深圳市罗湖区人民政府关于印发深圳市罗湖区教育发展第十二个五年规划的通知

罗府〔2013〕3号

深圳市罗湖区人民政府关于印发《深圳市罗湖区教育发展第十二个五年规划》的通知

各街道办事处，区政府直属各单位：

现将《深圳市罗湖区教育发展第十二个五年规划》印发给你们，请贯彻执行。

深圳市罗湖区人民政府   

2013年2月18日 

深圳市罗湖区教育发展第十二个五年规划

    为促进我区教育事业科学发展，全面提高辖区居民素质，更好地满足罗湖人民群众对教育的多样化需求，进一步发挥教育在罗湖经济社会发展中的促进作用，全面提升教育现代化水平，根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要的总体部署和《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》精神，结合罗湖教育实际，制定本规划。

第一章  推进教育科学发展 凸显教育在经济社会发展中的地位和作用

    一、“十一五”期间罗湖教育主要成绩

    （一）教育综合实力不断增强。

“十一五”期间，罗湖教育软、硬实力都得到较大提升与增强。2007年11月，罗湖顺利通过广东省教育强区复评；2008年11月，罗湖以高分通过深圳市义务教育均衡发展督导验收；2010年1月，罗湖以优异成绩获得“全国区域教育发展特色示范区”称号；2010年12月，罗湖高分通过广东省推进教育现代区先进区督导评估。

（二）各类教育快速协调发展。

“十一五”期间，罗湖学校数和在校生数稳步增长。2006-2010年，全区各级各类学校数从71所增加到74所。在校生数从94600人增加到97836人，其中小学生61931人，初中生25812人，高中生10093人(非户籍生所占比率分别为：小学60%、初中55%、高中12%);在园幼儿21396 人。高中教育优质学位大幅增加。公办普通高中全部建成国家级示范高中学校，行知职业技术学校成为国家级重点职校并通过复评。普通高中和中职类学生升学率每年均在90%以上，高考重点、本科上线率均居全市前列。

   （三）教师专业发展成效显著。

“十一五”期间，通过全员培训与学习交流，教师综合素质提高较快。教师学历全部达标，小学大专以上学历占86%，初中本科以上学历占82%，高中研究生学历占12%。培育了一批名优教师与校长，其中享受***津贴专家1人，特级教师9人，全国劳模2人，全国优秀教师9人，南粤优秀教师55人，国家级名校长1人，广东省名校长3人，广东省名教师2人，深圳市名校长3人。2010年，罗湖就有4位教师被评为广东省特级教师。

（四）素质教育扎实推进。

以“阳光少年”工程为抓手，全面实施素质教育。各中小学结合学校实际，开展丰富多彩的主题活动和社会实践活动。罗湖外语学校学生詹育生、周天成和罗炜等见义勇为的事迹受到群众和媒体广泛关注与热议。罗湖的健康促进学校创建工作及其成效，法制教育，学生社团，绿色学校和书香校园建设，义工服务等都产生了较大的社会影响。

（五）教育信息技术发展迅速。

“十一五”期间，全区所有公办学校的教室配备了多媒体教学平台，100%的教师基本掌握信息化教学手段；开发建设了丰富的信息化教学资源，教师办公实现无纸化。罗湖教育信息网在全国教育类网站中处于领先地位。2006至2008年，在全国中小学信息技术创新与实践活动竞赛中，罗湖教师获奖人数和奖项级别连续三年名列全国前茅。罗湖学生在国家级、省市级各类学生信息技术创新活动中，获奖率居全市前列。

    二、罗湖教育 “十二五”发展面临的机遇与挑战

（一）发展机遇。

第一，从国家战略层面上讲，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》已经实施，这为罗湖下一步的教育改革发展提供了强有力的政策支持和制度保障。

第二，从省、市层面看，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年）》明确要求优先发展教育。《深圳综合配套改革试验总体方案》提出，要创建“国家教育综合改革示范区”。《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》（深发〔2010〕10号）提出的战略目标是：2015年，深圳力争进入全国教育现代化先进行列；2020年，深圳率先实现教育现代化。这些都给罗湖教育提供了前所未有的发展机遇。

第三，从城区层面看，罗湖区根据深圳城市发展战略和罗湖实际，确立了打造国际消费中心的城区定位和发展方向。罗湖教育要在遵循教育规律和人才成长规律的基础上，紧紧围绕为罗湖经济社会发展服务的目标，在“十二五”期间，制定和调整教育改革发展及人才培养方针、策略，以适应罗湖城区定位和发展需要。

   （二）面临的挑战。

   “十一五”以来，罗湖教育取得了巨大成绩，为辖区经济社会的发展做出了应有的贡献，但是，随着形势的变化和城区人口的增长，罗湖教育在规模、结构、质量、效益等方面又面临着巨大挑战。

一是学位压力依然严峻。随着城区人口的增长，学位的需求也随之增长，而作为最早建成区的罗湖，可建学校用地匮乏，学位紧张的局面仍然存在。

二是优质教育资源的增长还不能完全满足辖区人民群众日益增长的享受优质教育资源的需求，优质学位压力仍然较大。

三是教育结构还不够科学合理。职业教育规模偏小，学前教育发展相对滞后，普通高中学校偏少、学位不足。

四是教育均衡发展任务艰巨。公办学校与民办学校之间、校际之间、国有民办学校与经济型民办学校之间的差距仍然存在。

五是教育国际化程度还不高。与香港的教育交流合作需要向更深层次拓展，与国外学校和教育机构的合作需要进一步拓宽与深化。

六是教师队伍需要整体提高。随着基础教育课程改革的不断深化，迫切需要尽快建设一支适应新课改要求的高素质师资队伍。

 三、罗湖教育发展 “十二五”规划的指导思想、发展目标

   （一）指导思想。

全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《深圳市教育中长期教育改革和发展规划纲要》和深圳市委、市政府《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》，以建设质量罗湖为契机，以提高教育质量为核心，着力优化教育资源配置，探索形成有利于罗湖教育事业科学发展的体制机制，学习借鉴国际国内先进教育理念和有益经验，坚定不移实施教育强区战略，努力开创罗湖教育新局面。

（二）总体目标。

坚持以教育均衡发展为前提，以全面提升学生素质为目的，支持普通学校争创名优学校，推进名优学校从优秀向卓越发展，形成区域教育发展整体优势，擦亮罗湖教育地域品牌，让罗湖教育整体水平稳定在全市中等偏上位置，并通过五年努力进入全市前列，再创罗湖教育辉煌。

（三）主要目标。

——实现高水平教育普及。户籍适龄儿童学前三年入园率达100%，义务教育入学率保持100%。高标准普及15年教育。推行优质学校项目，加强名校品牌建设和特色学校建设，建立并逐步完善学校绩效评估体系，力争在五年内打造5-8所在深圳市乃至广东省有明显影响力的特色学校，把教育打造成罗湖的品牌与名片。

——进一步扩大教育公平。学前教育规范化幼儿园达到95%，义务教育规范化学校达到100%，户籍残疾儿童义务教育入学率达到95%以上，经济困难家庭学生受助率达到100%。规划建设幼儿园10所；建设中小学6所（小学3所，初级中学2所，全寄宿制高中1所）；建设中等职业学校1所；改扩建学校14所。

——全面提升教育质量。深化课程改革，建立以学业成绩为重要内容的学生综合素质评价体系，普通中小学毕业生综合素质表现评价优良率达99%以上。罗湖教育的整体水平要稳定在全市中等偏上位置，在五年内争取进入全市前列。

——高效开发人力资源。建立名师名校长培养基地，完善教师专业发展层级攀升机制，力争五年内培养出30-50名在深圳市和广东省有一定知名度的教师和校长，10-20名国内外有较高知名度的教师和校长。

——显著提高教育国际化水平。不断丰富国际优质教育资源，不断提升教育国际化人才培养能力，基本构建起全方位、多层次、宽领域的教育开放合作新格局。中小学开展国际理解教育比例达70%以上，留学及海外（含港澳）培训教师所占比例达15%以上；中小学与境外学校缔结姊妹学校比例达到50%以上。

罗湖区“十二五”教育事业发展主要指标

罗湖区“十二五”规划新建幼儿园情况表

罗湖区“十二五”规划新建学校一览表

罗湖区“十二五”规划改扩建学校一览表

第二章  坚持改革创新 促进辖区各类教育又好又快发展

一、义务教育

扩大教育规模，满足学位需求。未来五年，规划新建义务教育学校5所，增加学位5370个；其中小学3所，增加学位 2970个；初级中学2所，增加学位2400 个。扩建改建学校13所，增加学位3270个。坚持义务教育公共服务职能，高水平推进义务教育均衡发展，实行统一生均拨款制度，继续推进义务教育学校设备设施标准化配置，确保适龄儿童就近入学。

扎实推进新课程改革。区域、学校、教师要从不同的层面落实新课程理念，扎实推进新课程改革。区域层面，必须认真规划，系统设计，加强指导，强力推进，保证课程改革全面落实。学校层面，必须积极主动，静气凝神，循序渐进，持之以恒，保证课程改革逐步深入。教师层面，必须认真学习，深刻反思，转变观念，优化教学，保证课程改革落到实处。把握课程改革关键：关注学生发展、强调教师专业成长、重视转变教学方式。

加强深港教育合作交流。深化与香港教育的交流合作。巩固、拓展、深化罗湖中小学校与香港“姊妹学校”合作成果。探索实行与香港的小学互派教师短期任教制度。每年举办一期“罗湖香港中小学校长论坛”，为交流教育管理和办学经验提供平台。引进国外优质教育资源，构建罗湖立体式、差异化国际教育体系，满足不同层面学生国际化教育的需求。

切实减轻学生过重课业负担。规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。研究学生，转变教学方式，提高课堂效率，精心设计有效作业。杜绝重复机械作业，小学三年级以下学生不得布置书面家庭作业。引导家庭教育与校外培训机构“减负提质”。丰富学生课外及校外活动。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。

进一步扩大教育公平。把非户籍人员子女接受义务教育纳入教育规划和财政预算，在不断增加公办学位基础上，通过学位补贴、向民办学校购买学位等方式，保障符合我市就读条件的非户籍人员子女享受义务教育权益。逐步实现符合条件的非户籍常住人口子女在接受义务教育、升学等方面与本地户籍学生享有同等待遇。

二、高中教育

全面提高普通高中教育质量。高水平普及高中教育，全面提高普通高中教育质量。关注学生自主发展，根据不同潜质学生需求，建立学生发展指导制度，促进普通高中学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习，加强社区服务和社会实践，培养学生自主学习能力、社会适应能力和创新意识。新建一所全寄宿的高中，通过校园改造，增加学生寄宿床位，力保高考重点、本科上线率居全市领先地位。

探索普通高中优质特色发展。推进学校办学模式和育人方式多样化、个性化，支持鼓励普通高中建设特色课程，建立实践基地，形成自身办学特色。鼓励、支持优秀高中与高校、企业联合开展拔尖创新人才培养实验。探索引进国际知名高中来罗湖合作办学，支持有条件的高中引进国际课程、设立国际部，与国外教育机构和知名大学开展教育教学合作，探索实施高中生交换计划。

三、职业教育

构建现代职业教育体系。优化教师队伍结构，形成专兼结合的“双师”型教学团队。打通职业教育“断头路”，为学生多元发展提供保障，让初中毕业后就读职业教育的学生，能拥有继续向上求学的途径。推进职业教育校企合作，到2015年，为适应罗湖先行先试建设国际消费中心对技能人才的需求，依托行业协会和企业，建设5-8个职业培训中心，及若干职业教育训练基地。

适应城区发展需要调整专业设置。以行知职业技术学校为重点，突出抓好职业教育。调整完善专业设置，适时开设服装设计、珠宝工艺设计等实用性新专业，继续打造美术等强势专业。不断扩大罗湖中职教育规模，2013年，新建一所职业技术学校——珠宝学校。不断加强职业教育科研，提高职高教育质量。

四、学前教育

大力建设普惠性幼儿园。坚持学前教育的公益性和普惠性，探索建立以普惠性幼儿园为主体，促进学前教育公益、普惠发展的新模式。鼓励多渠道多形式举办普惠性幼儿园。引导现有社会力量举办的幼儿园转型为普惠性幼儿园。建立公共财政对普惠性幼儿园的奖励性补助制度。规划建设普惠性幼儿园10所。

加大对学前教育发展财政经费的投入力度。实施学前教育保障项目，将学前教育经费纳入政府财政预算，逐年提高预算比例，到2015年，财政对学前教育投入占教育经费比例达到5%以上。统筹规划幼儿园布局，依法保障新建改建小区配套幼儿园的建设，构建覆盖3至6岁幼儿的学前教育体系。

推进示范性幼儿园建设工作。加大对学前教育机构管理力度，执行《罗湖区学前教育三年行动计划》，鼓励创建示范园、等级园。开展幼教教师培训，加强幼教学术研讨交流，提高幼教水平。支持幼儿园特色办园，鼓励研究开发特色课程，培育学前教育品牌机构。

五、民办教育

支持民办中小学创新育人模式。依法落实民办中小学在课程设置、教材选择、招生等方面的自主权，拓展民办中小学特色办学空间。实施民办名校建设工程，鼓励民办中小学创建民办名校和品牌学校。鼓励民办中小学开发特色课程，在特长生培养、小班制教学、中英双语教学、开设特色课程等方面先行先试，创新人才培养模式。

设立民办学校发展专项资金。按照《罗湖区民办教育发展专项资金管理办法》，用“以奖代补”形式落实专项资金的使用项目和资助标准。设立“创新奖”和“综合管理质量奖”，对勇于创新、成效显著和综合管理质量高的民办学校分别给予奖励。研究制定民办学校奖励制度，奖励经费主要用于民办学校教师绩效工资。研究试行民办学校教师区龄津贴制度，鼓励民办学校教师长期在罗湖工作。

实施民办中小学名师队伍工程。完善民办中小学教师管理制度，建立民办教师人事管理制度，将民办中小学教师聘用、职称评审、教师资格认定、教师培训等纳入统一管理，坚持持证上岗。把民办中小学骨干教师和学科带头人培养纳入教师队伍建设整体考虑，实施民办中小学名师培养工程，通过“民办学校讲师团”下校指导、“公、民办学校帮扶结对”、强化培训等措施，加快民办中小学名教师队伍建设。到2015年，全区培养50名区一级、30名市一级民办学校名师。

六、特殊教育

创新特教教学模式。探索推行学校教育、医疗康复、家长及社会义工服务和职业训练相结合的特殊教育教学模式。制定特殊学生关爱制度，加强特殊教育师资队伍建设，引导家长及社会义工进入校园参与特殊学生教育教学，制定特殊学生学业成绩评价标准，建立适合特殊学生发展的教育教学模式。

继续实施随班就读制度。对患有轻度智障学生，继续实施随班就读制度。建立残障儿童就读能力评价标准，完善随班就读支持保障体系。增加特殊教育专项经费，针对有残障学生的学校和班级，配备“随班就读”学生必须的设施设备，不断改善特殊教育条件。

关注超常学生发展。在面向全体学生同时，加强对超常学生培养。通过校本课程建设、创新活动平台搭建和评价制度改革，探索超常学生早期发现和***培养途径，为一些超常学生提供弹性的个性化和拓展式教学模式，以满足这些学生特殊教育需求，为学有潜力和具有创新兴趣的学生提供更多创新实践机会。

    七、终身教育

 构建终身教育学习平台。完善家庭教育、社区教育、终身教育等相关制度，满足社会成员终身发展需求，增强辖区居民适应科技发展、产业升级和社会文明进步能力，依托人口管理档案信息系统，推行市民终身学习卡管理制度，建立终身学习电子档案和“学分银行”，探索实施“岗位培训学分制”和“学分换学历”计划。

构建开放式继续教育培训体系。加强高技能人才教育和培训，强化一线员工特别是外来务工人员岗位培训，加强对困难群体就业援助培训。

健全继续教育激励机制。完善培训补贴政策，探索实施在职人员带薪继续教育制度，鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。加强继续教育监管和评估。到2015年，区内70%以上单位和家庭建成学习型组织和学习型家庭。进一步办好老年大学。

第三章  “十二五”规划重点建设工程

一、文明校园建设工程

高标准完善校园硬件设施。继续加大财政投入，拓展校园空间，更新教学设施，美化校园环境，使学校成为环境最优美、配套最完善的公共社会空间。

建设高品位的校园文化。以丰富多彩,健康向上的校园文化活动为载体,推动形成清新的校园文明风尚。以“学生健康成长、教师专业发展、学校和谐发展”为方向，营造和谐宜人的学校精神文化、物质文化、制度文化和行动文化。

二、管理机制创新工程

建立科学的教育绩效评价机制。遵循教育基本规律，体现现代教育价值观和发展观，分层次、分类别建立科学的学校教育绩效评价机制，以评导教，以评促教，将绩效评价的结果作为对校长和教师进行评价和调整的基本依据，确保全区教育质量逐年提升。

建立教育联盟制度。通过公办民办结对、名校带领新校、强校帮扶弱校等形式，组建区内校际联盟，形成优质教育圈。关注、扶持校际联盟发展，总结、推广校际联合课改实验成果。加强片区学科组建设。充分发挥名校长管理效应和名优教师示范效应，促进薄弱学校提升办学水平和教育质量，促进区域教育优质均衡发展。

改革校长选拔任用制度。改革校长选拔任用机制，建立开放式后备校长选拔和准入制度，探索校长公推直选，全面实行校长职级制，着力提升校长专业化水平，逐步实现教育家办学。完善校长监督机制，发挥教职工代表大会作用，保障教职工对校长选拔任用和任期内工作的知情权、参与权、建议权和监督权。

改革教师管理人事制度。切实贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，完善师德师风评价机制；严把入口关，把大学生招考从师范院校扩大到综合院校；改变招聘方式，让拟聘教师提前半年实习，在实习中考察综合能力；创设条件，面向全国引进名师；实行教师全员培训制度；实行教师合理流动制度，对不合格的教师，进行离岗培训，培训仍不合格的，探索退出机制；完善教师校际交流机制，设立奖励制度，鼓励优秀教师到薄弱学校任教。

完善民办教育管理和扶持机制。完善对民办学校的评价机制，对于办学思想正确、办学业绩突出的民办学校要重点扶持，对于违反法律、法规规定，依法应当关闭、停业、撤销的民办学校，教育主管部门应严格依法予以关闭、停业、撤销，确保民办学校依法规范经营。依据评价结果，分类分层继续加大对于民办学校的扶持力度，5年内，扶持1-2所优秀民办学校成为名校。

三、优化素质教育工程

切实转变教育教学方式。秉持“以学生发展为本”的宗旨，以“高效课堂”为抓手，以校长领导力、教师执行力、教研员指导力，保证新课程改革落到实处。2014年全区50%的学校，2015年全区100%的学校，在教与学方式改革探索上取得显著成效。进一步完善校本研修制度，推动区本、校本课程开发与实施。在综合实践、法制教育、国学教育、艺术教育、阳光体育、健康教育等校本课程建设方面，进一步提炼、整合、提升，形成较为鲜明的罗湖校本课程体系。

建立学生综合素质评价体系。建立以学生学业成绩为重要内容的综合素质评价体系，实现评价指标多元化，评价方式多样化。注重对学生发展过程的评价，将日常评价、阶段评价和期末评价有机结合起来。不仅关注学生知识和技能，更要关注学生学习过程和方法、情感态度和价值观。以科学的评价杠杆促进学生全面发展和个性发展。

四、教育人才高地工程

大力培养教育领军人物和名师。继续实施名校长名师培养计划，以引进与培养相结合的办法，加快骨干教师和学科带头人的培养速度。“十二五”期间，培养5-10名在全国有一定知名度的名师和校长，培养特级教师和省级学科带头人5名，培养30-50名在深圳和广东省内有一定影响的名师和校长。通过多种途径对校长队伍进行专业发展职业化培训。对名校长和名优教师实行岗位津贴制度。

进一步提升中小学教师整体素质。继续实施人才强教、人才强校战略。提升教师学历层次和教育教学技能，继续鼓励在职教师攻读教育硕士；充分发挥名师、名校长工作室示范辐射作用。实施以增强创新思维和创新教育能力为重点的基础教育教师培训工程；完善新教师选聘、培训和准入机制，把好新教师入口关。

五、教育信息化提升工程

大力提升信息化硬件设施水平。三年内投资1.98亿元，全面提升、更新我区学校及信息中心网络设施和多媒体教学设备，建设新一代先进教育网络综合应用平台及资源体系，使我区教育网络建设和应用水平继续保持全国领先水平。全区信息化装备水平达到全市平均水平：公办中学生机比达到6:1，公办小学生机比达到7:1，民办学校生机比达到10:1；实现“五个一”的目标，即，教育区域网主干一万兆、宽带接入互联网一千兆（1G）、教师人均网络存贮空间10G、学生人均网络存贮空间1G、优质可用资源一百万条（100T）。

全面推进信息技术应用创新：创特色项目10个，即：1、WiKi教学应用推广项目；2、个人教研博客项目；3、网络团队教研项目；4、教学质量监控信息化管理项目；5、信息技术条件下教师专业发展推广项目；6、学校科研与特色实践项目；7、学校教育基于网络的远程交流项目；8、智能机器人进课堂项目；9、教育信息化应用论坛项目；10、“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”项目。搭建学校无线网络环境，加强对电子书包应用的探索和研究，探索“泛在学习”学习方式和基于信息技术支持的“先学后教”教学方式研究，对学生学习进行最有效智能化指导。“十二五”期间，多点控大屏显示设施、移动数字校园、数字媒体中心、环保智能教室、虚拟实验室等项目将逐步实施。

推进罗湖数字化学习资源库建设。政府各部门和社会各行业分别建设免费的专业性公共教育网络资源库，鼓励社会积极参与教育资源网络的建设，为教师提高教学水平、学生课外学习和市民终身学习提供丰富的多媒体信息资源。

2013年,建设罗湖区与深圳市教育资源推送中心平台互通互联的罗湖区教育数字化平台。完成优秀教师教学课例视频（1000节），并对课例切片用于教研；启动微课程建设和学生学习资源建设。

2014年，建设学科教与学互通，集网络教研、学生自主学习、检测与评价功能于一体的教学大平台。建设优质学习微视频多媒体资源，教学课例切片资源达1000节，教师备课用多媒体资源库（100万条）。

2015年，建成网上学生学习空间，建设主题协作学习社区，丰富学生学习资源；学生多媒体学习资源（10G），其中微课程学习资源达2000节。

不断完善罗湖教育信息网功能，使之成为政府信息公开、集办公自动化、教务教学管理、课堂教学应用、教学质量监控、教师专业发展、学生健康发展和推动教育改革的综合管理应用平台。

六、教育国际化拓展工程

推进国际理解教育。主动引进国外优质教育资源、先进教育课程，在基础教育阶段设立若干所中外学生融合的学校，促进中外学生的文化认识和交流理解，探索建立具有罗湖特色的国际教育课程体系。增强学生国际意识国际交往和竞争能力，培养具有国际视野、知晓国际规则并能参与国际交流的国际化人才。

推动学校教育国际化建设。鼓励支持义务教育学校与国外、境外学校建立友好学校、姊妹学校，开展教育教学交流、互派留学生；丰富高中国际合作项目，扩大高中学生国际交流规模，拓展高中学生国际视野。继续办好翠园中学AP课程班、罗湖外语学校雅思和小语种国际班，鼓励行知职业技术学校与俄罗斯列宾美术学院、滨河中学与意大利佛罗伦萨等国际著名艺术院校学术交流与合作。继续探索“中外合作办学”模式，重点引进外资举办非义务教育阶段民办教育，尝试与国内外名牌大学合作举办大学预科班或国际学校。

进一步推进外语教学改革。加大外教引进力度，逐步实现全区中小学校至少有一名外教，并采取全区统筹派遣方式进行外籍教师聘用管理。加大外语教育海外（境外）培训力度，5年内，完成全区外语教师新一轮的海外培训。改革外语课堂教学模式，全面培养学生运用外语沟通交流能力，强化学生运用外语获取并处理信息能力。有条件的学校，要探索开设第二外语课程。

七、特色品牌创建工程

开展名校创建试点。通过充分调研和评估，确立一所高中作为试点学校，开展名校创建试点，引进全国优质教育资源，用5年时间，打造一所全国知名品牌学校，以此作为罗湖教育实现大跨越的突破口。

开展特色学校建设。校长深入分析学校历史与现状，开展特色学校建设。以高品质学校文化建设为抓手，加强“一校一品、一师一格、一生一长”学校文化品牌建设，鼓励开展各类艺术、科技、体育等社团活动，满足区域学生个性特长发展需求。

八、社区和职业教育建设工程

建设现代化社区教育体系。学校教育资源与社会教育资源互通共享，形成覆盖城乡及各类人员的成人教育网络，将全区50%街道建成终身教育实验示范区。到2015年，建成网上社区教育中心。实现社区教育信息化，并逐步建成网上教育超市。

   建设罗湖社区学院。统筹全区教育和文化资源，依托行业协会和企业，建设罗湖社区学院。适应罗湖“先行先试建设国际消费中心”的需求，组织开展各种技能培训；围绕罗湖建设国际化先进城区的目标，组织开展各种文化教育培训。使罗湖社区学院成为推动罗湖经济、社会和文化发展的重要教育基地。

提升中等职业教育品质。行知职业技术学校要不断调整专业设置，更新专业课程内容，努力提高学生实践技能和专业素质水平，培养高素质应用型人才，把学校建设成为特色鲜明具有广泛影响的现代化综合性职业高中和社区职教中心。新建的珠宝职业学校，要为罗湖珠宝时尚产业发展提供人才支撑。

第四章  保障措施

一、组织保障

深入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展和科学发展作为政府的重大职责。进一步健全领导体制和决策机制，及时解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。建立由区教育局牵头、各街道办和区相关职能部门参与的联席会议制度，定期研究解决实施规划工作中出现的重大问题，建立、健全对各街道和区直相关部门教育工作考核机制和问责制度。加强教育系统党组织建设，加强教育系统党风廉政建设和行风建设，确保规划顺利实施。

二、经费保障

按照教育优先发展战略要求，建立教育投入保障机制，确保“两个提高”和“三个增长”，即依法确保财政性教育经费支出占国内生产总值的比例逐步提高，财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高，教育财政拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长，生均教育费用逐步增长，教师工资和生均公用经费逐步增长。财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1个百分点，并于每年编制部门预算时，由财政部门和教育部门根据上年教育拨款情况，按教育投入高于财政经常性增长予以落实。

加强教育经费审计和使用绩效监管。严格执行财务制度，严肃财经纪律，建立教育经费绩效考评体系，提高经费使用效益。建立教育投入绩效评估年度公告制度，主动接受社会监督。健全教育经费审计、监察制度，强化审计监督。进一步完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理。

三、队伍保障

加强师德师风建设，制定《罗湖区教师师德师风考核评价办法》，规范教师职业行为，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。培养树立师德典型，探索教师退出机制。

提升教师专业发展水平。以提高教师专业水平和教学能力为重点，加强教师职业能力建设。民办学校教师培训纳入全区教师统一培训计划，培训经费与公办学校教师一样统一由政府支付。

制定《罗湖区中小学校长任职管理办法》，促进校长专业化，提高校长管理水平。加强校长、副校长后备队伍建设，储备优秀管理人才；探索校长职级制。

培养和造就一批名师和名校长。通过培养、引进、交流等多种形式，培养教育教学骨干、名教师和名校长。以省、市、区“教师工作室”和省、市、区“校长工作室”为平台和载体，引领和带动罗湖教师专业发展。

四、法制保障

坚持依法行政，依法治校，建立规范教育秩序的长效管理机制。健全依法决策机制，优化教育执法机制。加强制度建设，依法健全学校教育教学制度、管理制度、校长负责制度、学校监督制度，依法管理学校法人财产。推进民主建设，完善民主监督，进一步完善信息公开机制，全面实行校务公开制度。健全教师、学生的申诉制度，保障教师和学生的合法权益。

五、安全保障

牢固树立“安全第一”、“责任重于泰山”的安全教育观念，依法加强学校安全管理，加大安全专项资金投入，扎实开展“平安校园”创建活动，确保安全隐患及时发现、及时整治。完善校园安全工作网络、净化校园及周边环境、强化安全宣传教育、应急演练等安全举措；完善综治牵头，公安、教育、工商、卫生、文化等部门共同参与的联合执法机制；加强校园网络管理和校园周边环境综合治理；依法依规加强校车安全管理。

六、督导保障

进一步强化督学制度，完善督政机制，加大专兼职相结合的督学队伍建设力度，提高督导评估工作的专业化水平。全面开展四年一轮的“义务教育办学水平评估”；严格执行省、市教育督导部门一系列督学制度；创新构建区域基础教育课程改革质量监测制度，健全素质教育监督检测体系。

开展对“十二五”规划执行落实情况的年度督导评估工作。开展学前教育评估和义务教育办学水平评估，加强高中阶段教育督导检查；开展义务教育均衡发展督导，提高《义务教育法》的执行力；开展对学校发展规划专项评估，以督导规范学校的办学行为，改进学校的自主办学，推动学校的可持续发展。