新户镇加强农村集体三资管理维护农村和谐稳定局面

    新户镇依托镇农村财务核算中心，在全镇75个行政村开展了农村集体三资清查工作，坚持抓进度与抓质量并重、找问题与解决问题并重的原则，初步探索出了54321工作模式，稳步推进全镇三资清查工作开展，不仅维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益，也维护了农村社会的和谐稳定。
    做到五个保障，奠定清产核资基础。一是加强组织领导。镇上成立了镇产核资领导小组，设立了农村清产核资办公室，具体负责对该项工作的协调、督导和检查，制定了《新户镇农村集体经济组织清产核资工作考核办法》，并与各村签订了清产核资责任状，明确目标，落实责任；各村也相应成立了清查核资工作领导小组、实施小组和监督委员会，确保清产核资工作落到实处。二制定实施方案。镇村两级根据实际情况各出台了可操作性、指导性强的《农村集体经济组织清产核资工作实施方案》，对清产核资工作进行了详细的部署，推动了工作顺利开展。三是强化宣传措施。通过悬挂横幅和印发致广大群众的一封信等形式，使清产核资工作家喻户晓，人人皆知，为清产核资工作开展营造了良好的舆论氛围。四是举办专题培训。编发培训手册，采取以会代训的形式，对镇全体包村人员、各村党支部书记、记账员共198人进行了为期一天的培训，提高了清查员的业务水平，为三资清查工作开展奠定了坚实基础。五是科学分类实施。把75个村分成三类，采取一类村先行试点，摸经验；二类村全面铺开,抓促进；三类村重点突击，攻难点的方法，稳步推进全镇的清产核资工作。
    抓好四个把握，推进清产核资进展。一把握政策界限口径统一关。在清产核资期间，坚持先账内后账外和尊重实际的原则，保证清查数据的真实可靠，严格按照表格的说明操作，针对各阶段发现的新情况、新问题，难以确定的填写内容，我们多次召开讨论分析会议，及时向上级主管部门提报，共同研究解决方法，落实相关措施，确保政策界限统一，资产处置口径统一，形成了合理的清产核资的政策体系。二是把握村民代表会议两会通过制。村民代表会议采取两次会议通过制，清查登记结束后，联村会计与实施小组成员采取集中办公方式，对每种表格每项数据进行认真核实，针对存在的固定资产的盘盈盘亏折旧情况、债权债务增减情况，填制债权债务核增核销申报表、固定资产盘盈盘亏申报表，固定资产折旧申报表召开第一次村民代表会议，评估盘盈资产，通过盘亏资产和债权债务增减情况，经三分之二村民表决通过并签字后，交回农经中心联村会计后进行账务处理，账务处理完成后完善上报信息，然后召开第二次村民代表大会通过全村清产核资总的数据结果。三是把握三榜公示关。我镇清产核资公示采取三榜公示关。三榜公示法即第一榜是对清查核资期初数据进行公示。第二榜是对债权核增核销申报表、固定资产盘盈盘亏申报表，固定资产折旧申报表进行公示，无异议的交回农村财务核算中心联村会计处进行账务处理。第三榜是账务处理完成后对各种报表进一步完善，完善后的资产、资源、资金全部上报数据进行公示。四是把握村监督小组核实确认关。公示期满后，没有意义的，进入确认程序，按照有关规定，召开监督小组对清查结果进行确认汇总上报。
    采取三项措施，查缺清产核资漏洞。一是资源抽查措施。镇农村经济服务中心与村镇建设管理站、国土资源所联合办公，采取实地丈量的方法对每个管区抽出的好中差三个村进行资源核实。二是资产普查措施。农村经济服务中心工作人员携带资产名单和资产照片，采取逐项核对的方法对各村各项资产进行逐一盘点核查。三是调查问卷措施。镇上印发了《新户镇清产核资工作群众调查问卷》，分管区入户调查群众满意率，填写《问卷》，并进行汇总。
    完善两项制度，巩固清产核资成果。一是完善三资管理相关制度。重点完善了《新户镇农村财务管理制度》、《新户镇农村集体资产管理制度》、《新户镇农村土地承包经营权流转管理规定》、《新户镇农村财会电算化实施细则》等制度，把三资管理置于规范的操作程序之中，以制度规范行为。二是建立责任追究制度。对违反三资管理制度行为的实行责任追究，坚决防止贪污、挪用、侵占集体资以及擅自处置集体资产资源等损害集体和群众利益的行为。凡不按规定管理处置集体资产，造成集体资产流失的，除依法予以赔偿外，还要按党风廉政建设的要求，实行严格的责任追究。这极大地增强了广大基层干部加强三资管理的责任感。
    建立一套台帐，规范清产核资信息。通过对村级集体三资的清查，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，镇农经中心根据各村审核后的各种报表，按照资产资源盘点核实处理后的实际情况建立固定资产台帐、债权债务台账、资源台账，详细登记每项资产、资源、债权债务的数量、价值和当前的管理使用情况，并注重三资清查台账的归卷整理，实行一村一卷，切实做到了农村三资档案规范完整，信息准确。（齐梅 高利霞）