南屏镇2019年法治政府建设年度报告

　　2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，南屏镇深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实***和***印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，严格履行***、***印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，以提升法治意识、落实依法治理为目标，坚持法治建设，完善法治机制，创新法治措施，努力提高基层法治建设水平。现报告如下：

　　一、加强组织领导，整体部署、协调推进法治建设工作

　　2019年，镇党委、政府设立镇法治建设工作领导小组及办公室，由镇党政主要领导直接领导，充分发挥党委在法治建设工作中的领导核心作用，健全制度，落实部门责任，指导监督领导班子政府各部门依法决策、依法行政，有效组织开展法治建设工作。

　　二、落实领导干部、政府工作人员学法用法制度，切实推进政府法治建设

　　一是领导带头，抓好党委（党组）中心组和领导干部的学法用法。2019年镇党委印发了《南屏镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习方案》，要求镇领导班子成员、镇各部门负责人集中学习***新时代中国特色社会主义思想及关于全面推进依法治国的重要精神，学习宪法及其它相关法律知识，并就学习内容开展专题研究。镇领导班子成员始终坚持法治理论研究学习，巩固依法治国理念。二是扎实抓好政府工作人员法律教育，重点学习宪法和与本职工作相关的法律法规、规范性文件，增强依法履职能力。2019年，南屏镇政府共举办法制专题讲座2场，在编干部参加网络学法平台考试100人次，考试通过率达到100%。

　　三、依法履职，全面推进依法治理

　　（一）严格依法决策，健全重大事项决策咨询和法律审查制度

　　镇政府领导班子坚持集体研究、民主决策，严格执行重大行政决策制度，凡涉及对社会有重大影响事项的决策，均按照法定程序进行事先公示、专家论证，充分听取事项相关组织、个人的意见。全面落实法律顾问制度，由镇政府法律顾问为重大决策和法律性事务提供合法性审查，确保政府决策合理合法、行之有效。2019年，镇政府聘请广东诚迅达律师事务所律师担任镇政府法律顾问，审查规政府文件2份、政府合同15份，为镇政府重大决策提供法律意见3次。镇政府聘请12名律师担任十二个社区法律顾问，为居委会重大事项决策及制定社区管理制度提供法律意见。

　　（二）发挥基层立法联系点作用，履行立法协调职责

　　镇政府高度重视基层立法联系点工作，南屏镇人大办坚持基层立法联系点工作制度，根据立法任务积极组织基层群众、企业代表、律师、社区自治机构及相关管理部门参与立法调研。在法规草案征求意见的过程中充分征求社会各界意见，不断提高征求意见工作质量，保障市、区立法工作有序按时推进。

　　（三）多措并举落实党务政务公开工作，提升政府公信力

　　镇政府利用政府党务政务公开栏、社区信息公开栏、政务服务大厅信息栏、政务信息网等载体，对涉及党支部活动情况、党员发展情况、居委会年度工作计划、惠民政策和资金使用情况、计划生育、城中旧村改造等与群众生产生活息息相关内容进行全方位公开。镇纪委设立“群众意见箱”和群众留言栏，公开举报电话和举报邮箱，对群众反映的问题和意见及时调查处理，并将结果进行公开。镇委、政府把党务政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终目标责任制的考核内容。

　　（四）加大社会综合治理力度，构建平安社会环境

　　南屏镇不断创新社会治理措施，依法开展矛盾纠纷调处和不稳定因素防范稳控工作。积极推动警务+综治模式创新，利用信息科技，构筑社会治安防控新体系。2019年1月，镇政府联合公安机关通过互联网数据等信息化手段，以广生社区为试点，打造了珠海市首个城中村智感安防村居，有效维护社区安全、打击犯罪。镇综治办整合社区综治队员队伍及网格员、小区物业安保及社会治安志愿力量，构建群防群治体系，全面落实禁毒、防邪反恐、特殊群体帮扶和管控等各项工作。镇政府着力完善大调解工作机制，依托镇人民调解委员会及下辖调解室、社区调解委员开展民事调解、治安调解、行政调解、信访调解，引导人民群众依法维权，化解社会矛盾，构建和谐城镇。2019年，南屏镇调解机构共受理并成功调处562宗，涉及金额150万元，涉及人数1284人。

　　（五）依法依规推进城中旧村改造，践行依法治域

　　目前南屏镇在建城中旧村城市更新项目有7个，涉及22个重大征拆项目。镇政府在拆迁、安置、补偿工作中依法决策，认真履行法定程序，确保拆迁项目个各环节信息公开，充分尊重拆迁户的知情权、私有财产权，取得了绝大多数的拆迁户理解与支持，有效防止了群体性矛盾纠纷的发生，各个城中旧村城市更新项目顺利开展。

　　（六）围绕“七五”普法规划，开展法治宣传,推进法治文化建设

　　2019年，南屏镇制定了《南屏镇关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》及《南屏镇普法责任清单》，要求各政府各部门根据“七五”普法工作要求把法治宣传纳入本职工作总体规划，做到与其它业务工作同落实。镇政府以外来务工人员、青少年、城中村居民为重点普法对象，围绕城中旧村改造、企业的生产经营、劳资关系、社区管理等热点问题，形式多样开开展法制宣传，营造法治氛围，推进基层社会治理。2019年,南屏镇政府在各中小学举办各类讲座24场次，受教育学生5000人次, 发放中小学生普法宣传手册1.3万余份，宪法宣传单2000余份，举办了3场次企业经营人员、从业人员学法用法培训，参加培训700人次，组织各类大型宣传活动15次。

　　三、落实财政经费保障，确保法治建设工作顺利推进

　　镇政府按照“常规工作预算保障、重大活动专项保障”原则，落实法治建设经费保障，切实把法治建设相关工作经费纳入本级财政预算。南屏镇投入26万元对南屏司法所办公场所进行升级改造，2019年南屏司法所改造升级完成，完善了基础设施，增设社矫宣告室等重要功能区域，切实推进司法所规范化建设。

　　四、存在问题

　　（一）普法工作效率有待提高，普法宣传的形式还需要进一步丰富。现阶段普法工作形式存在简单化、书面化、针对性不强的特点，基层群众的教育水平相对较低，普法宣传难以达到应有的效果，需更大程度地丰富普法形式，提高与社会民生的结合度，激发群众对普法内容的兴趣。

　　（二）各部门联络沟通机制还不够顺畅，缺乏常态化沟通途径，部门联动不够，领导组织的统筹协调力度需要进一步加强。

　　五、下一步工作

　　在接下来的法治建设工作中，南屏镇将进一步深化落实谁执法谁普法责任制，加强统筹协调，推动镇政府各部门将法治建设工作和具体职能工作紧密结合，引导监督领导干部依法行政，进一步完善法治建设工作制度，扎实推进依法治理各项措施，不断提高政府的公信力和执行力。

　　珠海市香洲区南屏镇人民政府

2020年3月30日