中共蓬溪县赤城镇委员会关于县委巡察回头看赤城镇紫槽村长虹村油坊沟社区党组织班子及成员整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2021年3月16日至4月30，蓬溪县委第三巡察组对赤城镇紫槽村、长虹村、油坊沟社区党组织班子及成员开展了巡察“回头看”。6月1日，县委第三巡察组向赤城镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

赤城镇党委认真学习贯彻关于强化巡察整改落实的相关规定，把巡察整改作为践行“两个维护”根本政治任务的具体行动和有力抓手，由镇党委书记为“第一负责人”，班子成员“一岗双责”，切实担负起巡察整改主体责任。

一是统一思想认识，加强组织领导。镇党委对巡察反馈意见高度重视，照单全收、全面整改，第一时间成立镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记李昊任组长，党委副书记、镇长胡坤兵任副组长，其它党政班子领导为成员。领导小组下设2个工作组，第一组主要负责“两报告三表格”等整改反馈材料工作，第二组主要负责整改巡察反馈问题的现场核查、督导落实工作、负责分发巡察反馈问题佐证及收集问题整改材料。

二是明确整改任务，层层压实责任。为进一步做好县委巡察三组对我镇巡察反馈意见的整改工作，我镇于2021年6月召开巡察整改工作布置会，深入研究部署整改工作，逐条对照梳理反馈意见，制定巡察整改工作实施方案，明确了具体整改任务和每项任务的整改单位、责任领导、分管领导、责任人和整改期限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

三是认真督导检查，强化成果运用。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决,整改期间通过召开巡察整改汇报会、深入村、社区督查指导等方式，全力督促各责任单位和责任人抓好整改落实，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，并坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。通过督查不断改进工作方式方法，健全完善规章制度，强化巡察成果运用，把县委巡察反馈意见往深里抓实里做。

二、整改工作落实情况

赤城镇党委严格按照县委巡察工作领导小组办公室巡察提示要求，立即组织召开整改专题会议研究落实反馈意见，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任单位、责任人和整改时限，村（社区）党组织认真履行巡察整改直接责任，做到真认账、真整改。

（一）针对巡察三组巡察整改落实方面存在的问题。

1.整改责任落实不力。经查看会议记录及座谈了解，紫槽村、长虹村、油坊沟社区均认为上一轮巡察未发现自身存在问题，没有整改任务，导致不重视巡察整改工作，未开会研究传达上一轮巡察反馈意见，未举一反三制定整改措施。

原因分析：村、社区干部未深刻认识到村、社区自身存在的问题，也没有开会及时研究传达上一轮巡察反馈的意见，没有制定详细的整改方案，导致整改任务不清晰、整改目标不明确。

整改情况：紫槽村、长虹村、油坊沟社区在收到县委第三巡察组巡察反馈后，立即组织召开了巡察“回头看”专题组织生活会，并邀请了镇纪委书记及组织委员参加，会议将上一轮巡察中发现的问题和本次巡察“回头看”发现的每一个问题进行深刻剖析，并举一反三，列出问题清单，制定整改任务，并将责任落实到具体责任人。

2.措施不明，整改问题未做到件件有着落。一是上一轮巡察中发现原花果村2016年发展的党员冯先平党员档案中，无确定为预备党员的支部大会记录、讨论其转正的票决汇总表和转正决议。二是基层组织生活开展不规范。

原因分析：一是未对巡察反馈问题做到具体问题具体分析，未将上一轮巡察整改工作要求落到实处。二是发展党员程序不规范、村（社区）干部对党员档案归档工作认识不到位，未及时做好党员档案归档上报。

整改情况：一是严格规范发展党员程序。接到反馈意见后，紫槽村立即召开支部大会，对照反馈意见逐条梳理在党员发展程序中存在的问题，厘清原因，逐条解决。针对原花果村2016年发展党员冯先平档案资料缺失问题，镇党建办协同紫槽村干部，通过座谈冯先平入党时支部书记、入党介绍人曾昭炳、曾昭旭，以及熟悉当时情况的党员廖君、刘复江，核实确定原花果村党支部于2017年7月讨论并接收冯先平为预备党员，2017年7月通过支部党员大会十余名参会党员一致投票表决同意冯先平转为正式党员，最后在冯先平的入党志愿书中的备注页中记录下座谈情况，并将座谈记录装入冯先平党员档案中。二是规范党员发展程序。紫槽村召开支部大会对发展党员程序对涉及到发展党员周福、郭奖军、李智颖、冯先平的具体经办人员进行批评谈话，并要求在今后的发展党员工作中要严格按照党章等规定，切实把握好发展党员工作的起始节点，确保流程合理合规。三是规范组织生活会。镇党委对巡察发现的未召开组织生活会和民主评议党员、未开展批评与自我批评、未开展主题党日活动的紫槽村、油坊沟社区“两委”负责人进行严肃的批评教育，强调意识形态建设的重要性，并要求各村（社区）按相关规定定期召开组织生活会和民主评议党员，不断提高村（社区）党员群众的政治素养。

3.巡察发现的典型问题未做到举一反三、深入整改。一是落实意识形态工作责任制不到位。二是党费收缴记录不规范。三是依然在巧立名目，滥发补助。四是违规购烟。

原因分析：一是村（社区）未重视意识形态建设工作，未对三职干部做相关培训。二是村（社区）对补助发放对象界定不清晰，未做好财务支出记录，出现违规发放现象。

整改情况：一是对村（社区）“两委”成员意识形态建设进行培训，深入研究宗教、扫黑除恶等工作。长虹村、紫槽村、油坊沟社区组织班子对意识形态工作、宗教工作开展研究，分析研判村（社区）当前舆论形势，同时对辖区内少数民族及宗教信仰人士进行摸排，建立民族宗教信息网，与宗教信仰人士谈心谈话，积极宣传党和国家的民族政策，加强交流。其次是开展专题扫黑除恶工作，摸排辖区内是否存在黑恶势力，目前长虹村、紫槽村、油坊沟社区辖区内平安和谐。二是规范党费收缴记录。目前紫槽村2017年至2020年党员交纳党费明细记录已严格比对在村党员人数等进行补录。三是回收违规发放补助。村、社区做好支付情况说明，如有需要退款情况，则按规定进行退款处理，将退回款项全部存入镇对公账户，出具收据，并上交县纪委党风政风监督室。目前紫槽村（原紫槽村、原花果村、原郭家坡村）共退还会议补助3440元，未追回1140元（原郭家坡村主任郭英全已去世，且无儿女，无法追回）；长虹村（原长虹村、原黑垭村、原双狮村）共退还会议补助1510元；油坊沟社区2018年至2020年间，每年向包括社区四职干部在内的部分党员发放的“七一”纪念品已折现全部退还，共退还930元；2018年原黑垭村三职干部领取医疗参合进度奖共退还3000元；长虹村文书领取看守图书室误工补助共退还2400元；原黑垭村2017年、2019年“七一”慰问和违规支出购烟费用共退还608元。

（二）针对巡察三组巡察发现的新问题

1.中央和省委、市委、县委重大决策部署方面。一是宣传党的路线方针政策和***、上级党组织决议以及重大决策部署不到位。二是落实村建制调整“后半篇”文章有差距。

原因分析：工作中检查落实和精细化管理不到位，理论学习有时只注重形式主义，学习的主动性、广度和深度都有待加强。

整改情况：一是高度重视，及时整改。镇党委书记对县委第三巡察组指出的问题，主动认领、照单全收，诚恳接受。作为“第一责任人”，坚持以身作则，并深刻反思，表示今后进一步加强学习，不断提高对学习新思想重要性的认识。二是细化强化村（社区）挂片领导工作责任制。挂片领导定期到挂片区督促、指导村（社区）党组织在党组织生活会上及时学习传达中省市县重要会议精神。目前已对村（社区）制定党支部学习制度，制作政策宣传展板，油坊沟社区和长虹村已组织党员干部补学了《***农村基层组织工作条例》及***十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会、县委十三届十四次全会精神。三是做好村建制调整后半篇文章。对原郭家坡与原紫槽村及时进行资产清理，现已完成原郭家坡村电脑、打印机、电视机等固定资产的移交。

2.群众身边腐败和作风问题。“三资”管理过程中违法违纪，损害党群干群关系现象突出，一是形式主义禁而不止。二是超范围报销费用。原长虹村2016年、原花果村2017年、原郭家坡2019年分别支出购公文包费用。三是重复支出劳务费。2018年、2019年油坊沟社区重复支出秸秆禁烧劳务费。

原因分析：部分村（社区）干部作风不正、造假抄袭，抱有侥幸心理。

整改情况：一是成立“群众身边腐败问题”专项整治小组。由镇党委书记担任组长，由镇纪委书记担任副组长，镇纪委干部为成员，对在“三资”管理过程中违法违纪、损害党群干群关系的干部进行严肃追责问责，同时通过专题会议动员部署、学习讨论文件要求、加强思想教育和宣传引导，使全体镇干部及村（社区）干部充分认识群众身边腐败问题整治的必要性。二是回收超范围报销费用。原长虹村2016年购公文包费用405元、原花果村2017年购公文包费用400元、原郭家坡村2019年购公文包支出费用670元，共1475元均已全数折现回收，并已存入镇对公账户中。油坊沟社区2018年、2019年重复支出秸秆禁烧劳务费未收回，经调查核实主要存在以下原因：上级督察时，社区全天值班、值守巡查时人员不够，临时请人员新增的劳务费；5-9月为秸秆燃烧旺季，周末临时请巡逻焚烧人员新增劳务费；上级环保暗访，突击性任务时人员不够，临时请焚烧巡逻人员新增劳务费。

3.基层党组织建设方面。一是“三会一课”等组织生活制度执行不力。二是党务村务公开不规范，流于形式。三是履行党风廉政建设责任制不力。

原因分析：一是部分领导干部督察督导不力，不能运用新思想、新方法解决问题。二是基层干部执行力不强。部分村（社区）“两委”成员为换届后新任干部，对党务村（居）务工作还未完全熟悉。

整改情况：一是严格落实村（社区）“三会一课”制度。经核实，紫槽村、长虹村、油坊沟社区2018年、2019年、2020年未召开支委会，油坊沟社区支部书记未讲党课。镇党委书记对紫槽村书记李海清、长虹村书记邓方科、油坊沟社区书记谢梅蓉集中约谈，并要求各村（社区）不能只一味追求“制度上墙”，却忽视了“制度上心”，必须把“三会一课”制度落实好。同时，挂片领导对学习时间、内容进行了适当调整，目前紫槽村、长虹村、油坊沟社区定期召开支部党员大会、支部委员会，开展主题党日活动，每次参会人员均达规定人数。二是规范党务村（居）务公开形式。要求公示内容全面，对于重大事项、惠民政策等要及时公布，切实保障村民知情权、参与权、监督权。党建办、民政办不定期到村（社区）对党务村务公开工作开展督查，对未按要求及时公开的予以通报。目前紫槽村、长虹村2021年1月换届后党务村务公开栏的班子成员、各类民生事项、财务收支均已更新。三是严格履行党风廉政建设责任制。长虹村现已重新制定党风廉政建设细化实施方案和具体实施措施，并定期组织村“两委”成员、驻村干部、小组长共同参与党组织会议安排党风廉政建设工作和解决工作中的具体问题，完善在村党员及班子成员廉洁从业状况相关资料，并做好存档。

4.民生领域突出问题方面。一是基层设施管理服务中不主动作为，农村安全隐患排查不彻底。二是慰问活动涉嫌优亲厚友。三是基础设施建设滞后，群众生产生活条件未得到改善。

原因分析:一是挂片领导、驻村干部和村干部对本村村情村况未做到了然于胸，对存在安全隐患的地方未及时上报。二是镇级相关部门对各村安全隐患排查不彻底，对排查出的地方未采取措施及时整改。

整改情况:一是及时排除安全隐患。由镇安全管理办公室牵头，对各村、社区安全隐患点逐一排查，建立安全隐患排查台账，并根据实际情况制定整改计划。目前紫槽村二组2020年一事一议新建堰塘已安装好防护栏，村民出行安全得到保障。二是严肃整顿干部纪律。镇纪委书记对油坊沟社区书记荣远卫进行约谈，其女儿领取的“六一”儿童节纪念品折合现金共62元已按流程退回。三是强化基础设施建设，扎实做好“我为群众办实事”。根据党员群众反映的原郭家坡村、原黑垭村、原双狮村基础设施发展滞后问题，我镇举一反三，加紧落实辖区内基础设施滞后问题，目前下店子村在修公路1.25公里（3.5米宽社道路）、长虹村1.45公里（3.5米宽社道路）、水楼村0.95公里（2.5米宽社道路），预计今年年底完工。原郭家坡村（紫槽村）2公里扶贫道路正在申报中。

5.基层治理方面。一是领导经济社会发展不力，带领群众脱贫致富能力不强。二是村监委职能未有效发挥。

原因分析：一是村干部领导能力不强，业务能力有待提高。二是村干部选拔任用程序有待规范。

整改情况：一是推行书记、主任“一肩挑”。通过书记、主任“一肩挑”，促进“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚实现乡村振兴的强大合力。二是因地制宜，制定乡村振兴计划。根据各村地理位置、交通情况、传统种养殖习惯等适度发展种植、养殖业，加大扶持力度，充分调动村民返乡创业积极性，使村级经济有质的提升。三是严格规范村干部任用选拔程序。严把村监委学历、年龄、政治素质关，要求村监委对村级事务决策、村级工程建设、村干部廉洁履行职责等方面开展有效监督，杜绝财务管理混乱、白条入账等问题再次发生。四是加大对村干部的业务培训。充分利用各类培训阵地，通过“走出去”的方式，组织村干部到省市县接收政治、纪律、职业道德和工作方法等培训，不断提升基层干部工作能力和水平。

三、持续巩固整改成效

县委巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照县委和县委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推进建设“三县一城”贡献赤城力量。

(一)继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委第三巡察组反馈的问题一一排查，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强***问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对县委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起村、社区干部不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党组织和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、村（社区）执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5428082（赤城镇人民政府党政办）；邮政地址赤城镇人民政府（中河街79号）；电子邮箱1358068232@qq.com。

中共蓬溪县赤城镇委员会

2021年12月31日