区两建办荔湾区以五项举措助推装饰材料行业四新模式

　　今年“三打两建”专项行动开展以来，荔湾区按市、区工作部署，针对装饰材料市场假冒、商标侵权、虚假标注、虚假宣传等违法违规现象以及监管职能交叉模糊，不时出现的“多管不齐下，拿***不见鸟，守株来待兔，忙坏3.15”的不良现象。荔湾区建设园林局牵头制订了《荔湾区南岸路装饰材料市场监管体系建设试点实施方案》，对装饰材料市场实施制度建设、质量监控、信用分类、行业自律、追溯退出管理等五项监管举措。选取了南岸路圣地装饰材料城为试点，由荔湾工商分局采取“宽进严管”中完善装饰行业企业准入机制，指导材料市场建章立制、规范经营；由区质监局采取细分式监管，要求每一种类装饰材料上都必须有备标，与有关部门对接，加强质量监控，从源头上防范假冒伪劣产品流入市场。据初步统计，在专项整治中，荔湾区各级执法部门利剑出鞘，重拳打击各类制售假冒伪劣建筑材料的行为，查破17宗装饰材料违法案件。在此基础上立足行业规范，实行严格的经销追溯制，清晰每一份装饰材料的所有进销售渠道，形成溯源，并建立起装饰材料行业的自律约束机制，构建起装饰材料行业监管新模式。

　　一是从构建电子平台入手，建立质量源头追溯新模式。按照法律法规规定，要求装饰材料经营者必须依法建立进、销货台账，装饰材料批发商必须出具规范的销货凭证，并随附于流通全过程，做到票随货行，票货相符。在此基础上，区质监局通过质量分类监管电子系统对经营户实行电子监管等方法，建立健全装饰材料源头追溯制度，实现装饰材料行业的全过程追溯。如推行装饰材料商品品种报备制度，由装饰材料经营者将所经营的装饰材料商品以数码照片形式上传至电子平台。探索建立装饰材料总经销（总代理）、仓储、客户备案登记制，掌握装饰材料流通路线图。

　　二是从完善信用档案入手，建立市场禁业退出新模式。在全区建立装饰材料经营者信用档案和“黑名单”制度，严格执行市场禁业退出机制。如制定《装饰材料经营者信用评价考评办法》，从装饰材料标识标注行为、安装电子监管软件、存储环境、索证索票、退市管理、自律制度、投诉举报情况、受到行政处罚情况、装饰材料销售十个方面进行考评。再如推行装饰材料违法、违规经营“黑名单”制度，将虚假宣传、误导消费、制假售假的装饰材料经营单位和个人，列入“黑名单”，并定期对外公示。

　　三是从规范行业行为入手，建立诚信经营自律新模式。要求装饰材料经营者对售出的装饰材料商品，加贴“标有经营者名称、质量承诺”字样的标签，对每层分销装饰材料的经销者身份进行明示，质量进行承诺。成立诉前联调工作室和红盾维权站，建立健全信息公示、先行赔付、无理由退货等管理制度，做到自觉自律自管自控，不进、不存、不售问题装饰材料，有效保障消费安全。对消费者投诉，切实履行法定售后义务，自觉落实“假一赔十”的规定，积极主动处理。目前，南源街协调各部门督促装饰材料经营者建立完善各项自律制度，自觉落实各项义务，规范装饰材料经营行为，保障装饰材料质量安全。如与装饰材料经营企业签订自律公约，明确经营者仓储管理、退市销毁、信息明示、质量管理等责任和义务；启动装饰材料市场“文明经营户”创评工作，实行“文明经营户”升降动态管理制度，进一步强化装饰材料经营者的自律意识和诚信理念。指导成立装饰材料协会，加强行业自我管理、自我约束、自我教育。

　　四是从提高监管效能入手，建立日常执法巡查新模式。荔湾区相关部门强化质量抽检这一监管手段，及时发现和排除装饰材料风险隐患。据统计，2月份以来，荔湾区相关执法部门共抽检装饰材料392批次，发现59批次产品不合格，都依法作了后续处理。变单一执法为联合执法，由南源街负责牵头，定期组织区建设园林局、经贸局、质监局、工商局、城管等按照联席会议制度要求，将圣地装饰材料城内的经营户全部纳入责任区监管，明确职责，任务到岗，责任到人，强化巡查。同时，南源街还制定了《南源街装饰材料行业市场“两建”工作实施方案》，区工商分局、区质监局利用自身综合监管平台，全面规范装饰材料经营监管行为，推行装饰材料经营分类监管机制，根据监管对象信用情况确定巡查频率，切实提高监管效能。

　　通过“四新模式”的运作，进一步提炼了装饰材料行业市场的监管经验，发挥了试点工作的先行作用，为全区“两建”工作打牢了实践基础。据统计，今年2月以来，全区各执法部门共出动执法人员14922人次，检查装饰材料经营户5512户，检查各类装饰材料市场224次，立案查处装饰材料违法案件17宗，全面规范了装饰材料市场经营秩序。

（见习编辑：何嘉诚 编辑：熊然）

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