新城让幸福与财富共同增长——热烈祝贺新城区第十二次党代会胜利召开

      今天，参加新城区第十二次党代会的230名代表齐聚一堂，肩负着新城53万党员干部群众的重托，总结回顾五年来发展的辉煌成就，共同描绘今后五年新城发展的宏伟蓝图。

　　过去的五年，新城区结合自身实际，在全省、全市率先以“加快调整转型，优化产业结构”作为中心城区实现跨越发展的突破口，以人民满意为最终目标，推动了区域经济和社会的科学发展和可持续发展。这五年，是新城历史上发展最快的五年。

　　五年来，新城区委带领全区广大党员干部群众圆满完成了“十一五”奋斗目标和第十一次党代会部署的各项任务，实现了经济社会全面协调发展。该区先后有54项工作受到国家和省、市表彰奖励，并在2007、2009、2010年先后荣获全省经济社会发展“五强区”。这是过去五年辛勤汗水的自然结晶，也是给新城未来的最好礼物。

　　先进理念促跨越发展

　　思路决定出路。五年前，新城区面对发展的艰巨任务，面对群众的热切期盼，面对老城区土地资源有限、市政建设老旧、棚户区人口多等诸多难题，在市委、市政府的正确领导下，立足区情实际，解放思想，开拓创新，攻坚克难，以积极的态度，锐意进取的精神，在不利中寻求有利，在困难中寻求机遇。

　　新城区经过深入调研，提出抢抓西部大开发、“关天经济区”和西安建设国际化大都市的有利契机，牢固树立“富民强区”发展理念，“以发展现代服务业作为产业调整的主导方向，以提高城市发展综合承载能力为目标”创新大都市中心城区发展模式，把调整产业结构作为增强区域发展后劲和可持续发展能力重要途径，确立了“建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区”和“建设四大板块、做强六大产业”的发展定位。超前的发展理念，科学的发展定位，为新城的明晰了前进的方向，为区域经济的跨越发展奠定了坚实的基础。

　　调整转型促经济腾飞

　　过去的五年，是新城以调整转型促经济腾飞的五年，是城市面貌发生巨变的五年。

　　五年来，该区先后实施重点项目332个，累计完成投资405亿元。仅2011年，该区确定重点项目125个，总投资达到1126亿元，年计划投资151亿元，项目数量、总投资额和年度投资额均创历史新高。 承担的8个市级重点在建项目年度投资额达50亿元，位居各区县之首。 该区国内生产总值年均增长13.8%，地方财政收入年均增长21.8%。

　　现代服务业的兴旺发达程度是衡量城市现代化和竞争力的重要标志之一。新城区在转变经济发展方式的过程中，发挥中心城区的区位优势，着力构建出以现代服务业、文化和旅游业、住宿餐饮娱乐业为先导，更加凸显都市化、服务化、外向化特征的现代产业体系。该区二、三产业比例由5年前的53.5：46.5转变为如今的40.6：59.4，产业结构日趋合理。解放路、长乐路商圈、金康路茶文化特色街成为西安新的商业亮点；现代服务业、住宿餐饮业、文化和旅游业发展提速，占全区经济比重分别由23%增加为35.3%。

　　总部经济、金融CBD和会展经济在该区形成聚集效应，树立了新城科学发展新坐标，形成新城经济新的增长极。中国银行陕西分行、西成铁路客运专线公司等34家大型企业总部入区发展。五星级酒店也由2家增至6家，增速和总量均为全市最高。截至目前，新城区现有星级宾馆、饭店、酒店69个，快捷商务酒店31个，其接待能力位居全市前列，宾馆、酒店饭店占全市总数的23%，在城区内星级宾馆、饭店酒店总量排名第一。

　　据统计，仅今年前3季度，新城区就成功引进总部企业16家，大型餐饮企业17家，为新城经济腾飞注入了强大的能量。

　　此外，该区还积极开拓经济发展新区域，飞地经济取得重大突破，在全市率先推动了总面积达21.2平方公里的“新城—高陵”工业园区规划建设。

　　数字是枯燥的，但也是鲜活的，一个个不断刷新的数字，展示了新城区五年以来蓬勃发展的历史进程、日新月异的精神面貌和流光溢彩的未来图景。

　　以民为本促和谐幸福

　　“让发展的成果惠及民众”，这是新城区始终坚持的发展目标和理念，该区将人民幸福感和财富增长放在同等重要的地位，更加注重发展民生、改善民生，让人民群众生活得更美好。

　　在经济社会发展过程中，该区以保障和改善民生为重点，加大民生投入力度，将全区新增财力的80%用于改善民生。据统计，近五年来，该区城镇居民人均可支配收入年均增长21.7%，2010年达到22554元，使群众的生活水平得到了大幅度的提高。

　　为了让辖区群众住得更舒适，新城区大力实施安居工程，累计投入城市建设资金109.45亿元，建设、购买安置用房300余万平方米，使6.5万户15万人告别了棚户区和城中村，过上了现代化的新生活。其中，八府庄园被建成了全市规模最大、设施最全、标准最高、环境最优美的集中安置小区，入住这里的居民纷纷表示“生活在这里很方便、很美好”。

　　该区还通过建立人力资源市场、发放小额贷款等方式，坚持稳定就业、扩大就业、扶持创业，使全区新增就业81747人，安置下岗失业人员再就业39918人，开发公益岗位6927个，消除了“零就业家庭”，先后获得国家级充分就业社区先进单位、全省促进就业工作先进区等荣誉。

　　“生活在这里，我们感觉很安全，晚上睡觉也很踏实。”居住在安民里社区的张大妈告诉笔者。新城区把平安建设作为关系每一位辖区群众的大事来抓。近年来，新城区投入近千万元，增设治安岗亭、流动警务室、警用电瓶巡逻车和监控探头，通过全方位的物防、技防、人防手段，密织安防网络，压缩犯罪空间。在康复路南口经营旅游鞋生意的李先生介绍说：“自从长乐西路派出所把流动警务室设立到这里之后，小偷不敢在附近作案，顾客安全有保障，经营环境改善让生意也更兴旺。”新城零发案社区数量超过全区社区总数的七成。

　　此外，新城区对社会普遍关注的生产、消防安全、食品药品安全等不断加强管理，确保群众“住的放心”“吃的安心”。近年来，新城区连续荣获全省平安建设先进区称号，公众安全感由2005年的67%提高到2010年的89%，刑事案件接报警数同比下降7.32%。

　　“看一个社会是否进步就看它对弱者的态度。”五年来，新城区不断完善社会保障体系，社会救助水平不断提高，累计发放低保金2.76亿元、各类救助金2300余万元。同时以社区为依托，开展了一系列尊老、敬老、为老服务活动，先后被全国老龄委命名为“全国老龄工作先进区”、“全国敬老、爱老、助老主题教育活动先进单位”。该区的残疾人工作也一直走在全国前列，共有福利企业13家，安置残疾人560多名。由于管理工作规范，经营状况良好，残疾职工的权益都能得到保障，先后荣获全国残疾人社区康复示范区、全国关心下一代工作先进单位等称号。先后获得全国和谐社区建设示范区、社会主义精神文明建设先进集体、未成年人思想道德建设先进区和双拥模范城区等光荣称号。

　　党建创新促政通人和

　　五年来，新城的经济飞速发展，给辖区百姓带来的不仅仅是鼓胀的腰包、顺畅的就业、不断改善的居住条件，同时，也在新城区委的一系列党建创新中，通过“阳光党务”、学习型党组织建设、开放型党组织生活等政治文明和平安创建、道德提升等社会文明、精神文明建设，充分享受着社会事业科学发展的全面成果。

　　近年来，新城区创新干部和人才工作体制机制，增强干部和人才资源配置机制活力，出台了《新城区调整不胜任现职领导干部暂行办法》，建立“靠实干立身、用政绩说话”机制。邀请中央党校、国家行政学院、上海市委党校等著名专家学者，对干部进行大规模培训。同时，创新性地提出“结网式学习法”，切实提高领导干部分析问题、解决问题等能力，为新城的科学发展提供了良好人才保证。2010年12月新华社《国内动态清样》将此做法进行刊载，新华网、《人民日报》等新闻媒体也相继进行了宣传报道。

　　新城区通过“开放型党组织生活”和“三有一化”建设，不断强化基层党组织的软件和硬件建设。全区共举办开放型党组织生活1400场次，参加人数近19.5万人次，为群众办实事好事2350多件。在“三有一化”建设方面，下拨34.5万元资金，街道补助13.8万元，每年还从区管党费中拿出5万元支持亮点社区开展党建工作。目前，全区80%的社区达到300平方米以上。新华社《国内动态清样》对此做法进行刊登推广。2011年，新城区韩森寨街道咸东社区党支部被中央评为全国先进基层党组织。

　　新城区以阳光党务为抓手，多渠道、多形式扎实推进党务公开，有效调动区域百姓参与政治文明的热情，形成政通人和的区域发展和谐局面。在充分尊重民意的基础上，该区共实施43类民生建设项目，9个街道全部建立爱心便民超市，改造完成21所社区卫生中心，建立了102个社区服务机构，新增就业人员3.1万人。“星光老年公寓”；“新城区大学生创业孵化基地”；舒心愉快的“居家养老”……这一件件好事实事，不仅让辖区的党员群众享受着政治文明的舒心，也让他们切身感受到了党务公开带来的新的、更准确、更贴心的实惠。

　　2008至2010年，新城区连续三年被评为全国党务公开工作先进联系点，并受到中纪委通报表彰；中央党务公开工作简报3次介绍了该区党务公开的经验。

　　文明是区域百姓的需要，也是区域软实力的重要表现。近年来，该区按照“突出特色、统筹兼顾、务求实效、科学创建”的工作思路，促进一方百姓在共享经济发展成果的同时，也共享区域文明成果。该区303家文明单位深入参与到“文明礼仪伴我行”、“温暖社区行”、“文明乘车跟我排”等实践活动中，全面提高了辖区市民文明程度。2009年新城区被省委、省政府授予“省级文明城区”荣誉称号。

　　同时，该区也十分注重社区未成人环境建设。通过建设63个“爱心网站”，14条“知心热线”、“心理热线”等方式，使学生道德教育校内阵地更加牢固。目前，全区建成了70所家长学校、实现了对未成年人德育主阵地的有效补充。

　　2009年，新城区获得全国未成年人思想道德建设创新案例推广奖；2010年被评为全省“未成年人思想道德建设先进区”，并代表全省107个区县在全省未成年人思想道德建设经验交流会上进行了经验交流。

　　我们相信，有励精图治、自强不息的新精神，有政通人和、奋发创业的新气象，有大幅提高的综合经济实力，有携手并肩共同建设的美好家园，新城跨越式发展和长治久安的奋斗目标一定能够实现。