东营港经济开发区开展不忘初心牢记使命主题教育对标学习

为高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化对标学习上海化学工业区，10月23日，河口区委书记、东营港经济开发区党工委书记苟增杰带领东营港经济开发区考察团一行近40人，启程赴上海化学工业区开展全面对标学习。东营港经济开发区党工委副书记、管委会主任杨同贤，河口区区长、东营港经济开发区党工委副书记田兵兵，开发区党工委管委会班子成员，各相关部门单位负责同志及区内部分企业主要负责人参加。

考察团通过实地考察、座谈交流等形式，对照标杆找差距，赶超先进抓落实，先后到化学工业区重点项目、应急响应中心、规划展厅等地实地考察。学习过程中，大家认真听、仔细看、深入问，全面了解工业区的产品项目、公用辅助、物流传输、生态环保、管理服务等五个“一体化”方面情况。一个个优质企业、一个个高端项目、一处处优美环境，让考察人员解放了思想，开阔了眼界，找到了差距。上海化学工业区的五个“一体化”开发管理模式给考察人员留下了深刻印象，同时也让大家对建设鲁北高端石化产业基地核心区坚定了信心、开阔了视野、明确了方向，纷纷表示将进一步解放思想、启迪思维、找到差距、增强动力，结合实际把学习成果转化为发展成效，更加奋发有为地做好各项工作。

【上海化学工业区】上海化学工业区位于上海市南端、东海之滨杭州湾北岸，横跨金山和奉贤两区，规划面积29.4平方公里，管理面积36.1平方公里。是我国第一个以开发区机制和模式建设的大型石油化工产业基地，二十多年来，坚持以改革引领思想解放，创造性地提出并实践“五个一体化”开发建设理念；以开放促进产业配套，引入一批高附加值、高技术含量的先进化工主体与公用配套项目，成为集聚国际知名跨企最多、产业能级和产品关联度最高、资源循环利用水平最先进的国家级化工产业开发区。

上海化工区以石油和天然气化工为重点，发展合成新材料、精细化工等石油深加工产品，构建乙烯、异氰酸酯、聚碳酸酯等产品系列，是国家新型工业化产业示范基地、国家级经济技术开发区、国家生态工业示范园区、国家循环经济工作先进单位。目前，园区内基础设施完备、公用配套齐全、管理服务便捷，英国石油化工，德国拜耳、巴斯夫、赢创德固赛，美国亨斯迈，日本菱优化工、三井化学等世界著名跨国公司和中石化、上海石化、高桥石化、华谊集团等国内大型骨干企业落户。

上海化学工业区通过借鉴世界级化工基地建设经验，根据循环经济和可持续发展的要求，在国内首创了“产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保和管理服务”五个“一体化”开发管理模式。目前已形成较为完整的上、中、下游产品链，产品之间的关联度达到80%以上。园区坚持“以最严格的管理，建设安全的化工园区”为目标要求，建立了规范、高效的安全监管体系。同时，园区依照《上海市化学工业区管理办法》，依法行政，坚持寓管理于服务之中，打造良好投资环境，极大地促进了园区又好又快的发展。

面向新时代，上海化学工业区坚持在安全、环保、绿色、智能、高效和谐上下功夫，做强化工产业、做优营商环境、做精管理服务，力争到2020年左右形成杭州湾北岸60平方公里化工产业带，实现每年4000万吨炼油、350万吨乙烯生产能力和近6000亿元工业总产值；到2030年，化工区及相关产业营业收入达到10000亿元，把化工区全面建成“具有国际竞争力的世界级石化基地和循环经济示范基地”。

【上海化学工区应急响应中心】上海化学工区应急响应系统是一个集信息收集、传输，区域安全监控，事故和灾害预警、调度指挥、处理于一体的综合管理体系，是上海化工区整体功能建设和“一体化”建设理念的重要组成部分。化工区公安分局指挥中心，消防分指挥中心、医疗急救分中心、防汛防台指挥部、环保办公室等化工区相关职能部门均设置在应急响应中心内，成为化工区应急响应系统的重要组成部分。应急响应中心承担公安、消防、环保、化救、防汛防台和大气监测等方面的协调管理工作，制定应急处理预案，24小时运作，指挥处置突发性事件。上海化工区应急响应中心是中国-欧盟环境管理合作计划试点生态工业园区项目，是中国政府与欧盟委员会的官方合作项目。

【中法水务发展有限公司】上海化学工业区中法水务发展有限公司成立于2002年3月，由香港中法水务（上海化学工业区）污水有限公司、上海化学工业区发展有限公司，上海化学工业区投资实业有限公司共同投资组建，注册资本3488万美元，经营期限为50年。

公司拥有职工188人，运营一个供水能力为20万吨/日的工业水厂、一套供水能力为7000吨/日的生活水装置和一个供水能力为3600吨/日的脱盐水厂，为上海化工区内用户提供全天24小时，全年365天不间断的供水服务。公司还运营一个拥有多条生化处理线、能够处理水质复杂的高浓度污染污水的污水处理厂。公司污水厂总排口接受上海市环保局24小时在线监测和国家环保部的月度飞行检查。公司为建设世界一流的化工区，确保优质供水和达标排放，发挥了重要作用，2011年获“苏伊士环境创新”大奖。

【上海化学工业区：“两个80%”背后的故事】说起化工企业，让人很容易联想到的是爆炸事故，环境污染，偷排漏排……位于杭州湾北岸的上海化学工业园，是我国第一个以开发区机制和模式建设的大型石油化工产业基地，创造性地提出并实践“五个一体化”开发建设理念，二十多年来，形成了以乙烯为龙头，以精细化工和合成材料为终端的循环经济产业链，目前入驻的59家企业，外资企业占据80%，并且全都是世界500强和化工200强企业，产业和产品关联度也高达80%，去年园区产值突破1300多亿元。作为成为集聚国际知名跨企最多、产业能级和产品关联度最高、资源循环利用水平最先进的国家级化工专业开发区，背后有着怎样的故事？我们今天还要不要化工？要什么样的化工？怎样发展好化工、管理好化工？带着这些问题，记者走进了上海化学工业区，采访了上海化学工业区管理委员会党组成员、副主任余亮茹。

把安全拆开来讲

化工园区，安全性特别重要。如何保证化工园区的安全？余亮茹说，在上海化学工业区的管理中，他们把安全拆分来讲，先是本质安全，过程安全，才是结果安全。“其实我们后来在实践当中就觉得，事故是一步步发展起来的，比如说我们现在大家碰到事情，说一下子来个爆炸，往往是从跑冒滴漏开始的。年久失修，应该换了还不换，应该修了他不修，为了节省钱，起先是什么是一个故障，后来就变成了一个事件，再就变成了一个事故，再后来变成一个灾难。他一个环节没保住，整个园区就给他遭殃，所以是一个老鼠屎，坏了一锅汤。”往往都是从结果去问英雄，一旦产生这样的结果的话，那么这已经对社会、职工群众、周边老百姓产生影响。那么，如何防止这种结果安全导致的危害？余亮茹说，必须把安全管理从源头抓起，这个源头就是从项目引入的时候，他的技术装备，工艺标准必须是符合安全环保要求，因为这个门槛要高。但是有了本质安全没有很好的监管也不行，因此，要怎么样在生产过程中维持它的本质安全，也就是说，过程安全管理要控制在手中，始终使这个本质安全符合标准和要求，那么有本质安全和过程安全来确保它的结果是安全，这种安全才是完整的。结果很安全，但是过程不一定安全。本质安全，过程安全才能保证结果安全。

五位一体化和五位一体

“五个一体化”是上海化工区根据国情和自己的特点，用开发区的机制和模式，建设世界级石油化工生产基地，进行尝试的一个理念创新。创造性提出并实践“五个一体化”开发建设理念，对区内产品项目、公用辅助、物流传输、生态环保、管理服务的整合，“现在实践证明五个一体化是正确的，”余亮茹说。

产品项目一体化是物质属性的，按照石化产品链的上下游关系，合理规划项目布局，形成企业之间物料、中间体、产品和废弃物的互供共享关系，实现原材料利用的最大化。

公用辅助一体化是体现园区属性的，集中规划建设热电联供、工业水厂、工业气体、污水处理厂、工业废弃物焚烧炉等公共工程设施，实现园区资源能源的统一供给。

物流传输一体化是他的产品属性的，建设管廊、码头、储罐、仓库、铁路等专业物流设施，形成连通园区内外的物流集散和交换系统，使以气体和液体为主的化工物料实现经济、安全、快捷的传递和输送。

生态保护一体化是体现行业属性的，建成集中化的生态防护林带，构建可封闭可交换的内河水系，建设实验性人工生态湿地，放养测物敏感度高的动物形成生物监测系统，构成园区美丽的生态环境，为候鸟等迁徙和栖息提供生态走廊。

管理服务一体化是体现国情属性的，将安全生产、环境保护、职业健康、应急响应和责任关怀作为管理服务的重要内容，实现“一口受理”和“一门办结”，为入驻企业集中办理海关、海事、边检、防疫等业务，提高行政服务效率。

“构成一个完整的体系，利于我们集中力量办大事，同时又符合行业发展规律，又符合国际发展的这个标准。”余亮茹说，“怎么建?五位一体化。怎么管?五位一体。”

“五位一体”主要体现安全生产、环境保护，职业健康。应急响应和责任关怀这样一个管理的思路。因为安全和环保，是社会各界对于发展化工产业非常关注的地方。安全工作搞好了，环境发展搞好了，大家对化工发展的疑虑也会减少。“但是如果管理不力，造成污染事故频发，那就违背了我们原来建设化工产业园区的初心，我们绝对不能做这样的事情。”

余亮茹说，一体化的管理就不能厚此薄彼，就不管是不是大企业、小企业，国营的还是民营的，外资还是中资的，一视同仁，一个标准一个要求，这就是对能力的考验，对管理水平的考验。五位一体化，是上海化学工业区2001年提出来的，2003年就被中国石油化工联合会和工信部纳入到今后建设石油化工生产基地必须遵循。

从两个80%谈投资的焦虑症

入驻的59家企业，外资企业占据80%，并且全都是世界500强和化工200强企业，产业和产品关联度也高达80%，上海化学工业区管理委员会党组成员、副主任余亮茹说，产业的产品链规划十几年前就规划了，招商也是从产品链产业链的关联角度招商。

上海化学工业产业区从规划建设之初就定了一个产品产业的规划，引导园区的化工项目和企业一定要符合化工产业自身发展的规律和产业规划所要求的标准，只有这样做才能做到资源集中，效益集聚。余亮茹说，“坚持规划先行，坚决不做投资的焦虑症，就是拿到篮子里就是菜啊。”一定要严格按照产业自身发展的规律和园区发展的规律来做好招商引资的工作。

营造一个国际化法治化环境

“哪怕你是世界500强，我照样管你的，而且他们在我们这里养成一个很好的习惯，就是要他做事情，先把中国的法律拿出来，把法律只要一拿出来，就已经是蔚然成风的啊，”所以大家这种意识很强啊，所以这个很强，依法资源区。

很多外资企业在其他地方都正常守纪，但是到中国以后呢，觉得什么事情都可以变通。那么，在园区的建设过程当中严格管理当中，营造一个国际化法治化的环境非常重要，不能说一到了中国很多法律的执行就变味了，比如说我们在这个过程当中，就坚持用国际化和法制化的这个原则，既为园区的企业提供便利化的服务，同时又严格按照行业规范的标准进行管理，“我认为这不矛盾，因为对某一个领域，某一个企业管理的松懈，就是对整个其他遵章守纪这些企业的这种否定，或者说是不尊重，所以因此，不管他的企业规模有多大，不管他的影响力有多大，不管他原来的管理绩效有多好，一旦有这方面的苗头，我们一视同仁，坚决管、彻底管，把他管服了。”

我们现在还要不要发展化工

现在不是大家谈化色变。有很多的领导，甚至新闻媒体，社会各界对化工认识不足。化工既是一个传统的行业，又是一个未来的行业，既是一个基础的行业，又是一个崭新的行业，这是一个产生污染的行业，又是一个治理污染的行业。

山东现在人均GDP是1万多。5000到2万，是重化工业发展迅猛的一个阶段，余亮茹认为，这个时候不发展化工也不对，但是化工怎么样发展？应该科学地发展。

余亮茹讲述了当时上海发展铁路的一个故事。当时全国最早的洋铁路，是上海吴松到江湾的。开始的时候大家都去买票，它的作用是货运，把两地的发展连接起来了。但后来发生一件事情，这个铁路撞死人了。撞死人跟铁路没关系，是因为乱穿铁路，但是愤怒的群众把这个铁路给拆了。“现在我们恐怕对待化工产业发展的认知也有些类似。我们要什么样的化工，怎样发展好化工，管理好化工，而不是自废武功。管好化工是发展之幸，管不好是发展之灾，砍掉了化工是发展之哀。