关于印发2020年城乡基层治理工作计划的通知

各党支部、乡属各部门：

　　现将《2020年城乡基层治理工作计划》印发你们，请认真贯彻落实。
 

　　

中共珙县玉和苗族乡委员会
　　2020年6月18日
 

　　2020年城乡基层治理工作计划

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是十三五规划的收官之年，为深入贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略，加强和创新社会治理，完善基层社会治理新机制，不断提升全乡基层社会治理新水平，奋力推动文韵苗乡、活力玉和、多彩苗寨发展提供坚强政治和组织保障。结合玉和苗族乡实际，提出如下工作计划：

　　一、强化思想政治建设

　　（一）规范和加强党内政治生活。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***党内监督条例》等党内法规，严格执行组织生活制度。具体指导和严格把关基层党支部三会一课制度执行情况，把学习***新时代中国特色社会主义思想贯穿三会一课、主题党日的全过程各方面。坚持和完善重温入党誓词仪式，坚持民主生活会和组织生活会制度，不断提高党内政治生活质量。

　　（二）巩固拓展主题教育成果，推动主题教育常态化制度化。以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为主线，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，探索建立相关机制，对不忘初心、牢记使命主题教育经验做法的总结、提炼和升华，并通过有效的制度安排巩固拓展主题教育成果，确保形成常态、长效。

　　二、突出精神文明建设

　　（三）强化认识，建强队伍。全面落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，细化意识形态工作责任清单、任务清单，切实加强意识形态阵地管理，深入开展扫黄打非工作，确保意识形态绝对安全。应用推广好学习强国学习平台，确保全乡党员参与到学习中；打造本土宣讲品牌，组建一支有地方特色的宣讲队伍，抓好对象化、分众化、互动化宣讲工作。

　　（四）培育时代新人，立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观。进一步加强文明单位、文明校园、文明村乡、文明家庭等文明细胞创建工作。持续推进志愿服务工作，全域推进农村精神文明建设，以乡风文明助推乡村振兴。加强未成年人活动阵地建设，引导青少年扣好人生第一粒扣子。广泛开展先进模范学习宣传活动，营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄的浓厚氛围。

　　（五）挖掘文旅资源，推进文化事业和文旅产业繁荣发展。坚持文化事业和文旅产业同步发展，深化农民文化理事会机制建设，推进公共文化服务体系标准化、均等化、现代化，激发群众参与文化建设的内生动力，发挥文化在基层治理中的凝聚作用。深化文艺创作，紧紧围绕脱贫攻坚、疫情防控、传统节日、文旅融合等重大主题，创作推出1-2个优秀文艺作品。进一步挖掘本地文化旅游资源，***文旅融合难题，以文化旅游融合发展助推文化产业提升。

　　（六）坚持党的领导，抓好宣传思想干部队伍建设。进一步抓好关键、带好队伍，努力建设一支高素质稳定性强的宣传工作人才队伍。在配备好乡级宣传干部的同时，把宣传思想的触角延伸到农村各个单位，在各村选配一名宣传干事，从文字编辑、照片拍摄、网路监管等方面加强对宣传干部队伍的培训，全面增强宣传人的脚力、眼力、脑力、笔力，形成严密的宣传思想工作网络。

　　三、建强班子用好干部

　　（七）严格管理，激励干部担当作为。健全和落实从严管理监督干部制度，加强和改进对机关干部、村社干部的监督和管理，持之以恒改进作风、严肃纪律，力戒形式主义、官僚主义。坚持正确用人导向，从严从优建设基层干部队伍，加大党建考核力度，结合重点工作、重要任务，鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁和公认导向，打造一支敢于担当、崇尚实干、清正廉洁、群众公认的高素质干部队伍。探索村干部激励机制，坚持原则并最大限度的容错纠错，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善考核评价，强化正向激励，有效激发机关干部职工和村（社区）两委干部担当作为、干事创业的积极性。

　　（八）创新方式，提升干部素质能力。探索建立机关干部管理制度。严格执行日报月评年考制度、《机关干部职工考核管理办法》《党建指导员工作制度》强化干部管理，不断提升业务水平。建立完善《村（社区）干部考核管理办法》，探索建立支部书记每月定期学习制度，采用灵活生动的方式，传授党的政策，增强党员干部教育的针对性和实效性，提升干部素质能力。

　　（九）积极开展干部培训，提升干部整体素质。鼓励推荐机关和村社年轻干部报考各类大中专院校，选派年轻骨干分子参加理论学习培训，创新探索多样化培训模式，增强干部教育培训的针对性和实效性。注重干部教育培训与使用相结合，提升干部教育培训质量。

　　四、夯实农村党组织基础

　　（十）做好村建制调整改革后半篇文章。加大村级后备干部培养选拔力度，每村至少储备2名优秀农民工后备干部。从严做好党员发展，强化政治标准把关，做到一人一档案规范化管理。党员发展50%以上从优秀农民工中发展。提前布好工作力量，做好村两委换届相关准备工作。持续整顿软弱涣散村党组织，积极推进整顿工作常态化、长效化。继续扶持发展壮大村级集体经济。逐村制定和落实村集体经济发展规划，有序消除集体经济薄弱村，培育1个3A集体经济发展示范村。加强村党组织对各类组织的领导。推进一约五会建设，加强驻村帮扶力量日常管理，严格落实驻村帮扶力量考核管理细则规定。

　　（十一）狠抓脱贫攻坚，持续巩固攻坚成效。充分运用红黄灯防返贫致贫机制，建立完善定期排查、数据对比、预警干预等制度，加强对已退出贫困群众、边缘户的实时监测和有效干预，确保非贫困户不致贫，已脱贫户不返贫。持续落实好教育、卫生、产业、小额信贷四项基金等政策，扎实抓好已下达项目推进和排查问题整改，合理安排脱贫成效巩固提升项目，全面巩固提升脱贫攻坚成果与成效。深入推行激励式奖励帮扶机制，评选表彰脱贫奔康示范户、致富能人等先进典型，用身边人身边事示范带动贫困群众。持续探索入股分红反租倒包委托代养等利益联结机制，培育壮大农业专业合作社、家庭农场、专业种养殖大户，确保贫困群众持续稳定增收。

　　（十二）大力实施乡村振兴战略。紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标，全力建设凤凰苗寨乡村振兴核心示范区，依靠产业和资源优势，持续发展壮大蚕桑、水果、茶叶等特色优势产业，建设一批农村产业效益示范基地。抓好农村生活垃圾治理、厕所革命、污水处理和村容村貌改造，大力实施道路美化、亮化、净化、文化等工程，因地制宜融入苗文化元素，提升乡村形象，营造干净整洁的宜居环境。

　　（十三）加强党支部标准化规范化建设。严格执行《党建指导员工作制度》，从基础工作、基本制度、基本能力入手，扎实推进党支部标准化规范化建设，确保每个支部能够有效开展工作、发挥作用。做实做细农村党员分类管理，推动党支部履行好直接教育、管理、监督党员的重要职责，把党员队伍建设的各项具体任务落实到每一个党支部、党小组。着力***流动党员管理难题，严格落实政治理论教育、党员流动外出向党组织报告、向流入地党组织报到、党组织明确专人负责联系等基本制度。

　　五、抓好党风廉政建设工作

　　（十四）巩固基层阳光监督成果。健全村（社区）纪检监督体系，全面推进村（社区）党组织纪检委员按程序推选为村务监督委员会主任，推动基层纪检监察组织发挥监督作用。

　　（十五）深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕脱贫攻坚纪律作风攻坚年，紧盯工程项目建设、资金拨付使用、帮扶责任落实等重点领域，从严查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。大力整治侵害群众利益的突出问题，对社会关切、性质恶劣的案件重点督办、限时办结。严厉打击村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决查处涉黑涉恶保护伞。

　　六、着力推进基层治理体系和治理能力现代化

　　（十六）深化基层社会治理。按照中央、省委、市委、县委关于加强城乡基层治理体系建设要求，坚持党建引领，充分发挥自治、法治、德治、智治作用，加快推进城乡基层治理现代化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步健全完善网格化服务管理机制，抓实建设平安珙县细胞工程。

　　（十七）全力维护社会大局稳定。立足当前疫情防控工作，主动畅通情报信息渠道，加强各类矛盾纠纷和涉稳问题排查化解、有效应对的能力。继续推行涉稳风险评估，制定完善相关维稳工作预案，抓实重点人员稳控工作，确保社会大局和谐稳定。

　　（十八）抓好国家政治安全工作。认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于维护国家政治安全的决策部署，加强对维护国家政治安全工作的统筹、协调、督办落实，坚决防止暴力恐怖事件发生。

　　（十九）深化扫黑除恶专项斗争。把深挖根治的成果转化为长效长治的目标，建立健全长效机制，持续推进扫黑除恶专项斗争，夺取扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利。

　　七、开创群团工作新局面

　　（二十）筑牢统一战线之基。深入学习贯彻******关于加强和改进统一战线工作的重要思想，强化党政干部和广大统一战线成员的理论水平；建立完善统战人士、党外知识分子、新阶人士、台胞台属管理台账，抓好各类人员思想政治工作；全力以赴开展民族团结进步示范创建，确保各项创建指标达标；深入推进宗教问题整改工作；加强基层统战工作规范化建设，推动基层统战工作实践创新。

　　（二十一）深化群团工作新格局。不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性；充分发挥群团组织桥梁纽带作用，在创新政治思想引领、参与经济社会建设、完善维权保障机制、搭建服务平台、基层社会治理等方面再深化；坚持深化源头、以点带面、开拓创新、深入基层的原则，形成聚焦中心队伍强、榜样带动有力量、服务提升有保障、资源汇聚平台多的群团工作新局面。