第一书记探索出五带五强工作法工作案例上报中组部

　　初夏时节，记者来到营山县黄渡镇兰武村，但见一个个成片的农业产业基地生机勃勃，一条条宽阔整洁的水泥路蜿蜒通向农家院落，一座座老旧危房经过风貌改造焕然一新……兰武村村民说，现在的幸福生活，杨书记功不可没。
　　村民口中的“杨书记”叫杨涛。2015年7月，市委组织部高端人才服务中心主任杨涛被派驻兰武村担任第一书记、驻村工作队队长。他用心用情用力做扶贫工作，在实践中探索出“五带五强”工作法，其工作案例上报中央组织部；他还荣获“感动南充2017”十大新闻人物，被推荐为“2017年度四川省贫困村优秀第一书记”。

1 “狠抓支部建设，筑牢战斗堡垒，群众脱贫才有主心骨”
　　长期以来，兰武村两委班子凝聚力不强，往往“各吹各的号，各唱各的调”。“最根本的原因是基层党组织没有建设好，党员干部的示范带动作用没有发挥好。”杨涛实地走访“把脉”。
　　“狠抓支部建设，筑牢战斗堡垒，群众脱贫才有主心骨。”杨涛决定把基层组织建设作为村上头等大事。他在挨家挨户调研的基础上，逐一与村两委成员交心谈心、宣讲脱贫攻坚政策、探讨本村工作难点，让大家围绕优亲厚友、作风漂浮、无所作为等问题进行自我反省、自我剖析。经过教育，干部思想素质明显提高，工作作风彻底转变，全面投入脱贫攻坚工作。
　　村里还建起了学习、议事、决策及村务张榜公开制度，让一切有章可循，松散的党支部又聚拢了，党组织的凝聚力、向心力极大增强，成为了坚强的战斗堡垒。2016年7月，兰武村党支部被评为全省先进基层党组织。
　　为让党员成为脱贫攻坚急先锋，杨涛把每月17日确定为党员集中教育培训日，定期召开党小组会，策划、组织开展比思想、比行动、比奉献，每月一次总结、一次汇报、一次评比“三比、三个一”活动，让党员自己找差距、加压力、添举措，使广大党员成为引领群众脱贫致富的先进分子。
　　“带好班子建强党员队伍比什么都重要，就好比是打开小康之门的钥匙。”杨涛说。

2 “充分激发内生动力，让群众成为脱贫攻坚战的主力军”
　　针对群众对贫困户识别不精准反映强烈的问题，杨涛牵头成立了“精准识别贫困户工作领导小组”，创新探索出“三下三上”精准识别工作机制，充分发动群众，把评议权交给群众，评选出74户贫困户。构建了“两提一核三见面”精准复核机制，最终确定建档立卡贫困户71户262人，没有评上的心服口服。
　　“精准识别贫困对象是扶真贫、真扶贫最基础、最根本的工作，只有摸清底数，才能精准发力。”杨涛说，哪怕是一袋米一桶油，干部也要做到“一碗水端平”，这是最基本原则。
　　脱贫攻坚怎么干？群众说了算。干什么、不干什么、怎么干，都交给群众来定。兰武村大到建塘修路、小到盖瓦栽树，都要尊重群众意见。根据群众聚居情况划分网格，就地选派1名党员为网格信息员，负责收集群众意愿、宣讲党的政策、协商帮扶举措等。
　　“实施脱贫项目，让群众参与、让群众监督，把主动权交给群众是关键。”杨涛说，村上成立脱贫攻坚领导小组，全权处理事关全村的大事要事，每一笔资金使用都有村民代表经手、每一个项目现场都有村民代表监督、每一项公示内容都有村民代表把关，始终做到群众明白、干部清白。
　　坚持用身边人说身边事，用身边事教育身边人，依靠群众教育群众、群众引导群众、群众发动群众，广大村民把脱贫攻坚当作自家的事，表现出空前的参与热情和支持配合。村民何树林的偏房在路边，因路不够宽，挖掘机无法进场，眼看工程开不了工，他二话没说，自己动手将房屋拆除，没要任何补偿。
　　项目实施全过程，让群众全方位监督。由村监委会主任牵头，组建了村道路、水利、住房建设监督组，39名群众代表义务担当工程质量监督员，没有任何报酬但干劲十足。

3 “实施扶贫项目要切合实际，因地制宜，充分尊重群众意愿”
　　在兰武村，一栋栋经过改造、具有川北民居风格的房屋掩映在绿树中，格外惹眼。“这是我第一次住进带卫生间的房子，自来水接到厨房，煮饭用的是沼气，衣服装进衣柜，住起来好安逸！”说起生活环境的变化，六旬村民冉农和喜悦之情溢于言表。
　　“破旧房屋经过维修加固、装饰装修，变得美观漂亮。”黄渡镇党委书记说。前些年，兰武村不少村民居住在老旧危房内，条件很差。在杨涛的牵头引领下，该村着眼改造与适度新建相结合，因地制宜实施改房顶、改墙、改地面、改厨、改厕、平整院坝“五改一平”。在广泛征求村民意见的基础上，村两委制定了“住房改善实施方案”，确定了补助标准，从而掀起了自愿改善住房的热潮。据统计，近两年，全村共有172户改善住房，其中新建70户、实施“五改一平”102户。
　　在兰武村脱贫奔康产业园，一株株柑橘苗长势良好，三五成群的村民正忙着在地里除草。“去年3月，村上建起2000亩脱贫奔康柑橘产业园，栽植柑橘树9万余株，挂果前间作香薯、大豆、蔬菜，确保短期见效。”杨涛说，柑橘树可望3年后挂果，除果品收入外，还能举办柑橘赏花节、果品采摘节，带动乡村旅游发展。
　　“在产业项目的规划上，因地制宜发展特色产业，让群众全部加入到合作社中，真正成为产业园的主人。”杨涛请来市、县农业部门专家进行论证，在充分尊重群众意愿的基础上，确定以发展优质粮油、柑橘、蔬菜传统产业为主的发展思路，注册了“兰武山”农产品商标，组建了5个专业合作社，对传统产业转型升级，组织农民携手闯市场。去年，仅优质水稻一项人均增收200多元，村集体经济收入达8.6万元。

4 “加强村级治理，促进村民养成好习惯、形成好风气”
　　“我们要加强村级治理，促进村民养成好习惯、形成好风气。”杨涛说。
　　杨涛依托农民夜校教育引导村民，组织村民结合实际制定村规民约，实施了以“孝、礼、勤、和、净”为文化主题的川东北传统村落打造，引导村民破除陈规陋习，树立勤劳致富、助人为乐、邻里和睦等文明新风。在此基础上，创新开展了“五洗五讲”和“六顺六净”专项治理活动，彻底改变村民言行粗俗和环境“脏乱差”现象，从而实现了全村群众卫生意识增强，个人形象良好，房前屋后干净，屋里屋外有序，村容村貌整洁。
　　在兰武村村级公共服务中心文化院坝宣传橱窗前，“十佳文明户”“兰武好人”“优秀脱贫户”“脱贫攻坚特别贡献奖”等先进事迹吸引着群众驻足观看。“这些受表彰对象是采取村委会提名、村民投票、村脱贫攻坚领导小组审定的程序评选出来的，干部群众都服气。”杨涛表示，各户村民找准了自家的差距和不足，明确了努力方向，掀起了追“星”热潮，有力促进了乡风文明建设。
　　脱贫攻坚带来了山乡巨变，这不仅是“表”的改善，更是“里”的嬗变，不仅着眼当前变化，更蓄积长远动力。如今，行走在兰武村，一个个农家院落漂亮整洁，一张张笑脸迎面而来，一幅幸福美丽新村建设的画卷映入眼帘，一股崇尚文明和谐的新风涤荡乡村……