关于解决发生在群众身边的四风和腐败问题专项工作实施方案

　　为深入贯彻落实十八届中央纪委第五次全会精神，按照省市纪委及县委、县政府的安排部署，认真解决发生在群众身边的四风和腐败问题，特制定本实施方案。

一、目标要求

坚持问题导向，找准群众身边的四风和腐败问题的具体表现形式，强化监督执纪问责，全面收集问题线索，果断突破重点案件，及时曝光反面典型，始终保持对不正之风露头即打的高压态势和打虎拍蝇的震慑态势，坚决遏制四风问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，让人民群众感受到全面从严治党的成果，促进群众满意度不断提升。

二、工作重点

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门（单位）及其党员、干部，重点解决以下六个方面的突出问题。

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等四风问题。主要包括党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，门难进、脸难看、事难办、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，机关化现象严重，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等四风问题。

（二）违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神的问题。主要包括基层干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆等事宜敛财的问题。

（三）土地征收流转和土地征用中的违纪违法问题。主要包括基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款等问题。

（四）农村集体三资管理中的违纪违法问题。主要包括农村基层干部违规处置农村集体三资，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；私设小金库，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题。

（五）惠民政策执行、资金管理使用和涉农项目建设方面的违纪违法问题。主要包括基层干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等问题。

（六）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。主要包括基层领导干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，以及工程建设、政府采购、招投标领域等方面的违纪违法问题。

三、任务分工

围绕重点解决的六大方面突出问题，进一步细化工作任务，明确责任分工。

（一）乡纪委开展重点问题专项整治与巡察。

由乡纪委书记牵头，围绕群众关心、群众意见大、与群众切身利益休戚相关的重点问题开展专项整治巡察。

　　　1、民政资金管理问题专项整治与巡察。

牵头领导：郑　辉　责任单位：乡纪委　责任人：王晓泓

　　　2、利用婚丧喜庆事宜敛财专项整治。

牵头领导：郑　辉　责任单位：乡纪委　责任人：黄　 勇

（二）乡属相关部门开展突出问题专项整治。

由乡属各部门分管联系领导牵头，相关部门按照谁主管、谁负责和管行业必须管行风的原则集中开展。

1、卫生院医疗乱收费和大处方问题专项整治。

牵头领导：冯书勤　　责任单位：社会事业中心

责 任 人：杨光毅

2、场镇单位与各村食品、药品安全问题专项整治。

牵头领导：冯书勤　　责任单位：安办

责 任 人：刘　斌

3、城乡低保、五保、优抚资金管理使用专项清理整治。

牵头领导：郭　丽　　责任单位：民政所

责 任 人：王晓泓

4、乱砍滥伐林木专项整治。

牵头领导：郭　丽　　责任单位：林业站

责 任 人：仲　秦

5、农村一事一议资金专项整治。

牵头领导：冯书勤　　责任单位：财政所

责 任 人：李秀琼

6、便民中心不便民专项整治

牵头领导：郑　辉　　责任单位：便民服务中心

责 任 人：黄　勇

四、工作举措

（一）收集问题线索。建立健全问题线索搜集研判和处置机制，畅通电话、信件、网络、来访等信访举报渠道。对近年来涉及群众身边的四风和腐败问题线索再次进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见。

（二）推进专项整治。乡属各部门要按照乡党委要求，将所负责的牵头任务作为当前的一项重要工作，抓紧制定牵头负责的专项整治工作实施方案，明确目标任务，确定整治重点，落实责任分工，推动工作落实。

（三）开展专项巡察。通过作风督查、专项巡察、重点整治、纪律审查、党风廉政建设社会评价、网络舆情收集发现问题线索，加强与群众切身利益密切相关的部门之间的联系沟通，及时梳理问题线索，移送相关单位处理。

（四）扎牢制度笼子。密切关注四风和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边四风和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等方面的防控机制，强化刚性约束，推进不敢腐向不能腐转变。

五、强化保障

（一）加强组织领导。乡党委委成立以党委书记杜俊林为组长，乡长梁志标、乡党委副书记、纪委书记郑辉为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。

（二）注重协调配合。坚持县乡村三级联动，保持行动同步、同频共振。相关责任主体要明确任务、对号入座，领任务、扛责任。

（三）严格督办督导。把解决发生在群众身边的四风和腐败问题工作情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重。加大问题线索办理力度，对问题复杂、调查进展缓慢或处理不到位的案件，进行重点督办，适时进行通报。

（四）强化宣传引导。通过传统媒体和新兴媒体，广泛宣传解决发生在群众身边的四风和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策。