平阴县加油站综合整治行动方案

为进一步加强加油站管理，打击违法经营行为，规范成品油市场秩序，改善大气环境质量，实现安全生产、绿色发展，根据《济南市人民政府办公厅关于印发全市加油站综合整治行动方案的通知》（济政办字〔2015〕28号）文件精神，结合我县实际，制定本行动方案。

一、总体要求

成品油是重要的战略物资，关系经济发展、人民生活和社会稳定。在全县范围内开展加油站综合整治行动，以问题为导向，以建立长效机制、提高管理水平为目标，全面整治加油站建设和经营中存在的突出问题，切实整治好、维护好全县成品油市场秩序，逐步形成布局合理、建设有序、经营规范、质量保证、安全生产、绿色环保的现代化成品油零售服务体系，为全县经济发展、环境保护与社会和谐创造良好环境。

二、主要目标

一是坚决取缔非法建设的加油站。各镇（街道）、各有关执法执纪部门要采取有力措施，坚决取缔非法建设的加油站，斩断违法利益链条，对背后支持者和充当保护伞的部门及个人要依法严惩。

二是依法整顿加油站非法经营行为。对非法经营的加油站，要限期整顿、依法处理，整顿不过关的要依法吊销其许可证和营业执照。

三是调整优化加油站结构。要进一步优化加油站规划布局，控制总量，调整存量，提高效益。鼓励和支持管理规范、规模优势企业通过改扩建加油站、兼并重组社会加油站等多种形式发展壮大，提高全县加油站组织化程度，完善终端销售网络。

四是研究建立长效机制。以本次综合整治为契机，认真总结经验，加快建立加油站管理长效机制，逐步纳入规范化管理轨道。

三、整治重点

一是非法建设行为。未经经济和信息化部门网点规划确认、未获得规划和国土资源部门许可、未通过建设项目“三同时”审查等，擅自建设加油站点的行为。

二是非法经营行为。未取得《成品油零售经营批准证书》和工商营业执照，擅自通过加油站点、流动加油车辆等销售成品油的行为；销售不符合国家质量标准油品的行为；缺斤短两的行为；偷逃税款的行为；侵权使用其他企业商标、标识的行为。

三是不安全行为。未经消防设计审核或审核不合格，擅自施工，以及未经消防验收或者验收不合格，擅自投入使用的行为；存在重大火灾隐患影响公共安全的行为；未获得《危险化学品经营许可证》、在安全生产方面存在隐患的行为。

四是不环保行为。不按规定销售升级油品(国Ⅳ标准车用汽油和国Ⅳ标准车用柴油)的行为；未安装油气回收装置以及安装后未正常运行的行为。

五是成品油品质保障不力行为。没有建立成品油进销存台帐档案的行为；加油机未按规定张贴油品标识的行为。

四、工作步骤

(一)宣传发动和摸底排查阶段(2015年6月份)。通过多种形式，广泛深入宣传违法建设加油站、违法从事成品油销售、运输所带来的社会危害，宣传开展综合整治行动的必要性、治理的重点内容、查处措施和目标要求等，引导全社会理解、支持并积极参与到整治行动中来。新闻媒体要加强舆论引导，对严重违法案件要给予曝光。在搞好宣传发动的同时，各镇（街道）要组织人员对非法加油站点进行摸底排查，对违法违规建设和违法违规销售(运输)成品油的站点(车辆)逐一进行落实取证，并登记造册，于6月18日前报县经信局办公室（联系人：王冬青，邮箱：py87871998@163.com，电话：87871998）。

(二)整顿规范阶段(2015年7月份)。对摸底排查出来的加油站在非法建设、非法经营、不安全、不环保和油品质量等方面存在的问题，要建立台账逐一整顿。各有关部门要按照职责分工，分别对存在的问题依法依规进行处理，下达整改通知书，整改一个，销号一个。

(三)重点治理阶段(2015年8月份)。对整顿规范阶段应予解决而未解决的问题，实行重点整治，逐站制定治理方案。要根据其违法事实、情节、形式等，按照国家、省、市有关法律法规，采取责令停止经营或整改违法经营行为、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，实施坚决打击。要坚持政府统一领导，部门联合执法，对抗法者要依法严厉打击。

(四)建章立制和总结阶段(2015年9-10月份)。在集中整顿结束后，各镇（街道）、各部门要认真总结，并于10月9日前报县经信局办公室。同时，要督促加油站建立健全进油台账、留样备查制度，建立问题成品油追溯机制，逐步完善成品油市场准入和监管的长效机制，防止加油站非法建设和非法经营行为死灰复燃。有关部门要积极支持配合县经济和信息化部门编制好全县加油站“十三五”发展规划，建立起布局合理、安全环保、资源节约，便民利民的成品油销售网络。

五、组织领导

(一)加强统一领导。加强对加油站综合整治行动的领导，各镇（街道）要建立相应的工作机制，负责本辖区加油站综合整治行动的统一组织协调工作。各职能部门要根据加油站综合整治行动工作要求，认真履行部门职责，切实发挥好职能作用。

(二)搞好部门配合。加油站综合整治涉及面广，整治难度大，各职能部门要认真履责，密切配合，统一行动，联合执法，确保整治行动取得实实在在的效果。

(三)严格依法办事。各部门要牢固树立法治意识，查处违法行为要适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，手续完备，避免因法律、法规适用不当或工作方法不当而造成的失误。

(四)落实基层责任。加油站综合整治实行属地管理，县经信局要加强指导检查，各镇、街道负责具体组织实施。要明确各部门职责，层层签订责任书，增强基层干部的责任心，充分调动工作的积极性，形成整治工作的合力。