关于对区三届人大六次会议代表建议第4003号的答复

　　张志代表：

　　您提出的《关于加强南沙区公共卫生应急救治能力建设的建议》（第4003号）已收悉，经研究，并综合与您12月7日沟通的反馈情况，现将办理情况答复如下：

　　一、南沙区公共卫生应急救治体系现状

　　我区地域覆盖范围广，行政区域总面积达803平方千米，涵盖9个镇街，2019年底总人口数达79.61万。截至2020年11月，南沙新区共有卫生机构256间，其中医院15间（三级医院1间，二级医院4间，一级医院10间，民营医院3间），社区卫生服务中心9所，村卫生站119所（含社区卫生服务站8所）。目前南沙辖区内公共卫生应急救治体系主要由区内12间公立医院承担，没有独立设置的区级公共卫生应急医疗救治中心或区级公共卫生医院。

　　二、建设灵敏可靠的公共卫生监测预警机制

　　提升公共卫生监测预警能力，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，规范各级各类医疗卫生机构的信息发现、收集、分析、报送程序，健全网络直报、医疗卫生人员报告、科研发现报告、舆情监测等多渠道疫情监测和快速反应体系。增强早期监测预警能力，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，以新发突发传染病、食源性疾病、不明原因疾病等为监测重点，完善发热门诊、肠道门诊等监测哨点建设机制，加快实现二级以上医院发热门诊及街(镇)卫生院、社区卫生服务中心发热哨点诊室(或发热门诊)规范化建设。

　　三、提升病原微生物实验室检测能力

　　坚持整体规划、系统重塑、全面提升，加强区疾控中心、区内二级及以上医院检测能力建设，加强与第三方检测机构合作，增强实验室检测分析能力，全面提升传染病及突发公共卫生事件判断处置能力。

　　四、完善联防联控机制

　　总结疫情防控形成的卫生健康（疾控）、公安、旅游、交通、外事、区（街、镇）等多部门多单位联合工作机制，搭建“区-街（镇）-社区（村）”三级卫生健康行政管理体系，建立网格化防控管理机制，加强基层防控能力建设，确保在南沙人员全部纳入管理，充分有效发挥基层防控“守门人”“前哨人”作用。

　　五、建立统一高效的公共卫生应急指挥体系

　　卫生健康部门与应急管理部门应加强协同联动，建立统一高效的公共卫生应急指挥体系，统筹应急状态下医疗卫生机构响应、区域联动、人员调集，提升应急处置能力。加强分级诊疗制度建设，完善分级、分层、分流的重大公共卫生救治机制，科学合理安排调配医疗力量。

　　六、建设高水平医疗救治体系

　　（一）充分发挥中山大学附属第一（南沙）医院、省中医院南沙医院、市妇儿中心南沙医院、市一南沙医院等区内国家、省、市高水平医院优势，分级分类组建卫生应急队伍，建立覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域的多学科、多部门的公共卫生团队。

　　（二）加强传染病等重大公共卫生事件应急处置能力建设和培训演练，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，完善突发情况下不同医疗机构的医护人员相互支援机制。

　　（三）依托区内现有资源、根据平战结合需要，打造集疾病预防控制、公众应急宣教、卫生应急救治、应急人才培训、应急物资集中储备等功能平台，组建南沙区专业的高水平应急医院，承担政府各项卫生应急任务，促进南沙区应急救治体系建设。一是进一步加强重大疫情、急危重症救治能力。标准化建设传染病防控救治中心、急危重症救治中心，配齐配强感染性疾病科、急诊科、重症监护室人才队伍和院前急救队伍。加强感染性疾病科病区、创伤中心，扩大急救医学科应急收治能力，按照高起点高水平的原则引进高档呼吸机等医疗设备，急危重症收治能力达到国内领先水平，可同时接纳伤员200名(其中危重伤员10-20名)同时入院治疗的需求。二是规范化建设疾病预防控制、紧急医学救援队伍。按照建设标准从预案、制度、人员、培训、演练、装备、管理等方面开展规范化建设，承担南沙区各卫生应急队伍培训、考核、评估等业务管理工作，牵头制定卫生应急相关制度、指南和专家共识，促进南沙区卫生应急管理规范化、标准化，有力提升南沙区卫生应急工作水平。三是完善紧急医学救援基础设施。开展具备灾害模拟场景的培训演练基础设施建设；开展重症伤员批量收治基础设施信息联通指挥保障条件等建设。实现装备模块化、功能集成化、培训专业化，重点强化专业培训演练能力、现场专业处置能力和极端条件下的自我保障能力。四是夯实紧急医学救援工作基础。建设南沙区紧急医学救援综合基地，指导各镇街推进紧急医学救援站点建设，构建南沙区紧急医学救援网络；承担南沙区各基层医疗机构应急队员卫生应急管理和急救技能培训、紧急医学救援综合演练等方面的培训演练任务，提升医务人员卫生应急素养；承担南沙区卫生应急物资装备集中储备和管理任务，提高应急物资调配的机动性和有效。五是促进紧急医学救援社会素养进一步提升。在全区开展卫生应急知识和技能“七进”(进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站)等活动，每年培训人员不低于500人次。

　　（四）进一步加强和巩固创建中医示范区工作，加强中医药科室建设，研究将中医医院纳入指定医院名单，提高中医应急和救治能力，增加医疗卫生救治应急和防控力量。

　　（五）全面加强公立医院传染病救治能力建设，加强二级及以上综合医院传染病科（病区）规范化建设。

　　七、建立应急征调机制

　　推进公共设施平战两用改造，借鉴疫情期间方舱医院改造经验，建立健全方舱医院、集中隔离场所、留验检疫中心（医学观察场所）应急征调机制，制定《关于组建南沙区方舱医院医务人员队伍和设备配置方案》，初步选定南沙体育馆作为方舱医院征用地点，按应急标准完善场地功能、环保、卫生条件，做好人员培训和物资储备，并按照500床的规模组建了各专业卫技人员300人的医疗人员队伍。

　　再次感谢您对我们工作一如既往的关心和支持，我们将会更加关注代表们的意见和建议，不断加强各方面的工作，做好南沙区公共卫生应急救治能力建设工作。