三合一作坊深藏隐患莆田火灾教训深刻

    10月21日晚，福建莆田市秀屿区笏石镇飞达鞋面加工作坊发生特别重大火灾事故。事故造成37人死亡，19人受伤，其中危重伤员7人，火灾过火面积520平方米。

    飞达鞋面加工厂于2003年12月4日注册，曾于2004年在笏石北埔田厝商业城进行生产，因属“三合一”加工场所而被取缔过。但是，被取缔后并未整改，而是一直租用村长的房子加工生产，直到2006年9月搬迁到现址生产。期间，其生产加工的场所均属于“三合一”场所，一直没有整改，直到发生这次特大火灾事故。可见，“三合一”小作坊危害之烈，火灾教训之深刻。

    一、“三合一”小作坊危害甚烈，非整治不可。飞达鞋面加工厂合仓储、生产、生活于一体，它把位于一楼的三个单元打通，用于储存鞋面布料，二楼、三楼为生产车间，四楼住老板一家人，五楼为工人宿舍，用木板隔成五六个小房间，每间住七八个人，有时候挤不下就去厨房住。整栋楼只有一个楼梯上下，楼顶加盖了简易房为厨房，五楼住不下的人有时也挤在厨房里睡觉。同时，该作坊还严重存在管理混乱的问题。经营者陈宗飞夫妇平时很少在厂里，只留两个“管头”当监工，而两个“管头”晚上加班时，把一楼和四楼的大门一锁就跳舞去了。工人的生命在这些经营者眼中就视同无物了！——这是典型的、存在严重火灾隐患、早该整治、早该取缔的小作坊！

    二、整治不到位，整改不落实。本来经营者陈宗飞夫妇在笏北埔田厝商业城进行生产时，就因属“三合一”加工场所而被取缔，但后来一直未见整改或有其他动作，只是光听雷响，不见雨下，直到2006年9月搬迁前还在“三合一”小作坊经营生产。2006年搬迁到“10.21”火灾事故发生的“三合一”工场后，莆田市政府于今年4月确立“三合一”建筑消防安全综合整治方案，笏石镇政府于今年5月19日和9月18日分别组织人员对飞达鞋面加工厂进行行政执法，并发出整改责令书2份，排查隐患6条。但是，整改就是不落实，执法就是不到位，整改责令书被视同废纸，行政执法又一次走了过场。

    目前，莆田市正规制鞋企业有200家，而没有工商、环保和消防执照的“三无”小作坊远远超过正规制鞋企业。这些小作坊管理混乱，劳动力密集，经营者和工人安全意识淡薄，安全生产知识缺乏，严重存在安全隐患。正如莆田市公安消防支队一位工作人员所说，整治“三合一”行动几乎年年搞，但工作很难推进，毕竟不是一个部门说了算，要公安、工商、消防、税务、安监、电力等部门联合执法才见成效。这正道出了行政执法的尴尬，联合执法的无力。看来，不加大联合执法的力度，不真正落实整改措施，就是频频发出整改责令书，年年整治“三合一”，火灾隐患的整治都是收效甚微的，专项行动都是走过场的。