中共深圳市罗湖区委办公室深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发深圳市罗湖区网络问政议政督政工作方案的通知

　　（2013年1月28日）

　　罗办〔2013〕4号

　　《深圳市罗湖区网络问政议政督政工作方案》已经区委、区政府同意，现予以印发，请遵照执行。

　　深圳市罗湖区网络问政议政督政工作方案

　　为拓宽、畅通与群众沟通的渠道，提高运用互联网密切联系群众、化解社会矛盾、引导社会舆论的能力，积极推进社会建设，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　一是搭建桥梁。有效地把网络和社会的需要结合起来，搭建起政民互动、上下沟通的桥梁。

　　二是解压纾困。认真倾听民意，化解民怨，疏通和激活体制机制，减少社会舆论对抗性，增进社会和谐。

　　三是舆论引导。积极开展网上舆论引导，倡导客观、理性的网上诉求表达，培育一批具有影响力的意见领袖，发挥其舆论引导的凝聚辐射效应，营造积极向上的网上舆论环境。

　　四是制度建设。把网络问政的议题、形式、时间等，通过制度化的形式确定下来；及时向社会反馈政府改进、吸纳的情况。建立完善***督办机制，加大对“网络问政”的监督考核和问责惩处力度，考核结果作为奖惩单位和干部的依据。

　　二、工作范畴和要求

　　网络问政、议政、督政范畴包括：政府将拟出台的政策法规等通过网络平台广泛征求公民意见和建议；公民对政治、经济、文化和社会生活中所关心、关注的重要问题，通过网络平台向政府表达诉求、抒发己见、建言献策或进行讨论，供政府决策参考。

　　依托罗湖电子政务网、罗湖社区家园网，进一步优化原有的公众参与栏目，整合资源，完善网络问政、议政、督政功能。

　　三、具体措施

　　一是各单位要设立网络发言人，统一管理；二是进行专业培训，提高在线访谈问答技巧；三是为保证易用性、时效性、操作性，设立网友献策栏目，增加在线咨询、公共服务指引栏目功能；四是完善罗湖区电子政务网、社区家园网后台功能，包括民意征集议题上报及网上咨询后台流程处理操作程序；五是电子政务网与罗湖社区家园网做好对应模块接口工作，实现资源共享。

　　（一）罗湖电子政务网的具体措施。

　　1．区长信箱。

　　完善信箱设计，细化信件分类，注重答复时效和答复质量，提高办事效率。

　　2．网上咨询。

　　细化咨询分类，展示常见问题，注重答复时效和答复质量，切实帮助市民解疑答惑。强化各部门与市民提供即时沟通互动的交流，增加用户体验，拉近政民距离。明确各部门每周的网上咨询时间下限，实时解答市民提出的问题，提高答复时效性。

　　3．民意征集。

　　全区各部门在出台有关市民切身利益及不***的政策法规前，通过网络平台广泛征求市民意见和建议，以利于修正完善，做出科学的、民主的决策。在网站后台增加议题上报功能，形成议题上报、审批、发布、参与流程，待民意征集结束后，各主办单位要进行结题报告并发布到罗湖区电子政务网站。

　　4．直播访谈。

　　由分管副区长牵头，带领相关部门领导接受访谈，全区每年至少开展6—7次直播访谈。直播访谈还包括各单位在电台、电视台、民心桥等录制的内容，各部门负责将产生的数据与罗湖区电子政务网进行对接。

　　5．建言献策。

　　设立一个统一的平台收集市民意见，通过网络平台让市民向政府机关抒发己见、建言献策或进行讨论，供区政府参考。罗湖区电子政务网开辟一个专门栏目，接受各种意见建议和投诉。

　　6．移动大厅。

　　建立移动版罗湖区政务网站，向公众提供包括政务信息、公共服务、网上办事、公众参与等服务信息，利用无线网络技术进一步促进罗湖区网络问政、议政、督政工作的深入开展。

　　上述工作由区科技创新局牵头负责，各单位、各街道办具体承办，具体操作按《深圳市罗湖区政府网站管理办法》（罗府办〔2012〕34号）执行。

　　（二）社区家园网的具体措施。

　　1．设立“时尚罗湖”、“罗雪儿在线”两个官方微博发布各类信息。

　　组织发动辖区相关企业、机构、社团等加入官方微博平台，及时报送营销罗湖城区品牌相关图文、视频最新信息素材；各级网络发言人要加入该平台，及时报送工作情况、活动亮点等最新信息素材。

　　“时尚罗湖”和“罗雪儿在线”官博的日常发布、互动、答政和维护工作由区委宣传部承办。

　　2．开发移动版罗湖社区家园网。

　　区委宣传部要积极研究利用无线网络技术，开发移动版罗湖社区家园网，方便广大网民了解罗湖各类时政资讯和公共服务信息，促进广大网民积极参与罗湖网络问政、议政、督政活动；各街道办、各单位要充分利用移动版罗湖社区家园网，更好地提供网上办事等便民利民服务。

　　3．在家园网论坛及时发布各类工作动态。

　　各街道办、各单位要及时在罗湖社区家园网论坛等网络互动平台上发布工作动态信息。尤其是要围绕罗湖社区家园网“社会建设主平台，服务居民新家园”的宗旨定位，通过论坛发布与民生密切相关的信息，主动服务百姓，引导诉求表达。重大工作动态或群众特别关注的工作信息，要通过深圳新闻网、奥一网等覆盖面更广、影响力更大的网站予以发布，力求更充分地了解群众的诉求和意见。

　　4．积极开展网络专题互动，强化市民参政议政能力。

　　各街道办、各单位要结合实际工作开展网上征集、网上讨论、网上报料、网上展示、网上竞赛等形式多样的网络专题互动，形成网上“大家谈、大家议、大家传”的良好舆论氛围。

　　5．支持开展“家园议事厅”活动。

　　结合辖区热点、围绕社会关注问题，定期从罗湖社区家园网论坛等网络平台选题，选定辖区一个小区或社区、片区，大力支持开展“家园议事厅”活动。

　　6.建立网络发言人制度。

　　各单位要建立健全网络发言人队伍，并做好网络发言人与原有的新闻发言人之间的对接。要规范网络发言人日常管理和信息发布流程，确保网上发布信息规范、准确、及时。要加强对网络发言人的业务培训和实战演练，提高业务能力。

　　（三）加强网络舆情收集、引导及应对。

　　1．及时收集、回应和转办网络舆情。

　　区委宣传部负责监测“时尚罗湖”、“罗雪儿在线”官博舆情；区科技创新局负责监测罗湖电子政务网舆情；在网民反映问题时及时进行首次回应表示关注，并通知责任单位。

　　各街道办、各单位网络发言人定期定时登录家园网论坛收集网民反映的问题并转办；按属地原则，责任单位网络发言人要在网民反映问题时及时跟帖进行首次回应表示关注，在规定时限内跟帖初步回复问题核查情况；按所属权限，相关职能单位网络发言人要全力配合并积极回应。

　　责任单位要及时解决网民反映的问题，在规定时限内反馈问题处理结果，逾期要动态告知网民处理进展情况；如问题不属本辖区或单位管辖的要及时转交相关部门办理，并向网民进行说明解释。

　　区委宣传部要尽快出台家园网舆情应对及处置工作管理办法，规范此项工作。

　　2．做好重大、突发、敏感性舆情的应对。

　　对重大、突发、敏感性舆情要第一时间形成口径发布基本信息，及时跟进滚动发布事件最新进展情况，满足公众知情权。

　　（四）加强网络问政议政督政工作的监督、问责和评估。

　　1．加强统筹协调和监督指导。

　　针对家园网网民反映的问题，区委宣传部通过发布每月《罗湖社区家园网舆情应对能力排行榜》，定期通报各责任单位关于网民反映的问题的解决情况；网民投诉较多而相关单位应对不力，或长期悬而未决可能形成舆情事件的问题，通过《舆情专报》的形式直接报送区有关领导。电子政务网网民反映的问题，由区科技创新局按《深圳市罗湖区政府网站管理办法》（罗府办〔2012〕34号）汇总上报。

　　区委宣传部负责指导各单位、各街道网络问政、议政、督政工作，推动全区各单位各街道形成常态化的、有效的、良性的工作机制。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员的监督作用，结合“两代表一委员进社区”活动跟进相关问题办理情况，有效推进相关问题解决。

　　2. 强化督查问责和绩效考核。

　　区委（政府）督查室负责区领导同意督办的网上意见强烈的网络政务问题，实施督查督办，必要时实施问责，并将问责情况纳入绩效考核。对于因应对处置不当而导致重大舆情事件或造成恶劣影响的单位，由区纪检监察部门按规定作出相应处理，区委组织部应将上述问责、处理情况作为领导班子政绩评价和干部考核任用的依据之一。

　　3.综合考虑分步推进。

　　要充分考虑网络问政议政督政工作与正在建设的协同办公系统的协调对接。具体实施过程中，要结合各单位工作实际稳步推进。