批转市纠风办关于2003年从化市纠风工作意见的通知

从府办〔2003〕16号

各镇人民政府，市府直属副局以上单位：

　　 市纠风办关于《2003年从化市纠风工作意见》业经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向市纠风办反映。

                    二○○三年四月九日

2003年从化市纠风工作意见

　　2003年从化市纠风工作，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中纪委、省、广州市、从化市纪委二次全会精神，紧紧围绕今后五年内要实现的党风廉政建设和反腐败工作目标，继续深化纠风工作，坚持标本兼治的方针，着力解决群众反映的突出问题，推动政府各部门工作作风转变，促进行业作风建设，确保我市现代化建设的各项事业顺利进行。

　　 一、突出重点，全面落实今年纠风工作任务

　　（一）全面推行机关作风和行业作风建设。要按照“三个代表”重要思想和“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府这个目标和实现市第十次党代会提出的“五大战略”部署，认真开展自查自纠活动，抓好党政机关作风建设。今年，我市将对群众评议机关作风活动作出部署，同时，根据省、广州市的工作部署，开展对工商、劳动和社保等两个系统民主评议行风工作。通过评议作风，增强为群众服务，为基层服务的意识，进一步深化政务公开，接受群众监督，狠刹弄虚作假、欺上瞒下的歪风，严肃查处“吃拿卡要”等问题，切实解决机关工作人员耍威风、搞特权、刁难群众和不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；克服人浮于事、拖拉疲沓等现象。

　　（二）深入治理教育乱收费。今年，要进一步完善中小学义务教育收费“一费制”和非义务教育的教育收费制，严格执行教育收费公示制度，严格规范学校的收费行为。进一步建立完善收费管理层级责任制，严格落实违规收费的责任追究。根据国家教育部和省教厅、省政府纠风办的有关精神，学校擅自设立收费项目和提高收费标准的，对学校负责人一律实行先免职。治理教育乱收费工作由市教育局牵头负责，物价局、财政局、纠风办配合。

　　（三）继续纠正医药购销中的不正之风。这项工作的最终目标，是要解决群众看病难、看病贵和确保就医用药安全的问题。在分工上，由工商从化分局牵头负责查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为，药监从化分局、卫生局、纠风办配合；由药监从化分局牵头负责整顿规范药品流通市场秩序，严厉打击制售伪劣药品、虚假药品广告、非法经营药品等行为，卫生局、工商从化分局、物价局、纠风办配合；市卫生局牵头负责药品集中招标采购和医德医风建设，进一步规范我市医疗服务单位的药品集中招标采购，坚决纠正大处方、滥检查、乱收费、开单提成、处方提成等不良行为，严肃查处收受红包等的不正之风。物价局、药监从化分局、纠风办配合；市物价局牵头负责整顿和规范药品价格、医疗收费行为，落实药品价格和医疗收费公示制度，卫生局、药监从化分局、纠风办配合。各部门要各负其责，紧密配合，切实降低药品虚高定价，规范药品流通秩序，提高医疗服务水平，以比较低廉的医疗费用为群众提供比较优质的医疗服务。

　　（四）认真做好减轻农民负担工作。今年要集中力量进一步完善农村税费改革，规范涉农收费工作。继续抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作，纠正和取消面向农民的不合理收费。全面实行农村订阅报刊费用“限额制”和涉农税费“公示制”，涉及农民负担案（事）件责任追究制，坚决执行“一项制度”，必须做到“八个禁止”，确实使农民税费负担逐步减轻。农民减负工作由市农业局牵头负责，物价局、财政局、教育局、纠风办配合。

　　在抓好以上四个纠风重点工作的同时，将继续深化“收支两条线”管理和治理公路“三乱”和减轻企业负担工作，坚决纠正一些党政机关及群众团体摊派报刊征订任务的行为。

    深化财政管理体制改革，实行“收支两条线”管理，是从源头上治理和预防腐败的重要措施。要进一步完善“收支两条线”管理，推进部门预算、国库集中支付和政府采购工作，规范收费行为，严肃“收支两条线”管理纪律。“收支两条线”管理由市财政局牵头负责，物价局、审计局、纠风办配合。治理公路“三乱”工作要继续落实治理责任制，严格实行过错责任追究制度。要加强检查监督，加大明查暗访的力度，对搞公路“三乱”行为的，发现一起查处一起，决不姑息。治理公路“三乱”由市法制办牵头，市公安局、交通局、公路局、林业局、纠风办配合。减轻企业负担工作继续在巩固成果的基础上，重点抓好乡镇企业的减负工作，进一步落实企业减负政策。减轻企业负担工作由市经贸局牵头，市物价局、财政局、审计局、农业局、纠风办配合。

　　二、迅速行动，落实措施，确保今年纠风工作取得新的成效

　　（一）切实加强对纠风工作的领导。各镇党委、政府以及各部门，都要充分认识纠风工作对密切党和政府与人民群众关系的重要性，做到认识到位，责任到位，措施到位，把纠风工作摆上重要议事日程。党政一把手要亲自抓纠风工作责任制，经常过问，分管领导要具体抓，实行“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，要亲自部署和检查。

　　（二）要尽快制定切实可行的纠风工作措施。各部门要结合实际，突出重点，制订有效的措施，解决群众反映强烈的热点问题。各职能部门要明确责任和分工，根据纠风工作的要求，制定工作方案，切实抓出成效，确保今年纠风工作的落实。

　　（三）要严肃纪律，抓好正反典型，推动纠风工作开展。工作中，各部门、各单位要注意总结正反典型，既要总结端正行风、热心为民的正面典型，更要抓住有令不行、有禁不止、顶风违纪的反面典型，要严肃查处。

　　各部门、单位要进一步增强责任感和使命感，脚踏实地、真抓实干，全面完成今年的纠风各项任务，把我市纠风工作推上一个新的台阶。

　　 以上意见如无不妥，请批转执行。

                            从化市人民政府纠正行业不正之风办公室

    二○○三年四月九日