中共珠海市金湾区委政法委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据区委统一部署,2020年10月15日至2021年1月29日,区委第一巡察组对中共珠海市金湾区委政法委员会进行了巡察。2021年5月12日,区委第一巡察组向中共珠海市金湾区委政法委员会反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位,强化政治担当,增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感
区委政法委深刻认识到,落实好巡察反馈意见整改是一项十分严肃的政治任务,严肃认真对待反馈的问题,立行立改,真改实改,深刻剖析问题根源,不折不扣落实整改各项工作。
(一)强化组织领导,明确工作职责。区委政法委第一时间组织全体工作人员召开专题会议对巡察反馈整改进行部署落实。成立区委政法委巡察整改工作领导小组,委主要负责同志担任领导领导小组组长;委班子成员率先垂范,以上率下,严格按照“一岗双责”要求,抓紧抓实分管科室的整改工作;各科室全力配合、主动担当,对照巡察反馈的每一项问题,认真研究细化整改措施和工作台账,确保措施精准到位、不打折扣。
(二)坚持问题导向,压实整改责任。根据巡察组提出的问题和整改意见,我委以严肃认真的态度,逐项逐条进行梳理分析,研究制定《区委政法委关于落实区委第一巡察组反馈问题的整改方案》。针对巡察反馈意见中提到的四个方面共计19个问题,制定49项整改措施任务,把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确完成目标和时限,解决一个、销号一个、巩固一个,做到问题不解决不放过、整改不到位不松手。
(三)加强督导检查,推进制度建设。区委政法委以“严”和“实”的精神,扎实抓好问题整改,定期听取整改进展情况,对巡察反馈问题的整改进度、效果进行全程***督导。坚持“当下治”与“长久立”相结合,及时梳理制度漏洞,健全完善财务规定、工作规范、法治监督等方面制度5项,用制度建设成效巩固深化巡察整改成果。
二、聚焦问题逐条逐项真改实改,阶段性整改工作取得明显成效
(一)关于理论学习不够深入,党的政治建设力度有欠缺方面问题
1.针对学习贯彻党的创新理论不够深入问题。一是成立区委政法委党史学习教育领导小组,明确小组成员及主要职责,制定《区委政法委党史学习教育的实施方案》及配套推进计划安排表,建立工作台账,全力推进党史学习教育。二是5月15日召开专题民主生活会,领导班子成员依次围绕短板弱项找问题、查不足,从问题出现的深层次规律上剖根源、找原因,联系个人和单位实际深刻检视剖析。8月9日召开巡察整改专题民主生活会,领导班子各成员结合职责分工主动认领问题、任务,依次作整改成效、成果总结发言。三是7月8日组织召开书记办公会,传达学习贯彻******在庆祝***成立100周年大会上***精神,进行集中学习研讨。
2.针对政治理论学习不够扎实问题。一是将党史学习教育纳入“三会一课”,围绕******关于党史的重要论述、***新时代中国特色社会主义思想、******关于新时代政法工作的***和系列***精神进行学习,邀请中共广东省委党校宋儒亮教授作“坚持***法治思想”专题培训。截至2021年8月初,委领导班子上党课4次,开展集中学习11次,开展专题研讨4次,开展基层调研2次,组织参观和党史学习教育观影12次。二是制定党员干部学习计划,每周利用半天时间开展集中学习,集中观看党史视频、党员领学、交流心得体会等。三是在集中学习的基础上,广泛发动干部职工自学,采取集中闭卷考试等方式,督促干部职工对相关知识入脑入心。四是在粤政易组建学习教育群,共发布学习内容50余篇,充分利用8小时外学习阅研。组织全体在职在编干部和党员参加“读书会”8期,集中领学、讨论辨析、交流心得体会。
3.针对意识形态工作抓得不实问题。一是5月26日召开意识形态学习会议、7月8日召开书记办公会,传达中央、省和市关于意识形态工作责任制相关文件精神,落实分管领导意识形态工作责任,对各科室意识形态工作进行明确部署。二是严格落实“金湾政法”微信公众号“三审三校”制度,全面加强自查,安排专人对推文进行初审和复审,认真对推文内容进行校对。
4.针对“三重一大”制度落实不到位问题。一是对书记办公会“三重一大”议题,严格落实“三重一大”民主决策、“末位表态”制度,全面规范集体决策程序。二是办公室安排专人负责书记办公会议题收集、会议记录和会议记录归档工作,并及时印发会议纪要。
(二)关于党建工作存在短板,党内政治生活不够严肃规范方面问题
1.针对支部书记抓党建“主业”意识不强问题。一是定期听取党建工作汇报,研究部署党建工作。我委党支部获“珠海市先进基层党组织”称号。二是积极规范发展党员。2020年5月,廖林同志自愿提出入党申请,经培训、考试被党支部批准成为入党积极分子。2021年6月22日经党支部大会表决确定廖林同志为发展对象。
2.针对党建引领作用发挥不明显问题。一是严格落实“三会一课”制度,强化党员学习教育,通过组织集体学习、观看党史学习教育纪录片、开展党员志愿活动等形式,丰富党员活动。二是把党建工作与业务工作同要求、同部署,定期听取党建工作汇报。三是通过座谈会、发放征求意见表等形式征求党员对支部建设的意见建议。我委才哲积极统筹推进各项工作,时刻发挥党员先锋模范作用,被评为金湾区优秀共产党员。
3.针对会议记录不规范问题。一是启用专门会议记录本,做好专册专用。二是制定《会议记录规范要求》,同时组织会议记录人员专题学习。
4.针对支委补选违反党内法规相关规定问题。通过召开党员大会、支委会专题学习(《***支部工作条例(试行)》),规范支部工作程序。2020年11月3日召开党员大会听取支部三年来工作报告,进行支部换届选举。2020年12月21日,召开党员大会补选党支部书记。
5.针对党的组织生活制度执行不够严格问题。一是结合政法队伍教育整顿、党史学习教育,以支部为单位开展专题讲座、红色教育基地参观学习、集中学习研讨等活动,丰富组织生活形式。二是高质量召开专题民主生活会、组织生活会,达到共同进步的目的。三是强化“提醒谈话”,每季度对财务、保密等重点岗位人员进行党风廉政建设等方面的提醒谈话,树立红线意识,筑牢底线思维。
(三)关于履行职责不充分,加强党对政法工作绝对领导力度不够方面问题
1.针对社会综合治理有待提升问题。一是2021年上半年,金湾区社会治理状况良好,“平安+”市域社会治理指数86.079分(良好级别),在全市排第4名。在14个月度指数分类指标中,金湾有8项指标排名全市前3,其中社会共建、城市管理、食品安全指标全市排名第1。二是2020年度平安建设考评初评成绩已出,正式结果待市委政法委报市委常委会审定后发。
2.针对政法队伍教育整顿需强化问题。一是制定印发《金湾区政法队伍教育整顿队伍建设巡查实施方案》,选派16名干部组成3个巡查组,对区法院、区检察院、区司法局开展队伍建设巡查。研究制定《区委政法委关于进一步加强法治监督工作的实施方案(试行)》。二是邀请政法各单位负责同志参加队伍建设巡查工作座谈会,围绕在体制机制、申请立案和司法确认业务,检察监督业务、社区矫正业务、审判执行业务等执法司法为民方面工作收集各单位具体的意见和建议,精准查找落实教育整顿工作中的难点、痛点问题。三是通报政法干部酒驾被查案件,以案明纪、以案释法、以案促改,巩固警示教育成果,教育引导领导干部以案为戒、举一反三,严守法纪底线。
3.针对形式主义问题依然存在问题。一是印发《区委政法委形式主义官僚主义问题整改工作方案》,修改完善区委政法委“办文办会”相关制度,制定规范各科室“办文办会”工作指引,严格控制总量和频次。倡导“短实新”文风,综合性的报告字数一般控制在5000字以内,专项报告一般控制在3000字以内。二是建立委领导班子成员定期定点联系基层制度,挂点4个镇综治办及6个政法单位,每半年一次到联系单位进行调研走访。
4.针对执行力有待加强问题。一是梳理2017年以来发黄牌2次任务和滞后2项任务,分析查找未按时报送原因,并向区党政办督查室反馈。二是办公室安排专人负责执行力电子监察系统,组建执行力督办群,对需报送的内容加强督促提醒工作。截至目前无逾期事项。
5.针对统筹推进扫黑除恶工作存在薄弱环节问题。一是严格落实省、市扫黑除恶办工作部署,紧紧扭住线索核查不放,持续畅通线索举报渠道、严格落实举报奖励机制。二是成立教育整顿扫黑除恶工作小组,进一步加强线索摸排倒查工作,配合“一把手”包案线索查处,确保涉黑涉恶案件、线索查深查透,切实推动查纠整改环节走深走实,取得实效。
(四)关于执行财务规定不严,资金使用管理存在漏洞方面问题
1.针对未按照合同金额付款问题。一是针对“雪亮工程”示范点监控设备采购项目合同少支付问题,已在年中预算中追加少付款项,在今年采购项目合同中列支一并付款。二是2019年1月16日签订的金湾区红旗镇小林社区营造项目,在政府采购验收报告中,验收的是当期支付金额,不是项目中标金额。因项目持续时间较长,若提前验收整个项目中标金额,对后续项目推进会有影响。
2.针对不严格执行财务规定,造成培训费超标问题。我委已于2019年追回各学员往返的交通费用,追回费用已上缴国库。
3.针对加班补、交通补、餐费报销等方面存在不规范问题。一是通过查询相关财务凭证,及时追缴公休假、事假期间报销加班费和公务出行费用等相关补贴。二是为进一步加强职员加班的管理,制定《区委政法委合同制职员加班管理制度》,明确加班申请审批程序、加班劳务费标准,以及按照《劳动法》规定加班时间上限等,规范职员加班劳务费的领取。三是制定《区委政法委公务出行管理办法》,召开工作会议对公务出行进行培训说明,所有公务出行要提前进行申请审批,超出范围才可领取补助。四是我委每年在“八一”建军节期间会邀请退休军转干部参与庆祝建军节活动,我委在开展相关活动时严格落实中央八项规定精神,符合各项餐费规定标准。
4.针对报账审核把关不严,工作不认真细致问题。一是对写错时间的公共交通经费使用审批表、分管领导未签名的雇员加班审批表退回重签。二是对采购绿色植物总金额与单价不一致的情况,已联系商家退回多收款项。三是召开工作会议进行财务制度培训,分管领导定期同负责财务报账人员进行谈心谈话,要求提高工作责任心,认真细致做好财务审核报账。
5.针对公务消费未按规定使用公务卡结算问题。据我委了解,未使用公务卡结算主要原因为就餐餐厅不能提供公务卡刷卡消费,进而使用现金结算报账。我委已发通知要求各室公务消费必须使用公务卡进行结算,对未能提供公务卡结算或转账方式的票据不予以报销。
三、坚持持续用力、标本兼治,以新担当新作为开创政法工作新局面
下一步,中共珠海市金湾区委政法委员会将以***新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合金湾经济社会发展和政法工作实际,切实抓准基层政法工作和社会治理脉搏,提出新思路,拿出新举措,推动金湾政法工作再上新台阶。
(一)提高政治站位,强化政治理论学习。进一步增强政治理论学习的积极性和自觉性,深刻领会******系列***和治国理政新理念新思想新战略,认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,深入学习******在庆祝***成立100周年大会上的***精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚定不移用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)全面从严治党,强抓纪律作风建设。认真学习******在十九届中央纪委五次全会上的***精神,积极适应全面从严治党的新形势和新要求,加强和规范党内政治生活,始终在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。严格履行“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制,进一步加强作风建设,强化权力运行制约和监督,着力营造风清气正的政治生态。
(三)建立长效机制,切实转变工作作风。坚持以巡促改、以巡促建,进一步加强对新情况、新问题的研究和分析,在《区委政法委2020年度管理规章制度汇编》基础上继续完善政法委制度汇编,努力形成系统全面、务实管用的制度机制,以制度化推进机关规范化建设。坚持开拓创新,切实转变工作作风,积极听取政法单位意见建议,力戒形式主义、官僚主义,主动接受群众监督,提高自我净化、自我完善的能力。
(四)抓好主责主业,不断提升政法工作。持续做好信访维稳、平安建设、扫黑除恶、市域社会治理等工作,充分发挥政法机关在社会治理中的重要作用。坚决贯彻落实《***政法工作条例》,扎实做好新时代政法工作。结合现代科技成果,运用现代科技,大力推进政法工作智能化、信息化建设,在维护社会稳定、综合治理上下功夫,努力创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0756—7263089;邮政地址:珠海市金湾区办公中心11号楼;电子邮箱jwzfw@zhuhai.gov.cn。
中共珠海市金湾区委政法委员会
2021年11月3日