内江市市中区科学技术协会关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署,2019年3月11日至4月4日,区委第一巡察组对区科协开展了巡察。2019年6月26日,区委第一巡察组向区科协反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视巡察整改

区科协领导班子高度重视巡察整改,将整改落实作为重中之重的工作任务,落实领导责任,切实以巡察整改推动建章立制、推动科协工作。

(一)统一思想认识

为落实好巡察整改工作,多次召开会议,学习关于巡视巡察工作的相关要求、省委第三巡视组巡视内江市市中区的情况反馈会议精神、市中区落实省委巡视组反馈意见整改动员大会精神、区委第一巡察组反馈意见会议精神,把干部职工的思想统一到坚定“两个维护”、树立“四个意识”、增强“四个自信”上来,不忘初心、牢记使命,以正确的态度和清醒的头脑认识、正视、认领问题,强化责任担当,切实做好整改工作。

(二)加强组织领导

成立了以科协主席曾艳同志为组长,副主席范方全为副组长,各股室、中心负责人任成员的巡察整改领导小组。主席副主席亲力亲为,确保整改工作落地落实。

(三)制定措施方案

对照区委第一巡察组反馈的意见,按照“事事有回音、件件有着落”的要求,科协主席亲自起草整改措施和整改方案,组织全体干部职工认真研究讨论,落实责任,明确分管领导和责任部门。

(四)进行全面整改

区委第一巡察组反馈意见之后,区科协按照巡察组指出的党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、立行立改等六个方面的13个问题,到基层协会进行摸排调研,举一反三,通过组织学习、对照检查、建章立制、改进作风等方式开展整改工作。

二、认真落实巡察整改

(一)关于党的政治建设方面

1.贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

原因分析:政治意识大局意识不强。主观上认为上级的决策部署只要认真宣传了,有佐证材料就行了,没有检验宣传工作的效果,工作做得不细,缺乏政治意识和大局意识,没有从政治的高度来理解贯彻落实工作,导致扫黑除恶工作的宣传不到位。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是按照上级巡察整改工作要求,分别于7月19日、7月24日组织学习了关于意识形态相关文件精神、官僚主义形式主义和“四个意识”“四个自信”“两个维护”等文件和会议精神。

二是要求全体干部职工增强贯彻落实上级决策部署的思想自觉。

三是7月22日重新宣讲了“扫黑除恶”相关文件精神,并于8月6号对全体同志进行了上级文件会议精神的知识测试,测试结果全部合格。

2.聚焦主业不够的问题。

原因分析:官僚主义作祟。主观上认为十八大以后,基层协会都不敢也不会在资金使用上出问题,过多依赖第三方审计,认为只要审计过了就没有问题,导致在验收过程中图形式、走过场,验收工作不仔细,出现了2016年实施的省级“科普惠农新村计划”资金项目,宣传展板和光碟报账数与实际制作数不一致的情况。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是7月30日组织干部职工学习《四川省科普专项资金管理暂行办法》(川财规〔2018〕10号)文件,研究并制定区科协《关于上级补助资金使用流程》,规范资金申报、资金使用、审计验收程序。

二是7月6-10号,对2016年省级“科普惠农兴村计划”资金使用情况进行检查,核实项目中宣传展板和光碟的实际制作数,对缺失的展板、光碟数进行重新制作。对基层协会进行了上级补助资金使用情况的检查。

三是举一反三。7月17号,发出《关于对上级补助资金项目进行自查整改的通知》(内市区科协〔2019〕17号),要求基层协会对上级补助资金的使用情况进行自查;8月1号-8月7号,区科协对基层协会的自查整改情况进行了抽查。

3.开拓进取精神不够的问题。

原因分析:班子成员看齐意识不够。主观上没有主动向区委看齐,向开拓创新的典型看齐,一味怕担责任怕出问题,导致出现了“墨守成规、收摊子”的现象。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是7月17日班子成员对“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”相关要求和精神进行了再学习。

二是认真分析了“守摊子”思想的原因,仔细查找了思想根源。

三是按照区委的相关要求,抓好班子建设,重树了积极进取、开拓创新、勇争一流的思想理念,增强凝聚力、向心力,向区委看齐、向先进典型看齐,努力把科协工作推上新台阶。

(二)党的思想建设方面

4.意识形态工作落实不到位的问题。

原因分析:缺乏政治意识和大局意识,主观上对意识形态工作不求甚解,没有真正认识到这项工作的重要性和现实意义,导致没有将意识形态工作作为党的建设重要内容同安排、同部署,未专题研究、制定工作方案,工作落实不到位。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是7月19日组织干部职工学习******关于意识形态工作的***和讲话精神。

二是7月29日召开专题会议,研究讨论并重新制定了《2019年关于意识形态工作的方案》,并将意识形态工作纳入了2019年党支部工作意见,把意识形态工作与党建工作同安排同部署。

(三)党的作风建设方面

5.形式主义仍时有发生的问题。

原因分析:形式主义余毒未清。主观上对部分总结材料没有引起足够的重视,认为有就行,过得去就行,只讲形式,不讲质量,把关不严,对干部职工培训不足,教育不够,导致出现2017年《关于党员组织关系排查自查报告》中多次出现“城管大队党支部”“大队党支部”、《2017年党建工作述职报告》中的问题部分,照抄照搬2016年的情况发生。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是7月24日组织干部职工学习集中整治官僚主义、形式主义的相关精神。

二是7月30日对区科协的全体干部职工进行了《公文写作基础》的培训,并于8月6日进行了《怎样写好工作总结》、《怎样写好简报》的培训,要求干部职工按照实事求是的要求,认真写好每一篇总结材料,杜绝照抄照搬等形式主义的现象再次发生。

三是注重对党务干部的业务培训指导,提高综合能力。

四是主要负责人加强了对工作资料的监督检查,需要上报的资料,必须经分管领导和主要负责人把关。

(四)党的纪律建设方面

6.干部管理宽松软的问题。

原因分析:队伍管理意识薄弱。主观上存在客观因素大于管理制度的思想意识,队伍管理意识薄弱,导致出现过度理解干部职工的客观因素,对职工请假审批比较宽松,在上下班制度管理上偏软。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是于8月1日组织学习了《公务员法》相关内容。

二是修改区科协《考勤请销假制度》并进行学习;主要领导重申了《考勤请销假制度》和《去向公示制度》的具体要求;由副主席牵头、办公室负责考勤,主席亲自抽查考勤情况。

三是克服了“老好人”思想,主要领导亲自抽查、督促到岗情况,并定期不定期开展了作风效能检查。

四是进一步完善了去向公示制度。

(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

7.对党风廉政建设主体责任认识不足的问题。

原因分析:工作作风漂浮。单位主要负责人没有切实履行好党风廉政建设的主体责任,开展具体工作仅限于安排了,传达了,上级要求的事情做了,没有要求干部职工内化于心,弄懂弄通,导致两名干部不知道如何抓党风廉政建设工作。

整改情况:已完成整改并长期坚持。

一是主要负责人加强了对党风廉政建设主体责任的再学习,提高了思想认识。

二是召开会议,指导中层干部开展党风廉政建设工作,并将股室、中心开展党风廉政建设工作的建议印发给中层干部。

三是加强党风廉政建设工作的督促,加强廉政谈话,班子成员分别找中层干部再次进行了廉政谈话。

8.项目规范管理意识差的问题。

原因分析:功利主义作怪。怕得罪人,主观上存在“新官不理旧账”的观念,对以前的项目一概不过问,不清查,导致在项目建设管理中,没有发现以前的项目未申报立项、审批验收的情况。

整改情况:已完成整改并长期坚持。

一是再次组织学习了《四川省科普专项资金管理暂行办法》(川财规〔2018〕10号)文件,要求全体干部职工提高项目规范管理的意识。

二是建章立制,制定区科协《关于上级补助资金使用流程》,规范以后的上级补助资金项目的申报立项、审批和审计验收工作。

三是对内江市市市中区康希景艺种植专业技术协会实施的2015年省级科普资金项目的立项、审批、验收进行了认真梳理。经过查找资料和相关人员回忆,该项目有立项和审批的相关资料,也进行了实地验收,但是没有验收的文字资料。据原科协主席陈家容同志回忆,该项目实施结束后,省科协还到该协会开了一个现场会。

四是将《关于上级补助资金使用流程》下发给涉及项目资金的基层协会,要求自查清理,并在以后的项目实施中规范操作。

(六)立行立改方面

9.民主生活开展不规范的问题。

原因分析:主要领导放松了政治思想建设。主观上认为只要思想上与***保持一致,基本按照上级要求做工作,就可以了。导致对民主生活会中一些不规范的地方没有发现,也没有进行要求,比如范方全同志未开展谈心谈话;对于范方全同志向主要领导提出的“蜻蜓点水”式的批评意见,虽然指出了这样的意见不行,不尖锐,但也没有再坚持,政治意识不强。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是于8月1日学习了上级关于民主生活会的相关精神,并按照巡察整改民主生活会规定程序的要求,进行了会前学习、会前谈心谈话、会前征求意见,邀请相关部门和中层干部参加民主生活会。

二是班子成员互相开展了具有实际意义的批评和自我批评,做到了“红红脸、出出汗”。

10.党费收缴不规范的问题。

原因分析:功利主义思想还是存在。主观上存在不愿意得罪人,对政策把关不严的问题。没有严格执行党费收缴标准,没有亲自过问党费收缴的相关规定,也没有作出相应要求,直到在省委巡视组巡视的立行立改中,欠缴党费的问题才得以全部纠正。

整改情况:已经整改并长期坚持。

一是8月1日和8月6日分别组织学习了《***章程》中关于党员的权利和义务、学习了党费收缴的相关规定。

二是于2019年3月清理并上交了因计算标准有误而发生的欠缴党费3826.95元。

三是明确了专人收缴党费,并定期进行了公示。

11.党建基础工作薄弱的问题。

原因分析:工作作风漂浮。主观上认为坚持一会一课,就基本完成了科协的党建工作任务,对以前年度的基础资料从没梳理过问,对志愿服务、双报到、走访慰问的记录也没有督促检查。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是加强了党务工作知识学习、党务干部的业务知识学习,落实专人负责具体的党支部工作,按要求加强了科协一会一课的记录(科协党支部只有党员大会和党课)。

二是8月8日学习了《发展党员工作规范流程》,加强党务工作人员的知识培训。进一步完善了相关总结、考勤签到和相关工作记录,定期不定期进行党建工作自查。

12.财务规范管理意识不足的问题。

原因分析:主要领导廉政风险防范意识差。2017年12月,主观上认为是科协组织的培训,当天回内江时间已经是晚上九点左右,认为有必要请市中区参训人员和两名司机吃一顿工作餐,之后也没有意识到足额报销差旅费与工作餐冲突的问题,导致出现了这个问题,说明廉政风险防范的意识不强;对以前的账目从未过问清理,导致没有发现2013、2015、和2016年的三次报销事项不规范的问题。

整改情况:已完成整改并长期坚持。

一是重新修订区科协《财务管理制度》,并组织干部职工学习。

二是结合8月开展的财务资金使用的清理,进行了举一反三的自查工作;清退了2013年4月、2015年3月、2016年6月、2017年12月的不合规支出共计1682.5元。

说明:1、2013年4月发生的1070元的餐费,一共涉及四个人,其中有一名聘用的司机,由于已经联系不到,所以只清退了当年科协机关参与的三个人的餐费;2、2016年上海财大的培训,清退的费用没有包含来去两天路途的误餐补助。

三是7月29日加强了财务知识的学习,提高业务工作水平。

四是班子成员切实增强责任心,严格财务审核。

13.合同签订不规范的问题。

原因分析:主要领导对财务风险的把控不到位。对一些合同,自己进行了把关后,就口头委托让其他同志签订,没有履行必要的手续。这些问题的出现,都是没有较强的廉政风险防范意识和财务风险防范意识造成的。

整改情况:已完成并长期坚持。

一是重新修改了区科协《财务制度》,将合同签订的规矩和要求写进了财务制度,规范以后的合同签订等财务行为。

二是组织干部职工学习修改后的《财务制度》,要求严格遵守,未经法人代表书面委托,其他人员不得代表单位签订任何合同。

通过本轮巡察,区科协一是要继续牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”,强化责任担当,认真贯彻落实上级的决策部署;二是要继续提高思想认识,坚持良好的工作作风;三是继续认真履行全面从严治党两个责任,以党建为抓手,引领科协工作的开展;四是继续严格执行修订后的财经纪律和内控制度,加强对财政资金和上级补助资金使用的监管,进一步增强项目规范化管理的意识;五是继续加强干部管理,主要领导要带头示范,抓好班子带好队伍。六是执行好本次修订的各项制度,有效提高工作实效。以巡察整改为契机,促进科协各项工作的开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话083****2359;电子邮箱1015902126@qq.com。

内江市市中区科学技术协会

2019年10月18日

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