市人大常委会调研组到我区开展人民防空立法调研

市人大常委会调研组实地视察人防工程设施

立法调研座谈会会场

　　7月12日上午，市人大常委会副主任李力率领由部分市人大常委会组成人员、法制工委委员、市人大代表组成的调研组到我区五山街辖内的汇景新城小区开展《广州市人民防空管理规定》立法调研活动。区人大常委会副主任张志强、法制工委主任董敏及市民防办、市规划局、市国土房管局、区民防办、五山街道办事处相关负责人陪同调研。

　　调研组实地视察了汇景新城防空地下室的人防工程安全门、人员通道等设施，了解该人防工程的建设现状，并召开了调研座谈会，邀请法学专家、律师、小区业主代表、开发商、物业公司等参加座谈。

　　座谈会上，市人大常委会法制工委法规处处长陈宁介绍了我市人民防空立法情况、防空地下室所有权归属、平时维护管理责任和费用承担、平战转换责任和费用承担等情况。业主代表、房地产公司、物业管理公司、法学教授、律师和有关部门负责人等围绕议题发表意见，深入互动交流，会场气氛热烈。华南师范大学法学院潘嘉玮教授认为，人防工程所有权归属依据物权法等上位法规定，需要慎重考虑设立人防工程平战转换基金的必要性。业主代表认为，属于人防工程的车库所有权应依据产权登记确定，平时日常维护管理应由政府从整体上予以考虑，对于特殊时期的征用、租用等需作出明确。小区物业管理处负责人则就产权归属、管理费收取、收取对象、人防工程出售带来的纠纷、业主的权利及企业灭失后的产权归属等问题发表了看法。

　　市人大常委会副主任李力在会上作了总结发言，她说，要从防患未然、平战结合的战略高度，重视人防工程建设。当前，这方面的规范性文件还比较少，市人大开展这次立法调研十分有必要，对于完善人防工程建设，充分发挥人防工程平时和战时的重大作用具有重要意义。她表示，调研组将认真研究本次调研收集到的意见和建议，进一步修改完善法规草案。(天河区人大办 黄丽萍 摄影 田敬辉)