西充县集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案

为贯彻落实市、县关于集中开展安全生产检查整改专项行动的有关通知要求，切实加强特种设备领域风险管控和隐患排查治理，结合我县实际情况，县安委会决定自2017年5月至12月在全县开展特种设备安全隐患排查治理专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻******、李克强***等中央领导同志关于安全生产工作的***精神，按照市、县的部署安排，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，在全县集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动，及时指导帮助各特种设备使用单位排查整改事故隐患，防范特种设备安全责任事故，为全县经济社会转型跨越发展和人民安居乐业营造良好的安全环境。

二、工作目标

建立完善特种设备安全责任体系，特种设备安全属地监管责任、监管部门监管责任、检验检测机构检验把关责任、企业主体责任得到有效落实，初步构建特种设备安全风险分级防控和隐患排查治理工作机制，特种设备一般安全隐患整改率100%，重大事故隐患挂牌督办整改率100%，及时消除一批特种设备安全隐患，全县特种设备安全事故起数、死亡人数继续减少，坚决遏制特种设备安全生产事故和重大负面影响事件，确保全县特种设备安全形势持续稳定好转。

三、主要任务

全县特种设备安全隐患排查治理以特种设备使用单位为主体，以《四川省质量技术监督局特种设备安全隐患排查治理监督管理办法（试行）》为依据，以全省安全隐患排查治理信息系统为平台，建成以特种设备使用单位隐患自查自改自报、检验检测机构技术把关、监管部门监督检查、社会监督举报“四位一体”的隐患排查治理工作体系，切实把危险源辨识挺在风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建有效的遏制特种设备安全生产事故“双重”预防机制。

（一）深入开展特种设备安全隐患排查治理专项行动。坚持目标导向和问题导向，在全县特种设备使用单位全面开展隐患排查治理，切实消除一批特种设备安全隐患。突出以下重点设备：

1.涉及公共安全特种设备。主要包括学校、幼儿园、医院、车站、商场等公众聚集场所使用的特种设备。

2.高风险机电类特种设备。主要包括大型游乐设施、施工起重机械。

     3.高风险承压类特种设备。主要包括盛装毒性程度为极度和高度危害、易燃易爆、液化气体等高危的固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶；蒸压釜等快开门压力容器、印染洗涤与纸制品行业用烘缸（筒）、涉氨行业用压力容器、D级锅炉。

    （二）开展涉及公共安全特种设备“质监利剑扫雷”专项行动。坚持“依法治理、严管重罚”的原则，在全县集中开展对涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备违法违规行为的“执法扫雷”行动，从严从重查处一批违法违规行为；积极配合开展燃煤锅炉提标升级改造专项行动，严厉查处使用明令淘汰、未办理使用登记特种设备的违法违规行为；及时查处现场安全监督检查发现的违法违规行为，采取有力措施提升执法在检查中的比重。

    （三）建立完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。在深入开展隐患排查治理的基础上，总结分析事故发生规律、特点和趋势，根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，研究制定特种设备安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，按照红、黄、橙、蓝4个等级，建立安全风险和事故隐患数据库，绘制安全风险和重大事故隐患分布电子图，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制。特种设备使用单位要将特种设备管理纳入安全风险公告、岗位安全风险确认、安全操作“明白卡”等风险管控制度和安全生产隐患排查“一企一清单、一车间一表格、一岗一对照卡”的主要内容，适时开展特种设备风险辨识防控和隐患排查治理。

四、机构组织

成立西充县特种设备安全隐患排查治理专项行动领导小组。组长由县政府副县长杨春林担任，县安监局局长彭一楠、县市监局局长张凌波任副组长，县安委会有关成员单位分管领导为成员，县特种设备安全隐患排查治理专项行动领导小组办公室设在县市监局，办公室主任县市监局局长张凌波担任。

五、责任分工

各乡镇、相关安委会成员单位是本次专项行动的责任主体，负责组织本辖区、本行业特种设备安全隐患排查治理专项行动，督促、协调，做好相关工作，对本辖区、本行业专项行动负总责。

     县安监局负责统筹、协调全县特种设备安全隐患排查治理专项行动。督促、指导各乡镇以及县政府安委会有关成员单位做好相关工作。

各乡镇人民政府负责辖区特种设备使用环节的隐患治理。

县市监局牵头负责全县特种设备安全隐患排查治理专项行动，收集相关汇总相关工作信息资料，协调督促重大事故隐患挂牌督办，督促指导组织实施专项行动。

县住建局负责房屋建筑工程，市政工程工地施工起重机械和厂（场）内专用机动车辆的安装及使用环节隐患排查治理。

县水务局负责水利水电单位和水利水电工程工地施工起重机械、压力管道、压力管道和厂（场）内专用机动车辆等特种设备的安装及使用环节隐患排查治理。

县卫计局负责医疗单位所使用的锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、电梯等特种设备使用环节隐患排查治理工作。

县旅游局负责景区、广场等单位使用的大型游乐设施，厂（场）内专用机动车辆等特种设备的使用环节隐患排查治理。

县教体科局负责学校等单位使用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备的使用环节隐患排查治理。

县经商信局负责餐饮、娱乐场所使用的压力容器、液化石油气钢瓶、电梯、石油化工生产、贮存、销售、使用单位所涉及的压力容器、压力管道、液化石油气瓶等特种设备使用环节隐患排查治理。

县交通运输局负责道路、桥梁、隧道工程工地施工起重机械和场（厂）内专业机动车辆以及公交公司、出租车公司和其他客货运输企业所使用的CNG气瓶等特种设备的使用环节隐患排查治理。

县房管局负责物业公司管理的电梯特种设备的使用环节隐患排查治理。

县发展改革局负责油气管道使用单位所涉及的压力容器、压力管道等特种设备的使用环节的隐患排查治理。

六、方法步骤

2017年5月开始至2017年12月结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2017年5月）。各部门要明确职责，细化工作措施，制定专项行动计划，认真开展动员部署，做好宣传发动。有关部门要及时把特种设备安全隐患排查和治理要求传达到相关特种设备使用单位。

（二）全面实施阶段（2017年5月至10月）。特种设备使用单位要结合实际，精心组织，认真开展全方位、全过程、全环节的自查自改自报，持续动态排查消除各类安全隐患，确保所使用设备的安全运行。各有关部门和单位要按照拟定的方案和计划开展监督检查、抽查、督查和执法，及时研究解决工作中的问题，确保特种设备隐患治理专项行动取得有效。

（三）总结提高阶段（2017年11至12月）。各有关部门和使用单位要认真总结经验成果，要注意归纳总结检查中形成的好经验好做法，研究形成长效机制。各部门于2017年11月15日前将特种设备安全隐患排查治理专项行动总结报送县市监局。

七、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位要进一步提高对防范遏制事故重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，建立健全工作协调机制，采取有力措施切实抓好特种设备安全隐患排查治理。

（二）突出重点内容，确保精准实施。各主管部门要与相关部门密切配合，加大联合执法力度，督促特种设备使用单位自行开展隐患排查治理，对检查中发现的安全隐患要责令限期整改，并加强对整改过程的***监督。对限于客观条件一时难以治理的严重事故隐患，要实行挂牌督办，督促企业整改落实。对拒不整改和经整改后仍不合格的，要依法责令停止使用。积极推进“黑名单”和安全诚信制度工作的落实，将安全隐患整治不力的单位纳入“黑名单”管理，及时向社会公告，并通报相关部门，严格限制其准入。

（三）加强教育培训，强化宣传引导。要充分利用电台、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传特种设备隐患排查和治理工作，提高社会公众对隐患排查和治理的认知度、参与度，充分发挥媒体的舆论监督作用，营造良好的社会氛围。

（四）加强信息统计，强化督查督办。特种设备使用单位要按时向特种设备安全监察部门和行业主管部门报送自查自改情况。相关行业管理机构要加强对本辖区、本领域特种设备隐患排查治理专项行动的督查指导。县安委会将不定期对部署实施和推进落实情况进行督查检查。

电子邮箱：673549031@qq.com

***1：特种设备安全隐患排查治理情况信息统计表

***2：城乡住建局开展安全监督检查信息统计表

***3：特种设备使用单位安全隐患自查自改信息统计表

***4：特种设备安全监管部门开展安全监督检查信息统计表