福田区福田街道2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委、区政府的坚强领导下，福田街道坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻***法治思想，落实《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021-2025年）》以及福田区2021年法治政府建设考核重点工作安排,不断深入推进依法治街，为实现首善治理提供坚实法治保障。

　　一、深入学习贯彻***法治思想，加强党工委对法治建设的领导

　　（一）学习贯彻***法治思想。深入学习******全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实《中共深圳市福田区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，第一时间传达学习区委区政府《关于福田区开展全国法治政府建设示范创建活动工作部署》会议精神，研究部署街道落实工作。

　　（二）充分发挥带头学法头雁效应。把法治学习摆在突出位置，教育引导全街道领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。定期组织举办法治专题学习讲座，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，坚持把理论学习作为工作的重要任务，推动理论学习抓常、抓细、抓实。今年，党工委会议第一议题学法9次、党工委理论学习中心组法治学习5次、组织开展领导干部学法专题会议共计7次，每年度组织干部学法考试，考试参与率均达100%。

　　（三）严格落实法治建设“第一责任”。街道党政主要负责人加大宣传***关于全面依法治国的重大决策部署，将法治建设与疫情防控、经济社会发展同部署、同推进、同督促，全面落实街道法律顾问制度，充分发挥法制审核在政府决策中的作用。街道党工委书记部署法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作报告，及时研究解决有关重大问题。推进综合执法体制改革，优化执法力量配置，加快建立权责统一、权威高效的行政执法体制，严格确定执法责任，健全责任追究机制。

　　二、深入推进法治政府建设，提高依法行政能力和水平

　　（一）落实简政高效便民，提升政务服务效能。一是开展权责清单编制工作，依照上级统一要求，优化权责事项流程、缩减服务事项时限，简化需提交的申请材料，真正服务于民。梳理完善政务窗口业务工作制度和流程清单，促进内部管理规范制度化、流程化、标准化，为依法依规履职提供法制保障。二是公共服务便捷高效，按“放管服”的改革要求，以“互联网+政务服务”为引领，提升数字政务水平，大力推进政务服务“免证办”，为群众提供“一站式”和“一体化”的优质服务。推进政务服务事项在区、街道和各社区党群服务中心“无差别”受理，实现办事企业和群众“家门口”就近办理业务，2021年度先后承接了四大类新业务，包含86项社保、5项税务、450项全区通办及5项物业管理公共服务事权等，持续提升辖区企业和群众的办事体验感、便利度和满意度。三是持续优化政府服务。打造集约高效的政务超市，在全区率先将企业服务部迁入商圈，非公党建、企业服务、行政审批、法律服务等相关行政资源打包整合嵌入商圈，打造企业身边的一站式服务平台。

　　（二）健全法制审核风险审查机制。一是购买法律服务，为依法行政把严关。统筹规范法律顾问购买服务，推动律师全面参与街道的规范性文件制定、合同审查、行政执法等各项涉法事务，全区率先落实“社区矫正法务官”制度，为社区矫正把脉把关；制定《福田街道办事处民生微实事项目操作指引》，将微实事资金预算管理、项目管理、采购管理、合同签订和项目验收等5个方面进行规范化流程管理；完善《合同审核管理制度》，合同审核须由街道法律顾问、司法所专职法律工作者进行合法性审核，及时备案。二是引入专业力量，加强重点领域风险管理。严把程序规范关，结合市区文件及相关制度拟编了《项目管理办法》，联合党政办等部门建立内控管理体系，实施“标准化档案管理制”，完成“一档一存”共203份；严把采购审批关，审核街道采购项目的合法合规性，督促各科室加强政策法规学习，严格执行采购规定的工作程序；严把项目风险关，在城市更新等重大专项工作中，聘请律师事务所法律顾问团，全程参与，从法律上论证项目在实际工作中存在的历史遗留问题、疑难个案、重大决策和对外联系等问题的处理，切实为项目推进提供法律意见，协助解决重大疑难问题。三是规范法律顾问管理，提高法制风险防范能力。制定街道、社区法律顾问管理办法，对街道合同文本分类制定规范文本。司法所法律顾问共审查合同933份、其他重要文件88件，提出法律意见建议120条，为街道各类重大项目、信访稳控、重大群体性事件处置提供法制支援30次。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。一是认真履行城市管理职责，努力将打造“全国最干净城市”责任落到实处，积极稳妥地推进查处违法建筑和违法用地工作。截至2021年11月，市容执法共立案466宗，罚款48.9万元，结案完成率100%；查违执法共立案12宗，结案11宗，拆除清理违法建筑面积约15万平方米。二是严格落实行政执法“三项制度”。在执法过程中公示身份情况，全程执法视频记录，执法过程更加规范，并按规定做好执法信息公示；公示行政执法投诉、举报热线电话及邮箱，畅通群众监督渠道；对重大行政执法决定必须经过本部门法制审核和和区职能局领导集体讨论决定后作出。三是加强重点领域行政执法。完成2021年粤港澳大湾区车展等大型会展、二十场重要会议以及六十余次市、区领导检查等保障工作，对重点区域全方位巡查管控，确保辖区内无市容乱象。成立购物公园综合整治提升专班，组织开展小散工程监查行动，共巡查施工工程80宗次；开展无证办学和非法培训清查行动，共排查无证办学点、午托及培训机构26家。

　　三、深化全域治理，打造平安法治典范城区

　　（一）物业城市改革创新，文明建设亮点突出。搭建“一中心、两平台”，智慧运营中心作为指挥、调度、分拨的智慧大脑，打造市容环卫、公共安全两大平台体系。城市管家模式运作成熟，环卫测评成绩稳步上升，从2020年全市综合排名第38名跃升至2021年1-9月全市综合排名第8名，最高在5月份排名全市第2名。下足“绣花”功夫提升街区内外品质，水围村入选全国文明城市创建工作培训班考察点，受到中央文明办和全国各省市文明城市创建工作负责领导高度肯定。

　　（二）加强社会治安综合治理，矛盾纠纷有效化解。全面推广“光明模式”，建立街道和13个社区群众诉求服务大厅，并结合辖区CBD商圈实际情况，打造中心商务区群众诉求服务大厅，在平安金融中心建立涉众金融群众诉求服务站，实现企业群众诉求“不出圈”。街道各调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针，把矛盾纠纷化解在基层，减少不稳定因素的发生，人民调解功能得到充分发挥，维护社会和谐稳定成效显著。今年来福田街道共调处各类矛盾纠纷4802宗，调处成功4674宗，疑难复杂案件111宗，成功率高达97.33%，涉及调解金额8086.4207万元。

　　（三）加强阵地建设，提升公共法律服务品质。在常态化开展法律服务和法治宣传的基础上，重点推动法治宣传阵地化和品牌活动项目化。一是扎实开展法治创建工作。有序推进福民、福山两个“民主法治示范社区”创建工作稳步推进。今年，福民获评广东省2021年度“民主法治示范社区”荣誉称号，福山法治公园完成升级改造，获评深圳市2021年度“法治宣传教育三星基地”荣誉称号。二是探索创新法治宣传基地社会化独立运营，建成福田区首个独立于学校的青少年法治教育实践基地。强化企业赋能，打通多部门联动渠道，开创了“政府-司法机关-社会-学校-家庭”五位一体青少年法治教育新格局。创新品牌活动，探索形成法治教育“4+2+N”模式，推动普法提质增效。福田街道青少年法治教育实践基地荣获深圳市法治宣传教育“四星”基地称号。三是打造精品普法活动。推广法治实践教学和案例教学，成功打造金牌调解员评比、法治书画大赛及儿童议事会3种精品普法宣传活动，成功举办福田区首届青少年法治书画大赛，吸引来自50所学校的902名中小学生参赛，收到参赛作品902幅。福田街道全年累计开展58场法治宣传教育活动。

　　2021年，福田街道法治政府建设各项工作取得较好成绩，在，但对照“法治福田”及“首善治理”的建设目标，还存在着一些不足和薄弱环节。福田街道作为深圳市中心区的中心街道，具有中央商务区与城中村并存的分布特征，矛盾纠纷复杂多样，调解维稳工作依然严峻，社会治理多元化发展还有待提升；面对繁难的基层工作，部分同志的系统化思维不足，创新做法不多，基层依法治理体制机制仍需完善等。

　　2022年，福田街道将继续聚焦“首善治理”,在构建全域治理体系上积极作为。探索高密度城区治理新路，推进公共安全、综治维稳、民主法治、城中村等领域治理现代化。进一步完善群众诉求服务模式，积极落实“社区发令，部门执行”的工作机制，最大限度把矛盾纠纷化解在一线，促进辖区平安和谐。高标准建设青少年法治教育基地，创建民主法治示范社区，培育法治社会土壤。进一步巩固城中村综合治理成果，推动股份公司经济适度多元化，结合深圳市“三宜街区”创建工作，提升城中村生活品质。

深圳市福田区福田街道办事处

2021年12月16日