整合多方资源形成强大合力——义和镇警民联调构建大调解格局

    日前，义和镇东北村老张和老王两家因宅基地纠纷问题，来到了镇“警民联合调处办公室”，在镇司法所调解员与镇派出所干警的耐心调解下，双方达成了一致协议，他们多年争执不下的宅基地纠纷等到了圆满解决。这是义和镇开展“警民联调”化解群众矛盾纠纷的一个实例。
    今年以来，义和镇积极探索新形势下的人民调解工作，创新建立了警民联合调处机制，在派出所和司法所的共同主持下，解决民事纠纷，防止了民间矛盾的激化，筑牢了维护社会稳定的第一道防线。
    整合力量，健全网络。随着利益格局的日益复杂化，由各种原因引发的社会矛盾和纠纷不断增多，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，大量民事纠纷由于得不到及时解决而转化为刑事案件或引发为群体性上访。针对这种情况，义和镇按照“党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处”的原则，将综治办、法律服务中心、派出所、司法所、调解中心等部门的力量进行整合，建立了警民联合调处办公室，在五个管区分别设立了警民联调工作室。聘请了正式在岗调解员8人，特邀调解员10人，村级调解员46人，形成了完善的矛盾纠纷排查和调解工作网络。
    完善制度，规范程序。该镇制定了《关于在全镇开展警民联调工作的实施方案》，出台了《联席会议制度》、《案件移交制度》等十余项规章制度，在联调办公室设立了监督台、举报箱、举报电话，公开接受广大群众的监督。他们在案件受理、调解程序、矛盾排查等方面明确分工，派出所民警负责处置治安、刑事案件，并协助人民调解员负责调解各类民间纠纷；人民调解员主要协助民警调查、调解110接处警中的各类民事纠纷和轻微伤以下打架斗殴、故意损坏财物等案件。对于纠纷的调处，严格按照规范的调解文书格式制作人民调解协议书，建立调处工作台帐。对已调处的纠纷，联调办公室定期进行回访督查。
    拓宽服务领域，维护社会稳定。警民联调办公室不断拓宽服务领域，依托各村综治调解工作队伍，坚持每月对辖区内的矛盾纠纷进行一次摸底排查，使矛盾苗头早发现早解决。同时，依托农村党员干部现代远程教育网络平台，开展法制宣传教育，为广大群众提供法律援助服务，有效减少了农村不稳定因素的发生。
    警民联合调处使人民调解工作关口前移，方便了群众，提高了效率，减少了不稳定因素，既为公安减了压、为法院减了负，也为群众解了难、为政府分了忧。自“警民联调”工作开展以来，该镇已为群众提供法律援助160多人次，调解各类矛盾纠纷38起，调解成功率100%，群众满意率达到98%以上，无一民转刑案件发生。（吴吉新）