巴中市第二届委员会第十一次全体会议公报

　　(2008年11月14日***巴中市第二届委员会第十一次全体会议通过)

　　***巴中市第二届委员会第十一次全体会议，于2008年11月13日至14日在巴中召开。

　　出席这次全会的有，市委委员、候补委员39人。市纪委常委，市、县(区)有关方面负责人，市第二次党代会部分农村基层代表共132人列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记李仲彬作了***。

　　全会听取和讨论了李仲彬受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共巴中市委关于坚持城乡统筹推进农村改革发展的决定》。李晓春就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会充分肯定市委二届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为，今年是加快巴中发展的关键之年。面对严重自然灾害带来的不利影响，面对维护安全稳定的巨大压力，市委常委会在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大，十七届三中全会精神，全面贯彻省委九届四次、五次、六次全会精神，紧紧围绕市第二次党代会确定的奋斗目标，团结带领广大干部群众，负重自强，攻坚破难，有力有序有效推进各项工作。构建大交通取得阶段性的重大进展，争取大政策富有成效，培育大产业步伐加快，促进大和谐切实有力，机关效能建设、民主政治建设、党的建设全面加强。全市呈现出经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的良好局面。

　　全会认为，今年是我市发展历史上面临困难最多、压力最大的一年，也是我市发展史上发展机遇最大、争取政策支持成效最明显的一年。一年来，全市各级党组织和广大干部群众同心同德、抢抓机遇，开拓创新、爬坡破难，奋力实施市委重大发展战略，为加快巴中发展作出了巨大贡献，付出了艰辛努力。同时，也进一步加深了对做好巴中工作规律性的认识：省委的坚强领导是推进巴中加快发展的根本保证，坚定实施市委重大发展战略是推进巴中加快发展的现实选择，坚持改革创新是推进巴中加快发展的强大动力，苦干实干是推进巴中加快发展的必然要求，广大干部和人民群众是推进巴中加快发展的根本依靠。

　　全会认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神，研究了新形势下推进我市农村改革发展的重大问题。全会强调，党的十七届三中全会就推进农村改革发展若干重大问题作出了决定，是指导当前及今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。省委九届六次全会作出的统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定和刘奇葆书记的***，具有很强的战略性、理论性、针对性和指导性。全市各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习、深刻领会、切实贯彻。要准确把握农村改革发展阶段性特征的基本判断，准确把握新形势下农村改革发展的主要任务，准确把握农村改革发展的核心目标，准确把握加强农业生产能力建设的重要举措，准确把握发展现代农业的着力重点，准确把握加快发展农村公共事业的重大安排，紧密联系巴中实际，创造性的落实中央和省委《决定》精神，以解放思想、大胆探索的勇气，以锐意改革、开拓创新的精神，以真抓实干、攻坚克难的干劲，推进我市农村改革发展实现新跨越。

　　全会指出，党的十一届三中全会以来，我市农村社会生产力极大解放，农村经济体制深刻变革，扶贫开发成效显著，社会事业长足进步，农民物质文化生活水平明显提高，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，应当清醒看到我市农业农村发展同全国全省相比，还存在较大差距。巴中作为革命老区、贫困地区，农业基础更加薄弱，更需要加强;农村发展更加滞后，更需要扶持;农民增收更加困难，更需要加快。要牢牢把握我市农村改革发展的阶段性特征，充分认识新形势下推进农村改革发展的重大意义，准确把握中央三个进入的总体判断，切实按照省委四个坚定不移的发展要求，始终把解决好农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，解放思想、锐意改革、勇于创新、大胆探索、加快发展，奋力开创我市农村改革发展新局面。

　　全会强调，新形势下推进我市农村改革发展，要全面贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，深入落实科学发展观，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，落实市委实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗的重大发展战略，坚持多予少取放活方针，突出农民增收核心目标，把扶贫开发作为农村工作重点，把建设社会主义新农村作为战略任务，把发展现代农业作为基本方向，把统筹城乡社会经济发展作为根本要求，创新体制机制，强化农业基础，加快农民增收，加强公共事业，促进社会和谐，推动全市经济社会又好又快发展。

　　全会提出，新形势下推进我市农村改革发展的基本任务是：到2020年，粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入快速增长，农村绝对贫困现象基本消除;农村生产条件和人居环境明显改善，农村经济社会协调发展;农村基层组织建设加强，农民民主权利得到保障;城乡居民收入差距逐步缩小，城乡基本公共服务均等化明显推进;农村社会管理体系逐步完善，可持续发展能力不断增强，社会主义新农村建设扎实推进。

　　按照上述目标任务，我们要紧紧抓住机遇，扎实工作，加快发展，到2012年全市农业和农村经济发展实现新跨越。农业结构调整实现新跨越，农业增加值达到120亿元，新增粮食生产能力5亿斤，培育特色优势种植基地100万亩;发展现代畜牧业实现新跨越，新增出栏优质商品猪100万头生产能力，畜牧业产值达到一产业总产值的60%以上;农业产业化经营实现新跨越，培育销售收入上亿元的龙头企业10家、5亿元的龙头企业5家，发展农民专业合作组织1000个，农业产业化经营带动农户面达到55%，主要农产品加工转化率达到30%;农业基础设施建设实现新跨越，人均新增有效灌溉面积0.2亩，建成高产稳产农田100万亩，森林覆盖率达到56%;农业科技水平实现新跨越，科技进步贡献率达到50%以上，农田机械化作业综合水平达到25%以上;农民增收实现新跨越，农民人均纯收入年均增长12%以上，在全省的排位达到中等偏上水平。在此基础上，力争到2020年实现农村全面小康。

　　全会提出，要坚持改革创新，加强制度建设。在毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，充分保障农民的土地承包经营权的基础上，大胆改革，探索实践。要在农业经营体制机制创新上下功夫，在农村土地制度创新上下功夫，在构建城乡一体化发展机制上下功夫，在推进基层民主政治建设上下功夫，闯出一条加快巴中农村改革发展的新路子，切实保障农民的物质利益和民主权利。

　　全会提出，要加强农业基础建设，提高综合生产能力。要抓好水利、农田改造、农村公路、农村环境等建设，优化科技服务，加强社会服务，搞好金融服务，提高农业综合生产能力。

　　全会提出，要拓宽增收渠道，增加农民收入。要加快发展特色效益农业，增加农民的生产性收入;大力发展劳务经济，增加农民的工资性收入;加快推进农业产业化，搞好农产品精深加工，增加农民的后续性收入;加快发展农业科技，增加农民的效益性收入;加快农村体制改革，激活农村生产要素，增加农民的财产性收入;落实强农惠农政策，增加农民的转移性收入。

　　全会提出，要加快发展农村公共事业，着力解决群众行路难、饮水难、上学难、看病难，促进农村社会和谐进步。要推进农村文化建设，发展农村教育事业，加强农村医疗卫生事业，构建农村社会保障体系，推进农村扶贫开发，加强农村社会管理。

　　全会提出，党管农村工作是我们党的一个优良传统和重大原则。各级党委要始终把解决好三农问题作为全部工作的重中之重，坚定不移地贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，不断提高领导农村工作的能力和水平。

　　全会安排了当前工作。强调要抓住中央扩大内需促进经济增长的政策机遇，争取项目、争取政策、争取资金，深入实施市委重大发展战略，加快巴中发展。要千方百计完成全年目标任务，切实抓好民生工程，全力维护安全稳定，做好当前各项经济工作，提早谋划来年工作。

　　全会要求，全市各级党员干部要更加注重加强学习，更加注重抢抓机遇，更加注重开拓创新，更加注重苦干实干，更加注重联系群众，更加注重落实三问，更加注重廉洁自律，更加注重团结和谐，为促进巴中加快发展提供坚强保障。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部，一定要在省委的坚强领导下，更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委两个加快的要求，认真实施市委重大发展战略，抓住机遇，负重前行，努力开创全市农村改革发展新局面!