广州开发区营商环境改革局2019年度依法行政工作报告

　　我局认真贯彻落实***、***《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法治办〔2016〕7号）、《广州市依法行政条例》的要求和市政府办公厅的有关工作安排，对2019年度依法行政工作进行全面梳理，现将有关工作总结如下：

　　一、本单位2019年依法行政的基本情况

　　（一）定期开展普法教育和法治宣传

　　我局把依法行政作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。健全完善日常学法普法制度，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习宣传******关于全面依法治国的重要论述，宣传以***同志为核心的***关于全面依法治国的重要部署。及时召开会议专题学习《优化营商环境条例》，深刻领悟法治是最好的营商环境的精神内涵。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，增强全局干部职工依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。深入学习宣传《党章》、《***党内监督条例》、《***纪律处分条例》等党内法规，增强各党员干部的党规党纪意识。积极开展教育培训，组织全局党员干部参观“五法”普法展，开展廉洁广州党员随身“微教育”学习，参加。全面落实《广州市国家工作人员学法用法制度》，组织全局干部职工参加学法考试。通过形式多样、内容丰富的法治宣传教育，进一步提升全局党员干部依法履职、依法行政的能力水平。

　　（二）严格落实依法决策制度

　　我局坚持党对法治建设工作的领导，坚持民主集中制，重大事项集体研究讨论。严格按照局《会议制度》以及三重一大决策的有关程序召开局党组会议，强化班子内部的相互监督作用。凡涉及重大问题决策、重大项目决策、都通过党组会议集体讨论决策，严格履行民主决策各项议事规则和程序。聘请法律顾问对行政决策风险进行充分评估，进一步促进决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）推动出台实施方案和行动方案

　　根据区委区政府的部署，成功推动《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》（粤改委发〔2019〕6号）印发实施，出台配套《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区行动方案（2019-2022年）》，着眼简流程、缩时间、降成本、优服务，对我局下一阶段工作任务进行了明确和部署，用于指导进一步优化营商环境，“放管服”改革等工作。

　　（四）积极协调权限承接和权责梳理

　　省委深改委于7月3日印发我区的省营商环境改革创新实验区实施方案后，我局第一时间牵头将随省实施方案一并下放28项权限相关任务分解落实到各个部门，要求各部门必须采取有效措施，保证下放的权限“接得住、管得好、有实效”。其中11项需要以省政府规章下放的事项，省政府已于8月1日正式发布《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由广州市黄埔区（广州高新区、广州开发区）实施的决定》，9月1日由我区相关各部门实施。其中，8项省级行政职权已全部承接，3项省级土地管理权限已与省自然资源厅、省司法厅沟通达成一致，将于近期签署委托协议。我局积极牵头向省相关部门申请第二批省级管理权限下放，其中4项得到省相关部门支持，经省领导签批按程序授权支持。

　　按照市委领导部署，我局牵头梳理13项市级权限及18项国家、省权限事项；牵头对省授权支持自贸区三批共198项事项进行了认真研究梳理，后续将形成可以覆盖知识城的事项清单，按程序拟提请省政府以规章立法的形式授权支持。

　　牵头梳理全区权责清单5100余事项、市拟下放权限3400余项，审核全区行政中介服务事项300余项。研究梳理省授权支持自贸区三批共198项事项，后续形成覆盖知识城事项清单。明确相关问责事项及问责依据。

　　（五）强化监督，认真做好政务公开

　　认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善政府信息公开办法、政府信息发布保密审查机制、监督考评机制，确保政务公开工作有章可循。加强营商环境改革工作的动态更新和政策法规的宣传发布，严格落实实行专人专管制度，及时、准确地向社会公开企业群众关心关注的政务信息。按规定做好依申请公开工作，2019年共受理信息公开申请1件，按时办结。

　　二、存在的问题

　　2019年，我局推进依法行政，加快法治部门建设工作虽然取得了一定的进步，但由于我局作为“北上广深”四个特大城市首个营商环境改革专职部门，此前一直缺少上位法，导致营商环境改革推进受到一定程度的阻碍。近期，***颁布了《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，将于2020年1月1日起施行。下一步，如何落实《条例》要求,统筹推进全区营商环境改革，深化实验区建设上还需进一步加强创新和探索。

　　三、2020年工作计划

　　2020年，我局将以党的十九大精神和******视察广东省的***精神为统领，全面贯彻落实《***关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，根据上级关于建设法治广州、法治政府的总体部署要求，全面推进依法行政各项工作落实。

　　（一）加强区营商环境改革工作的建章立制

　　严格贯彻落实《优化营商环境条例》，领会法治是做好的营商环境精神要义，参照***《优化营商环境条例》以及《深圳经济特区优化营商环境若干规定》等做法，拟起草我区营商环境促进办法，发挥制度保障作用，将营商环境改革创新工作规范化、系统化、制度化，提升企业对我区营商环境的信心。

　　（二）完善科学民主依法决策机制

　　大力规范和完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、责任追究等程序以及相关制度，提高决策过程科学性和决策程序正当性。进一步健全局机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。继续健全法律顾问工作机制，保障法律顾问在制定重大行政决策中发挥作用。

　　（三）推进干部职工形成法治思维和法制观念

　　健全依法行政学习培训长效机制，通过开展专题讲座，集中学习研讨等多种方式开展法制教育，增强依法行政意识。举办黄埔讲坛，组织区委中心组成员、区属各单位领导干部等人员专题学习《优化营商环境条例》，进一步增强优化营商环境的意识。

　　（四）全面推进政务公开

继续深化部门信息公开，依法依规妥善处理信息公开申请。加强对部门网站的日常监管和维护更新，全面提升部门网站信息发布、在线服务和交流互动水平。做好政策解读工作，扩大公众参与，提升回应效果。

广州开发区营商环境改革局

2019年12月3日