关于印发东营经济技术开发区经济发展局作风建设年活动实施方案的通知

东开经发字〔2013〕31号

关于印发《东营经济技术开发区经济发展局

作风建设年活动实施方案》的通知

局各科室：

    《东营经济技术开发区经济发展局作风建设年活动实施方案》已经局领导班子研究通过，现印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

                            东营经济技术开发区经济发展局

东营经济技术开发区经济发展局

作风建设年活动实施方案

为进一步加强和改进机关作风，提升优化服务效能，根据《东营经济技术开发区作风建设年活动实施方案》，结合经济发展局实际，特制定实施方案如下：

一、总体要求

以党的十八大精神为指导，以改进作风、加强规范、提高效能、促进工作为主题，以学习教育、自查自纠、集中整顿、完善制度、严肃纪律为抓手，认真查找和解决不适应形势变化、不符合发展要求的突出问题，进一步增强推进经济社会又好又快发展的责任感和使命感，提升规范行政、高效服务的水平。努力把经发局建设成为勤政廉洁、务实高效、诚实可信、服务优良的学习型、服务型、责任型、示范型、阳光型、廉洁型机关。

二、整改重点

重点强化一种精神、六种意识：强化团队精神、创新意识、学习意识、勤政意识、实干意识、效率意识和廉洁意识。

三、整改措施

（一）建设学习型经发局。具体措施: 一是开展局领导干部上讲台活动。通过领导干部上讲台讲，促使领导干部带头加强学习、深入调研，提升业务素质。二是个人自学与集中组织相结合。每周四晚组织全体干部职工集中学习至少一个半小时；个人每周安排不少于半天的自学时间，并通过参加座谈讨论，制定学习计划，记录学习笔记，撰写心得体会材料等方式真正将学习内容理解、领悟。三是走出去与请进来相结合。除定期参加党工委理论学习中心组每月组织的集体学习、活动办公室组织的先进人物专题报告会外，部门还定期走出去到先进地市交流学习，邀请知名产业专家及法律专家进来讲授产业及法律知识。四是政治学习与业务学习相结合。除学习有关十八大精神等作风建设三大专题规定政治理论学习篇目外，还要学习领会各级下发的政策法规文件及经济产业发展、项目审批管理、企业上市、改革创新、能源管理等方面的业务知识，进一步提高个人业务素质。

（二）建设服务型经发局。具体措施:一是加强窗口力量。进一步加强进驻行政审批服务大厅的窗口人员力量，将项目立项、节能、技改等业务统一集中到窗口受理，为手续办理者提供更高效便捷的服务，真正做到一站式服务。二是提高服务效率和水平。实行并联审批制，将企业报送材料的电子版发送各层级领导同时进行评审，挤掉办理时间的水分，最大化地节省审批时间。对重点工程、招商引资重大项目以及密切关系民生的紧急事项，实行全程代办、延时办理、预约办理、***办理等服务，做到零距离、零障碍、零收费、零差错、零投诉。三是健全完善与企业间的沟通平台。在充分发挥QQ群、邮箱、网站、座谈会等现有与企业沟通渠道优势的基础上，不断尝试新的更便捷的沟通平台，如探索建立政企互动交流平台，实现企业与政府部门间的实时在线交流,更快捷地传达各级政策文件等。四是开展联系帮扶企业活动。将区内规模以上企业包干到每个科室和每个人，每月走访1次，深入企业掌握第一手情况，现场了解情况，现场解决问题，点对点、面对面、人对人、实打实地搞好服务。五是推行首问负责制。首问责任人对群众咨询不论与本人职责是否有关，都要热情问答与接待，不可视而不见，听而不闻。属首问责任人职责范围内的事，应按有关规定及时办理。不属职责范围的事，要热情引导来办事的群众到承办的科室办理相关事项。

（三）建设责任型经发局。具体措施:一是修订和完善部门规章制度。对不符合要求的及时清理，对需要补充细化的制定实施细则，切实做到以制度管人、管事、管钱、管权。二是制定详实的业务指导手册。对各科室工作职责进行细化，明晰每个岗位的履职要求、工作内容和职权范围，明确每项业务的办理流程、提交材料和办理时限等要求，让每名干部职工明白自己该干什么、怎么干、干到什么程度。三是制定部门五化管理工作手册。将各项工作进行细化分解，明确推进计划、时间节点和任务要求，实行项目化管理、工程化推进，时间倒排、任务倒逼、责任倒究，高效推进工作落实。四是加强效能建设。通过在网站公布举报电话、举报邮箱等监督渠道，广泛接纳企业、群众对部门各项工作的意见、建议和投诉，并做到有诉必查、查实必纠。

（四）建设示范型经发局。具体措施:要求领导干部凡事以身作则、率先垂范，带头抓好学习提高，带头抓好任务落实，带头抓好问题整改，一级干给一级看，一级干好一级的事。切实落实领导干部九个一活动：对学习的作风建设相关读物等，定期组织座谈会交流学习心得；组织全体党员到东营区检察院预防职务犯罪警示教育基地接受一次警示教育；举办一次如何更好地为企业服务专题讨论会；排定领导干部上讲台的时间安排表；进行一次深入调研，每人至少撰写一篇调研报告；就作风建设年主题，开展一次班子成员、中层干部和普通职工相互之间的谈心谈话活动；定期召开民主生活会；开展联系帮扶企业活动；开展领导干部接访活动，对经发局负责的三件重点信访案件，采取负责到具体事、问责到具体人的方式，制定工作措施，明确完成时限，建立《工作台账》，包案到底。

（五）建设阳光型经发局。具体措施:加大业务办理公开力度，提高工作透明度，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行。明确公开内容，将编制的业务指导手册中的有关事项在经发局子网站上公开，便于社会各界了解和监督。行政审批方面，将审批服务事项、实施主体、办理依据、办理程序、办理结果、收费标准及依据等具体公开。行政执法方面，将部门岗位、职责及行政处罚程序、收费标准、检查结果等具体公开，确保行政执法工作透明、便民、高效。

（六）建设廉洁型经发局。具体措施:通过集中学习、警示教育、典型教育等形式，认真学习党风廉政建设各项规定，强化廉洁从政意识，提高干部职工拒腐防变的能力。认真落实各级关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，严格执行办公经费管理、公务用车、公务接待、会议安排、政府集中采购等制度，严格控制三公经费支出，坚决反对各种铺张浪费行为。

    四、方法步骤

 作风建设年活动分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段 (5月中旬)。

 1、动员部署。召开经济发展局全体人员大会，认真学习活动有关要求，结合经济发展局实际，制定《经济发展局作风建设年活动方案》，成立工作机构，负责整个活动的组织领导和督促落实。

2、组织学习。建立定期学习制度，以每周四晚集中学习、平时自主学习、专题辅导、座谈讨论、撰写心得体会等形式抓好学习。学习期间，每人都要制定个人学习计划，选定学习内容，记录学习笔记，撰写心得体会材料。

3、加强宣传。全体干部职工要充分认识开展活动的重要意义和目标要求，积极参与到活动中来，加大宣传力度，充分挖掘活动线索，将典型做法及时通过内网、简报等形式上报，宣传交流活动开展情况，营造浓厚的活动氛围。

（二）查摆问题阶段 ()。

一是自己找。个人对照七个方面的整改重点，深刻反思，对号入座。二是社会评。书面征求区内企业、领导、相关部门对经发局的意见和建议。三是现场评。通过走访企业，与企业面对面交流谈心，现场解答企业的问题，查找出工作中存在的问题。四是相互评。分管领导对分管各科室进行点评，各科室之间互相点评。针对查摆出来的问题，汇总整理后形成问题单子，认真分析查找问题产生的根源，撰写具有针对性和可操作性的分析检查报告。

（三）整改落实阶段 ()

主要是针对查找出的问题，集中进行整改。一是对查找出来的问题，制定具体整改方案，逐项整改落实。查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受组织和各方面的监督。二是采取***督办、限时办结、反馈答复等方式，解决群众反映的问题。三是严格评议。对部门和个人的问题整改情况，组织企业、服务对象和全体职工进行评议，重点评议问题查摆得准不准、整改措施扎实不扎实、问题整改到位不到位等。

（四）总结提高阶段 ()

    部门对作风建设工作进行回顾总结，主要看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风建设成效是否明显，形成书面材料上报管委会活动办公室。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立主要领导任组长的经发局作风建设年活动领导小组，综合科具体抓好落实，确保活动扎实有效开展，其次要全方位同开发区管委会活动办公室搞好对接。

2、严格考核奖惩。作风建设年活动开展情况列入对各科室年度综合考核，作为评先树优的重要依据。

3、搞好统筹结合。把作风建设年活动与日常工作有机结合，增强抓执行抓落实的能力，使得各项工作真正落到实处，确保全年工作目标的实现。

***：经济发展局作风建设年学习计划表

东营经济技术开发区经济发展局综合科       印发