由于停车场数量有限，车辆乱停放问题较为严重，大力新建社会停车场是解决市民停车难问题的有效措施。经深入调研，多种渠道挖掘闲置土地资源，第一批建设5个公共临时停车场，总投资331万元，已建成并投入使用，可提供停车位551个。第二批拟建设10个公共临时停车场，可提供停车位3454个，今年年底前可全部完成。

　　5、积极推动南山区文化馆项目。该项目用地位于艺园路与正风路交汇东北侧，总用地面积6120.74平方米，建筑面积18975平方米。南山区文化馆是整体公共文化设施网络的重要节点，对南山区的文化发展起着积极作用。11月2日，区政府组织召开了专题会议确定了中标方案，下一步将组织中标单位根据会议意见对设计方案进行深化完善和延伸设计。

　　6、开展蛇口广场改造及交通场站建设前期工作。蛇口广场是蛇口街道辖区内唯一一处较大型的群众文化活动场所。公交场站由广场南区移至北区地下对接地铁便于接驳，形成区域交通枢纽，方便人流疏散并与社会停车进行无缝联通。现已完成了项目建议书编制和评审，正在进行项目立项工作。

　　7、进一步加强临时建筑管理。为适应城市建设发展的新形势，完善临时建筑管理，使临时建筑成为城市建设的有益补充，结合南山区的实际情况，制定了《深圳市南山区临时建筑管理办法（征求意见稿）》，并已提请区政府常务会议审议，目前正根据会议意见对办法进行修订。

　　8、做好国土资源节约集约模范县（市）创建工作。根据《关于印发

　　（二）以大运会为契机，创新监管和服务模式，建筑行业管理水平全面提升

　　在建筑行业管理中，以建筑市场管理、建筑质量管理、施工安全管理为重点，以完善规章制度，创新监管方法，改变服务模式为抓手，有效维护了市场竞争秩序，保证了建筑质量和施工安全，提高了建筑节能效率，提升了建筑行业管理水平。

　　1、优化业务办理程序，加速推进大运项目建设。为推进大运项目建设，实现工程建设审批效率、质量、廉洁的统一，制定了大运项目专项工作指引，开设绿色通道，实行一站式服务，并对外承诺，大运项目的各项备案和审批业务实现全天候办理，晚上、周末、节假日随叫随到，随到随办。据统计，经绿色通道完成的区大运项目工程招标组织形式备案和招标文件备案程序共119项。

　　2、落实各项监管制度，深入开展专项治理。根据区委区政府统一部署，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等违法违规行为，加强工程招投标管理。今年共完成建设工程施工招标159项（含大运项目），其中进入市建设工程交易中心招标工程27项，中标价380902.4万元，下浮率13％，区财政拨款小型工程施工公开招标132项，中标价102152.5352万元，下浮率12％；完成建设工程监理招标备案43项（含大运项目），其中进入市建设工程交易中心招标工程6项，中标价5445.359万元，区财政拨款小型工程施工公开招标37项，中标价1855.34 万元。共办理建设工程施工许可140项（含大运项目），施工许可变更26项。

　　3、加强管理，严格保证工程质量。针对工程质量特点、难点以及投诉的共性问题，推行质检事前告知制度，在工程开工前预先告知施工单位注意事项和具体对策，并全程***检查，督促落实。同时在监督流程上充分发挥检测机构作用，及时把握材料质量动态，严把质量检测关。截止12月底，接受质监的在建工程工92项，建筑面积314.9万㎡，新报建工程39项，建筑面积155.4万㎡，工程总造价约60.9亿元。发出监督报告的工程20项，建筑面积71.9万㎡，工程总造价14.6亿元，合格率100%。完成建材试验32217组，检测合同完成率100%，检验报告重大差错率为0，一般差错率1%，报告及时率为98%；共发出停工整改通知书2份，不良行为记录23份、责令整改通知书22份。

　　4、创新监管方式，狠抓施工安全管理。一是以安全生产年、平安大运活动为主线，全面开展建筑施工安全生产管理工作，全力减少和遏制施工安全隐患事故。建立健全飞行检查制度、交叉检查制度、全程***检查制度、安全生产网格化管理制度，提高检查频率，加大执法力度。二是强化大运后建筑工地安全生产管理，扭转安全生产严峻态势，迅速开展大运后建筑工地安全生产大检查及外脚手架排查专项行动。三是建立施工安全飞行督查专家库，聘请社会上20多位具有专业特长，理论功底扎实和实践经验丰富的专家，参与在建工程施工安全检查。四是全区在建项目全面推行安全承诺制。目前我局监管的75个在建工程项目的施工、监理公司负责人均签订《安全承诺书》，以承诺强化责任，提高了各责任主体的安全意识。

　　全年共出动执法检查人员2357人（次），发现现场安全隐患707处，发放停工通知书44份，整改通知书134份，对企业红色警示9家，黄色警示21家，对个人红色警示13人，黄色警示94人，向208人发放个人不良行为认定357条，对17家企业负责人进行了警示约谈。其中：向责任单位发放《责令整改通知书》134份，查处隐患179处，施工单位存在隐患占总数的86.9%，监理公司存在隐患占总数的13.1%；向208名个人发放《不良行为认定书》357份，查处隐患528个，其中项目经理102名，占总人数的51%，查处隐患317个，占隐患总数的58%；项目总监69名，占总人数的33%，查处隐患145个，占隐患总数的27%；专职安全员37名，占总人数的18%，查处***个，占隐患总数的12%。

　　今年我们在抓好区监管的131个施工项目之外，还积极协助监管了10多个市住建局在我区负责的建设项目市容环境提升工作，协助大运赛组委做好沙河西路沿线及深圳湾体育中心以南75万平米待建地等重点区域的工地停工、绿化、美化工作。由于表现突出，被市市容环境提升行动指挥部评为迎大运市容环境提升行动先进单位。

　　5、造价管理工作严谨高效。以提高造价审核人员综合分析能力和职业操守，发挥投资控制和造价支持作用，提高建设项目整体效益为目的，认真贯彻执行建筑工程计价标准及有关规定。坚持实行周业务例会制度、深入施工现场制度、科学询价制度、工程量计算书检查等制度。全年完成工程概算编制4项，编制金额为19.3698亿元；预算编制与审核404项，报送金额11.9346亿，审核金额10.6820亿元，核减值为1.1765亿元，核减率9.9%亿元;结算编制与审核741项，报送金额18.1156亿元，审核金额17.6175亿元，核减金额0.4981亿元，核减率2.7%;合同备案421份，备案合同价89.6724亿元，其中施工合同备案合同价78.7154亿元，专业分包合同金额备案合同价9.4654亿元，劳务分包合同备案合同价0.3575亿元，监理合同备案合同价1.1340亿元。

　　6、充分发挥城建档案使用功能。全年组织验收工程档案12次，完成档案移交8项，整理入库资料18项483卷（含文字360卷、竣工图123盒、电子文档20项）。年度内档案利用32人次，提供档案咨询服务50项，现场检查19次，业务指导和接受咨询50次，复印档案文件600多张，满足了绝大部分查档要求，档案资源得到充分利用。按照区建设领域专项治理办信息公开的要求，将每月验收项目信息统一在区建设局网站公布，累计共发布信息10期，公布档案预验收项目12项，信息发布及时准确。

　　7、全面推进建筑节能。坚持把建筑节能作为质量强区的一项重要任务来抓，积极参与生态示范区建设工作。在认真做好有关政策、文件宣传贯彻的同时抓好示范工程建设，严格把好设计、施工、图纸审查等环节。全年完成节能验收18项，建筑面积548667平方米，一次性通过验收15个，一次通过率88.2%。

　　（三）强化住房保障职能，住房保障和房改工作取得新进展

　　根据市政府统一部署，结合我区人才分布特点、产业发展趋势以及建设国家核心技术自主创新先锋城区的需要，今年我局在解决好低收入家庭住房问题的基础上，将工作重心转向人才住房保障，为增强我区人才竞争优势，促进我区产业升级，经济转型发挥了积极作用。

　　1、全力做好保障性住房筹建工作。结合区十二五发展目标和发展要求，全力推动保障性安居工程建设，前三季度实现新开工保障性住房***40套，新安排建设保障性住房8000套，总量达到十一五期间的3倍，超额完成市政府下达的年度任务。一是多渠道筹集项目用地。针对我区建设用地紧缺、保障性住房项目用地供应不足的现状，借助保障性住房建设相关优惠政策，利用工业用地、旧改项目用地以及因遗留问题难以开发的用地建设保障性住房，共筹集保障性住房项目7个，用地面积合计14.6万平方米，预计建设保障性住房8000套左右。二是加快开展前期工作。实行工期倒逼制，提前准备，各审批环节实行无缝衔接，前期工作时间较平常缩短50%左右，4个月内先后完成茶光地块、石鼓地块、蛇口人才公寓等3个项目的法定图则调整及公示、立项、规划用地审批、桩基施工图设计等前期工作，并于9月底集中动工。三是全面助力发展转型。把住房保障作为优化投资和生活环境的重要手段，吸引、扶持优质企业，汇集人才资源，促进发展转型。新开工的茶光地块、石鼓地块、蛇口人才公寓等3个保障性住房项目均作为大沙河创新走廊的重要组成部分，重点解决我区重点企业、高层次人才的住房问题，将为我区创新型城区建设提供有力支撑。

　　2、有序开展廉租住房货币补贴工作。今年集中受理廉租住房货币补贴申请4次，新增廉租住房货币补贴家庭18户41人。至10月底，在册领取廉租住房货币补贴家庭149户334人，已发放补贴款122.98万元。

　　3、认真落实住房改革相关政策。按照房改相关政策，受理各类房改业务239项，其中局属产权上市97套，建档24套，补差29套，变更15套，办理绿本66套；非局属产权上市2套，建档2套，房改4套。

　　4、积极配合市相关部门做好第二次保障性住房配售配租工作。根据市住房保障部门终审结果，我区共有1028户低收入家庭符合购租保障性住房条件，目前已有826户购买经济适用房，1***户签订了领取租房货币补贴协议，较好地完成保障性住房配售。

　　（四）加强监督指导，物业管理工作再上新台阶

　　1、加大物业服务行业的监管力度。一是做好物业管理资质初审。全年完成初审27家，经市主管部门审批，15家企业获得国家三级资质证书，12家企业获得国家三级暂定资质证书。全区注册资质物业管理企业增至243家。二是依法对各类备案申请进行审核。全年共受理74份物业服务合同备案申请，完成48个业主委员会备案审批。三是创新考评方法，高标准完成物业小区达标考评工作。改变以往由物业主管部门协同物业管理专家单一评比的模式，邀请参评项目所在街道办事处和社区工作站参与评比。经综合评分、严格考核，13个报名参加考评的项目中，12个项目达到区优标准。四是有针对性地开展物业执法检查行动，加大对无证无资质物业管理的检查力度。全年检查6个物业项目、5个物业服务企业，起到了较好的警示作用。

　　2、加强物业行业及相关部门的指导沟通。一是认真组织培训。全年共组织33名城中村物业管理从业人员到市房地产和物业管理进修学院参加物业管理从业人员（管理员）岗位培训，取得上岗证。二是主动沟通。全年走访街道办、社区工作站协调矛盾、参加协调会，共300多次,及时与新成立、换届的业委会进行工作交流。三是积极开展业委会成立和换届的前期辅导，指导街道办、社区工作站规范业委会成立、换届程序，严把准入门槛，确保业委会能真正代表业主利益。全年新成立业委会6个，换届46个，全区业委会增至292个，业委会成员中党员和公职人员增至846人，占委员总数的52.3%。四是进一步加大业委会工作法制宣传和规范性运作的指导工作。全年累计发放各种宣传资料13000多份，提高了居民的物业管理意识和法律意识。

　　3、积极开展迎大运相关工作。自2010年12月开始开展迎大运安全排查工作，共深入36个小区排查因公共设施、设备导致的安全隐患，对存在安全隐患的小区要求管理处及时整改，督促各物业服务企业落实安全管理职责，制定并完善物业管理区域对突发事件的应急预案;同时根据市政府《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动纲要》和《南山区迎大运行动方案》的指示精神，开展物业行业微笑在窗口行动，要求全区220多家物业服务企业做到服装统一、服务热情，组织培训员工学微笑、学礼仪，强化物业企业我迅捷、你方便和我热情，你温馨的服务理念，体现微笑在窗口，展示深圳文明形象,并要求各物业服务单位做好小区的环境卫生工作，并配合政府开展一系列的大运宣传工作。

　　（五）防治并重，危险边坡治理和危房管理工作稳步推进

　　危险边坡、危险房屋一直是威胁辖区居民人身安全和财产安全的重大隐患，今年以来，我们两手并重，一手抓预防，一手抓治理，实行岗位责任制，开展网格化检查，加快治理进度，稳步推进防治工作，全年未发生因危险边坡、危房引发的安全事故。

　　1、扎实开展地质灾害防治工作。一是开展地毯式地质灾害隐患排查，重点排查建筑密集、居住人员较多的建成区和人员集中、流动量大的学校、医院、公园、公路等公共区域灾害隐患点。根据最新排查报告，我区危险性中等以上的隐患点共计361个。二是积极有效开展边坡治理。按照区2011年度公共服务白皮书要求，顺利完成石鼓山南侧边坡灾害隐患点治理工程，对排查的隐患点进行危险性评估，确定隐患点危险等级，按轻重缓急综合排序，在此基础上确定防治工作重点。经市规划国土委批准，我区2011年计划治理的地质灾害隐患点共计4个，其中，茶光村东方骏塑胶电子厂边坡已完成决算审计；蛇口山公园南面及北面边坡正在组织施工招投标；赤湾右炮台边坡已完成勘察设计及申报立项工作；月亮湾小学教学楼北侧挡墙治理工作由区教育局负责实施。三是成功申报地质灾害群测群防十有县。按照国土资源部《关于开展地质灾害群测群防十有县建设的通知》要求，积极开展地质灾害防治工作。地质灾害群测群防工作水平和效率得到稳步提高，达到了地质灾害群测群防体系健全、预防有效的十有县建设标准。四是加强宣传，强化意识。组织本单位和各街道办人员参加市规划国土委组织的业务培训；联合国土二局在月亮湾小学、塘郎山公园、大南山公园、麻堪工业区、留仙社区、赤湾社区共六个点开展地质灾害宣传，派发宣传手册约5000份、宣传单张约2000张、印有地质灾害知识的环保袋约4000份、笔筒约2000份以及计算器约4000个。

　　2、加大危险房屋管理力度。一是按照《南山区城中村危险房屋整治实施方案》，开展危房回租工作。全区5个街道办已开展危房回租工作，合计1282间危房，建筑面积56228.91平米。目前南山街道办、沙河街道办回租材料审批完毕，回租资金已经拨付；西丽街道办回租材料正在审批中；桃源街道办尚在准备回租材料；南头街道办提出往年资金有结余，今年不再申请回租经费。二是开展危险房屋加固翻新工作。对于已完成审批的危房加固翻新申请，要求街道执法队加强监管，按规定等面积重建。三是做好危险房屋汛期监管工作。为防止恶劣天气造成严重影响，在汛期前督促各街道办加强辖区危房监管力度，对已经实施政府回租的危险房屋，坚决维持空楼状态，杜绝人员进出或居住；对尚未回租的危房，可以先空楼，再实施回租。

　　（六）加大安全监管，推动燃气行业健康发展

　　1、以迎大运，保平安为主线，严防燃气安全事故和突发事件的发生。成立南山区燃气行业迎大运，保平安工作领导小组，确保各项工作的落实。一是逐一排查整治大运会重点管理对象用气安全隐患，累计出动人员510人次，检查重点对象304个次，发现并督促整改隐患和问题87处。二是组织燃气企业整治隐患，保障大运会安全，累计发现安全隐患和管理问题169处，发出限期整改通知书1份,出动人员1791人次，检查场站点768个次。三是加强入户检查工作的监督，迎办大运期间做到逢送必检。累计出动51626人次，入户安检49773户，查出隐患6719项，指导用户完成整改4925项。四是强化应急机制建设，制订《燃气突发事件应急预案》，组织两支应急队伍先后3次参与反恐应急演练，组织各储配站、供应站开展应急演练44次。五是全力以赴保障大运会安全供气。六是积极协调市燃气集团等相关单位，如期完成沙河西路等5处高压管道施工工地的复绿和路面修复工程，高标准地加强沙河西路3处高压管道和1处场站建设工地的安全管理。

　　2、开展燃气行业安全生产大检查，整治隐患，保障安全。由燃气办组成检查组，先后开展了四轮安全生产大检查和不定期滚动式随机检查，累计排查整改供应站隐患83项、服务点隐患319项，签发整改通知13份，撤销服务点1个。同时，以每月集中整治1个小区的方式，协调街道办配合，组织10次整治圈占、压占燃气管道及设施安全隐患专项行动，37处隐患得到整改。

　　3、部署后大运工作，狠抓燃气事故的预防。大运会闭幕后，先后两次召开会议，部署后大运时期安全保障工作。针对今年5月份以来燃气用户泄漏爆燃事故发生率较高的情况，要求各燃气企业进一步落实钢瓶质量检测、燃气管线巡查、入户安全检查等制度，加强安全用气宣传，遏制事故的发生。

　　4、开展安全用气宣传教育。一是在各街道办举办8场以预防燃气安全事故为主题的专题讲座，并编印《专题学习资料》2000本作为教材，1100多人受到教育。二是组织开展宣传咨询活动。编印《安全用气手册》19万份、正确选用燃气热水器宣传贴和安全提示宣传贴各15万份。三是采取多种形式开展安全用气宣传，有效遏制用气事故的发生。累计举办员工培训班84期，组织安全生产现场会16场，知识竞赛10场；设立167个宣传咨询点，发放宣传资料373386份，宣传挂图651幅，悬挂宣传横幅150条，办宣传栏63期，到社区放安全宣传电影录像21场。

　　5、启动老住宅区管道燃气建设工程。经过前期调研，先后向区政府提交了《关于实施老住宅区管道燃气建设的请示》和《关于老住宅区管道燃气建设实施方案的请示》，10月下旬，区政府常务会议审议通过了实施方案。据统计，列入这次管道燃气建设的老住宅区261个，楼栋1603栋，住房68259套，使用人口217960人，该建设工程已于12月全面启动，被列为南山区政府2012年十大民生实事。

　　6、解决瓶装燃气供应站的建设用地。在现场调研的基础上，向区政府提出了《关于规划建设瓶装液化石油气Ⅲ级供应站的请示》，建议参照设立垃圾转运站的模式，合理利用道路绿化带、公园边角、垃圾转运站侧、城中村空地、新建社会停车场等，规划建设30个Ⅲ级站。经过努力，市规土委已批复同意拨给4块约4000平方米临时建设用地。

　　（七）民防工作顺利交接，人防结建工作开展顺利

　　一是积极做好民防业务（人民防空、核事故应急、地震防震减灾）交接工作。区政府机构改革后，原民防科负责的业务工作除人防结建工作外，其他划归区应急办。为了保障各项业务工作正常开展，我局多次与区应急办沟通、协调，召开相关业务工作交接会议，明确各自的工作职责，并对区应急办今后开展相关民防工作提出合理化建议。二是在市应急办的指导下，共完成人防工程报建审批4项、人防工程初步设计图纸审查5项、人防工程平战转换竣工核备16项、人防工程施工承包合同登记备案17项，核收人防工程易地建设费1848660元。同时，积极配合市应急办（地震局）在我区开展防空警报器试鸣工作，促进辖区居民提高国防意识。组织开展防震减灾宣传周活动，发放资料5000余份，进一步提高了群众的防震减灾意识。

　　（八）确保住房老有所养，积极追缴房屋公用设施专用基金

　　通过多种途径，多种手段追缴历史欠帐。全年共追缴到账到账2668万元，已超额完成市基金中心下达的1200万元的任务指标。

　　（九）努力创建和谐南山，行业不稳定因素得到有效控制

　　紧紧围绕维护社会稳定，构建和谐社会的目标，以大运会信访排查为契机，提高思想认识，强化工作责任，创新工作机制，落实工作措施，不断强化维稳第一责任意识，深入排查化解矛盾纠纷，化解信访维稳突出问题，有效预防处置群体性事件，重点解决长期信访的信访案件，实现大运期间越级和群体性非正常上访零记录,为我区经济又好又快发展创造了稳定和谐的社会环境。一是完善工作机制。及时分析研判信访动态，定期查摆重大信访问题；紧密***转办信访件，对承办人和承办部门实时督办；制定劳资纠纷突发事件应急预案，明确责任主体，工作思路和方法，有效应对突发劳资纠纷。二是全面排查矛盾隐患。深入物业小区、建筑工地，掌握信访动态，排查矛盾隐患，抓好预测预报工作。三是实行大运信访专人接待机制。针对大运会可能出现的上访隐患，指定专人接访，做到有访必接，热情接待，耐心解答，重点做好上访骨干人员的思想工作，及时化解纠纷，防止矛盾激化。四是做好大运停工期间劳务工的安抚工作。大运期间在建工地停止施工，为防止部分工人因停工收入减少影响社会稳定。我局严格要求各建设、施工、监理单位保障工人正常生活，不拖欠薪资，坚决遏制恶性群体上访，有效维持大运期间社会和谐。

　　全年共处理欠薪事件310余起，约1320多人次，涉及金额950多万元；接受物业投诉286宗，处理群众来信 35件；共接访上访人员1100余人次；召开市区联席会议6次，妥善处理了鼎太风华小区和月亮湾山庄小区等物业纠纷、蛇口边检站依山居和深圳大学生活区建筑工地等劳资纠纷，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　（十）加强党组织和机关作风建设，为工作开展奠定坚实基础

　　充分发挥党组织的领导作用，保持良好的机关作风，是一切工作顺利开展的根本保证。一年来，我局狠抓党建工作，积极推动机关作风建设，为顺利完成全年工作任务打下坚实基础。

　　1、加强党风廉政建设。党风廉政建设是搞好党的建设的一项重要内容，我们始终把党风廉政建设摆在重要的位置，警钟长鸣，使党员干部、工作人员切实提高廉政意识。一是创新学习形式。为了丰富党风廉政建设学习形式，结合今年纪律教育月学习活动的开展，5月28日，我局在南山会堂举办了以权力有限、服务无限为主题的党风廉政知识竞赛。区纪委陈章联书记、宋强副区长、郑志坚副书记、胡杰组长亲临现场观看比赛，高度评价了比赛成果，并为获奖队伍颁奖。《蛇口消息报》对这次活动做了整版专题报道，收到了良好的社会评价。活动将参赛范围扩大到服务对象，既促进了政府部门与服务企业的交流互动，也加强了社会对党政机关廉政建设的舆论监督，党员干部遵纪守法的自觉性得到进一步提高。二是开展廉政文化进工地活动。5月下旬，与城管办、工务局联合开展廉政文化进工地活动，在大运配套工程、市容环境提升和城中村改造等工地，制作廉政文化宣传流动展板，以政策法规、图片集锦、案例分析、漫画、公益广告灯等形式予以展示，做到保廉洁、保质量、保秩序、保效率。三是开展四查四看活动和权力有限，为民无限大家谈活动。5月下旬至6月上旬开展了权力有限，为民无限大家谈活动；以座谈会和个人书面检查相结合的形式，开展了四查四看活动，深入自查自纠，批评与自我批评，查思想、查作风、查干劲、查风险。四是继续推进廉政风险和履职风险大排查。对全局行使行政许可权、行政审批权、行政执法权以及队伍管理过程中易发多发的廉政和履职风险点进行全面排查，准确界定了部门、岗位工作职责，明晰工作中容易出现违法违纪行为的环节，明确日常监管和综合管理工作的具体措施，为进一步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制提供了保障。

　　2、切实提高行政效能，提升执行力。面对今年南山区作为大运会开闭幕式的重要艰巨任务，我局承担大量提升城市形象建设的急、难、险、重任务的新形势，全局上下一心，党员干部带头表率，勇担重担，攻坚克难，进一步转变职能，提高干部队伍执行力：全面落实内部管理制度和工作规程；大力推行政务公开，完善服务承诺制度；健全行政审批监察系统和网上电子审批系统，加强信息系统和办公自动化系统建设，提高行政效率和服务水平；认真办理人大建议、政协提案，全年办理人大建议和政协提案26宗，被评为2011年度办理政协提案先进单位；加强信息宣传和调研工作，深刻总结工作经验，创新拓宽工作思路，积极提出工作建议；加强计划生育宣传，完成计划生育管理考核工作；认真学习、完善各项保密制度，未发生一例泄密事件。

　　3、扶贫双到工作取得成效。实施规划到户，责任到人是新时期扶贫开发工作的一个重大转变和突破，是省委省政府在新的历史条件下推进共同富裕的重要部署，是一项重要的政治任务。按照区委安排，我局与城改办、工务局共同扶持大塘村，由我局负责牵头。今年以来，我们加大扶贫力度，按照三年规划和年度计划，落实各项工作。选派燕明进同志作为驻村干部，挂职村委副书记，具体开展扶贫工作，领导班子成员经常到村调研，解决扶贫工作中的问题，扶贫项目全面开展：投资30万元，完成灌溉水渠的改造工程；投资136万元兴建的农贸市场已开工建设，计划明年初竣工；捐款30万元改善小学的教学设施；帮助贫困户支付2011-2012年度合作医疗保险；资助贫困户发展家庭种养及经营；协助解决全村安全饮水问题；开展农业技术培训、安排人员就业，实施危房改造计划等。扶贫工作初见成效，今年大部分贫困户可实现脱贫。

　　二、2012年工作思路

　　2012年，我局将深入贯彻落实科学发展观，根据区委区政府的统一部署，紧紧围绕 惠民生、优环境、促和谐和抓改革、强法治、促民主大局，以管理为手段，以服务为目的，通过管理方法创新和工作作风转变，推动服务型机关建设，重点做好以下几方面的工作：

　　（一）加快南科大和深大新校区安置区建设工作。力争明年8月底前完成商住综合区自住房本体工程，年底前完成商住综合区出租房以及产业园区本体工程。

　　（二）加快推进惠民工程建设，完善城区基础配套设施。一是充分发掘区内的闲置土地资源，多渠道兴建社会公共停车场，解决市民停车难问题。二是结合我区实际情况，建设便民人行天桥，缓解交通压力。三是积极推进老住宅区管道燃气建设，对于符合基本条件的老住宅区逐步开展管道燃气工程建设，提高管道燃气供应覆盖率，力争三年内完成辖区内260多个老住宅区的管道燃气建设改造。

　　（三）提高住房保障水平，完善住房保障体系。一是加强保障性住房建设管理。加快茶光地块、新围地块、蛇口人才公寓项目建设进度，力争尽快竣工交付；协调开展2011年新安排筹集的众冠地块等项目前期工作，力争年内实现动工。二是做好低保及低收入家庭住房保障工作。按应补尽补的原则，向全区低保无房家庭发放廉租住房货币补贴；根据第二次保障性住房申请终审及选房结果，向202户弃选经济适用房或申请租住公共租赁住房的低收入家庭发放租房补贴。

　　（四）完善和创新各项监管制度，规范行业秩序。一是加强建筑行业管理工作。对建筑工程设计、招标、施工、监理、竣工验收等各个环节依法进行监管，规范建筑市场秩序；严把质量标准关，确保建筑质量。二是加强物业服务行业监管，发挥物业企业在和谐社区建设的积极作用。

　　（五）加强安全生产工作，严防安全生产事故。一是加强对建筑工程的安全监管力度，坚决遏制建筑领域的安全事故。二是加强大燃气行业安全监管，预防燃气事故的发生。增强人民群众的安全感。三是积极推进地质灾害排查整治和危房回租整治工作，全面消除辖区内现有危险边坡安全隐患。

　　（六）继续抓好信访维稳工作。以稳定促增长，以稳定促和谐，标本兼治，治本为主，强化领导包案责任制度，完善信访投诉处理机制，依法处理种损害群众利益、破坏社会稳定的行为，重点调处拖欠工程款、拖欠农民工工资事件，排除物业管理、工程质量、住房保障等方面信访隐患，提前介入，及时化解，避免矛盾纠纷政治化、复杂化、扩大化，维护社会和谐稳定。

　　（七）加强党风廉政建设。全面落实责任制，对工作任务进行细化分解，做到每项工作有目标，有措施，有时限，有责任领导和责任人，强化责任追究和督办制度，确保按时保质完成党风廉政建设各项工作任务。继续深入开展廉政和履职风险大排查活动，建立健全风险防范长效机制，不断提升廉政风险和履职风险防范水平。

　　（八）全面提升机关作风。进一步促进职能转变，增强服务意识、改进服务方式，充实服务内容，提高服务效率。加大政务公开，促进行政管理的规范化，增加权力运行的透明度。强化内部管理，严守劳动纪律，改进政风行风，提升服务质量。

　　2012年的工作任务仍然十分艰巨，全局干部职工要在区委区政府的坚强领导下，坚定信心，团结一致，求实创新，确保各项工作按时保质完成, 为建设最适宜安居创业发展的现代化海滨城区的目标做出更大贡献。