推行1N审批制度改革打造工程建设项目极简化审批淄博模式

　　“‘拿地即开工’‘项目管家’这些为企业量身打造的政策给我们提供了极大的便利，使我们有更多的时间和精力放在企业发展上，感谢你们提供的周到服务！”山东恒富家居科技有限公司刘经理对“送证***”的工作人员表示衷心的感谢。

　　山东恒富家居科技有限公司100万张床垫、6万吨弹簧床网及智能床垫研发中心技改项目是淄博市推行“1+N”审批制度改革的又一成功案例。2021年9月13日，该项目在取得《不动产登记证书》的同时，相关审批部门同时颁发《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》《建筑工程施工许可证》等许可证照，实现了“七证同发”，项目“拿地即开工”。

　　一是“项目管家”靠前服务。在项目论证策划阶段，“项目管家”提前介入，变坐等审批为主动服务，组织各审批部门联合“会诊把脉”准确掌握项目有关情况，提供最优办理方案。协助企业完成立项备案网上申报、即时审核赋码，不到10分钟便完成了投资项目核准备案。实现手续办理有条不紊，办理流程最简最优。二是审批手续并联办理。针对土地手续办理需要一定时间的客观实际，“项目管家”充分利用这一“空窗期”，调整审批时序，“项目管家”协调各审批部门，统筹推进相关手续并联审批、同步推进。9月13日，仅用不到半天便完成了税费缴纳、不动产登记证书、规划许可证和施工许可证核发、制证等工作并***服务，将办理的7个许可证照送到企业，实现项目“拿地即开工”。用好、用活“告知承诺”“无证明城市”建设等有关惠企政策，同时通过数据共享的方式实现企业工伤保险参保凭证“免提交”。项目所在园区已完成压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、文物保护等区域化评估评审，企业无需再行办理，进一步压缩办理时限，降低企业投资成本。

　　为加快推进工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，淄博市聚焦项目“全生命周期”各审批环节，立足企业群众视角，由市行政审批服务局牵头，在全市创新实施投资项目“1+N”审批制度改革（“1”即拿地即开工审批模式，“N”即承诺审批制、“标准地”出让、“先建后验”、区域评估评审、帮办代办等审批方式），着力构建便捷高效审批服务体系，全面提升项目审批效率，聚力打造工程建设项目审批极简化淄博模式。***《营商环境简报》、山东省政府《山东政务信息》专刊推广了淄博经验做法，新华社、山东电视台、大众日报等各级各类媒体进行了广泛报道。

　　一是多措并举，综合配套。以“拿地即开工”改革为主线，同步推进区域化评估评审、“标准地”出让、“先建后验·承诺即开工”等多项重大改革，相互关联支撑，改革力度大。二是优化流程，提速增效。以流程再造、精减环节、提速增效为重点，变串联审批为并联审批，从根本上解决了项目审批互为前置、转圈打架，程序繁、办理慢、推进难的问题。三是主动服务，便民利民。全面体现以人民为中心的改革理念，从便利企业群众办事角度推出了告知承诺、“齐好办项目项目管家”全链条服务、VIP团队“零距离”专业化服务等改革，变“坐等审批”为“服务前移”，审批服务更贴心、更精准。四是调整时序，阶段推进。通过调整审批时序，简化审批前置要件或将前置审批要件改为后置监管事项，明确各阶段牵头部门，使各项审批手续办理既能高效推进，又可***调度。

　　下一步，淄博市将全面落实以人民为中心的发展思想，坚持“用户思维”、立足“客户体验”，以更大力度推进审批流程再造、 更实举措优化创新审批方式更高标准提升审批服务质效，推进“1+N”审批制度持续扩面提标，力求形成独具淄博特色的工程建设项目“极简化”审批服务模式。