市民政局学习贯彻省第十一次党代会精神

日前，市民政局召开党组中心组学习（扩大）会议，传达贯彻省第十一次党代会精神和省委书记***考察珠海***，学习5月14日和4月28日市委常委扩大会议精神。市委社会工作委员会书记、市民政局局长罗新安在会上强调，作为推进社会管理体制改革创新的重要部门，民政部门要迅速掀起学习贯彻省党代会和***书记考察珠海***精神的热潮，以实际行动着力解答“***五题”，进一步开创我市民政领域社会管理创新工作新局面。

罗新安强调，要实现***书记考察珠海提出的“科学发展走新路，‘十二五’崛起看珠海”的目标要求，完成省党代会提出的各项任务，民政部门承担着光荣使命。***书记提出的“五道题”，特别是关于“社会和谐如何形成与市场经济要求相适应的治理模式”这道题，与民政部门的工作密切相关。

罗新安指出，为了落实好省第十一次党代会精神，全力解答好***政治局委员、省委书记***对珠海提出的五道题目，推动科学发展再上一个新台阶，全市也启动了七大专题研究课题，目前相关课题研究工作方案已经出台，并成立由市领导牵头的课题组，以课题研究的形式深入学习、深入调研、深入落实。作为具体负责解答“***五题”的重要部门之一，民政部门要认真总结近年来我市开展社会管理体制改革先行先试的工作经验，对当前存在的问题和困难进行深入研究，力争早日破题：

一是在社区管理体制改革方面，继续深入推进城市社区基层治理和服务体系建设，建立行政事务进入社区准入机制；充分整合社区辖区资源，推动机关、事业和企业等驻社区单位资源向社区开放，形成共享共建机制；同时，要积极开展农村社区新型治理模式的探索和试点工作。

二是在社会组织培育发展方面，要继续深化登记管理制度改革，积极推进社会组织去行政化和等级评估，进一步加大对社会组织的扶持力度，建立社会组织扶持发展资金和孵化基地，并在税收减免、社会组织人才建设等方面给予扶持，同时推动政府职能部门加快将社会组织通过自律能够自主解决、市场机制能够自行调节的事项转移给有资质有能力的社会组织承接，推动社会组织做大做强。

三是在社会组织党的建设方面，以“三纳入、双隶属、一体化”提高党组织和党员覆盖率，确保完成省“百日攻坚行动”提出的覆盖率目标；以“四个规范”提高党组织和党员管理水平，大力开展创先争优主题实践活动；以“三高四先五满意”活动促进党员作用发挥，由党组织和党员引领社会组织进入社区，开展便民利民服务。以17个直属社会组织党组织党员为主体整合资源，组建社会组织党员志愿服务总队，并大力开展“建幸福家园·创文明城市”、法律公益服务进社区、社区便民利民服务、敬老爱幼等党员志愿服务系列活动，积极探索党组织在社会组织中发挥作用的新途径和新形式。

四是在社会工作方面，编制出台《珠海市社会工作人才队伍建设“十二五”规划纲要》，制定出台《珠海市社会工作促进与管理办法》，加强与财政、人保部门的沟通协调，争取出台社工人才薪酬指导制度。加快推进在民政系统开发和设置社会工作岗位试点，发挥专业社工在专项社会事务管理和服务中的作用，在试点购买社工服务项目的基础上，统筹财政、福彩公益金和社会资源，进一步拓展服务项目，扶持民办社工机构发展。

五是在适度普惠型社会建设方面，综合物价水平、低收入群众基本消费需求等因素，科学测定并调整低保标准；推动出台《珠海市困难群众临时救助办法》，进一步健全社会救助体系；继续推进公办福利机构建设，扶持民办福利机构发展，加快推进敬老院标准化建设；完善社区养老服务功能，推动社区居家养老服务社会化，逐步扩大居家养老服务对象范围。