更新管理模式推动科学发展

    区交通局牢固树立“实施交通四化管理就是落实科学发展观”的理念，找准交通四化管理这个自选动作，以科学发展观为统领，以实现交通管理现代化、科学化和精细化为目标，全面提高交通管理的标准化、规范化、集约化和人本化水平，加快交通由传统管理模式向现代管理模式转变，由粗放式管理向集约化管理转变，不断增强交通行业软实力，提高管理效能、行政执行力和社会公信度，努力打造高效、务实、便民的负责任政府部门。
    加强制度建设，构建标准化体系
    该局在各项标准、制度制定过程中，认真总结借鉴原有标准、制度，广泛调研，采取自下而上和自上而下相结合的方法，坚持在继承中创新，在创新中发展，注重时效性和前瞻性，全面细化和量化，反复征求意见，使各项标准、制度在制定过程中得到普遍认可和接受，更全面、更具体、更切实可行。
    进一步明确各单位的职能、职责，将全年工作任务指标分解、细化至每季、每月，甚至到旬、到天，落实到各部门，责任到每一个人；同时，研究确定了14个类别单位、共111个岗位的设置，制定出了每个单位和各个岗位的工作标准。
    进一步明确相关工作纪律、工作禁忌与奖惩规定，对各项规章制度进行整理、归纳、提升、完善，查漏补缺，共收集、修订、编印了11大类、171项四化管理相关规章制度，使每个单位、各个岗位、各项工作的考评、考核、奖惩有章可循，为实行四化管理提供了配套制度保障。
    突出工作重点，实施规范化管理
    本着“因地制宜、试点先行”的原则，区交通局累计投资300多万元，对局机关和董家、郭店两个交管所进行了规范化建设改造，全部导入山东交通VI形象视觉识别系统，统一了办公场所、执法车辆、门牌、展板、桌牌、胸牌、纸杯、档案盒等外观形象展示，更新了办公桌椅，对室内物品摆放、文件资料归档、办公桌椅使用、机关人员工作服装等进行统一要求，增强了干部职工的归属感，体现交通行政管理规范统一的整体形象。
    按照“职责清晰化、业务程序化”的要求，区交通局进一步明确各单位和每一个岗位的工作权限和工作责任。对8大类、76项工作的规范流程进行了重新梳理、完善并编印成册，把每一项工作从调研、决策、执行、反馈、督促等所有程序和环节都“可视化”，形成科学、全面的管理运行机制。工作中，进一步理顺上下左右、行业内外关系，严格按规范办事不越位，强化过程控制，确保衔接顺畅、运转高效。
    拓展整合资源，推进集约化进程
    着力整合信息资源，提高管理效率。区交通局对原有历城交通网站进行了全面改版，并建成了OA办公自动化系统，完成了运政信息管理系统的软件升级，新开通了一条宽带专线，为每个交管所新增了一台微机。信息化建设的加强，推进了交通信息公开，节省了行政成本，实现了管理效益的最大化。
    着力整合行政资源，***交通发展难题。区交通局按照集约管理的理念，从自身实际出发，积极探索、着力整合行政资源，实行区、镇、村各级联合办交通，成功***了交通发展前进中的一系列难题。去年，在交通基础设施建设方面，多方争取资金3600万元，完成了荷花路东段、孙唐路董家段、拖机路、机场路、彩西路等6条地方交通主干线的修复改建工程。投资6260万元，完成了113条、157.3公里的镇、村公路新、改建工程。投资5000万元，完成了109个行政村、161万平方米的农村街巷道路硬化“户户通”工程。截至2008年底，作为在全市、全省率先实施的农村“户户通硬化路”工程，我区已有506个行政村实现了“户户通”，彻底结束了农村群众“晴天一身土、雨天一身泥”的历史。
    着力整合管理资源，促进管理职能的转变。区交通局稳步实施了交管所“四位一体”规范化建设，区政府也将其视为政府部门顺应改革形势、强化农村基层、整合管理资源、服务三农工作的重要措施，积极协调，加快实施进程，现已完成郭店、董家、唐王3个交管所的办公楼新建、改建任务。全区12个交管所的四位一体管理职能已落实到位并正在发挥着越来越明显的功效和作用。
    着力整合部门资源和社会资源，形成监管合力，加大管理力度。针对我区地处城乡结合部的特点，区交通局积极探索建立交通内部各单位以及交通、公安、土管、工商、城管等部门联动机制，在整治路域环境、治理超载超限、治理公路“三乱”、打击黑车黑户等方面坚持联合执法、综合执法，形成监管合力，行业秩序得到有效的整治和规范。结合历城地处济南近郊的特殊地理位置，积极推进实现了城乡客运一体化、公交化，让全区城乡居民尤其是农村居民享受到了改革发展的成果。进一步建立完善各种突发事件应急预案，举办了专门的应急演练，在抢险救灾和服务奥运工作中发挥了重要作用。同时，积极培育、引导盖家沟、郭店、临港、邢村等物流市场加快发展。认真落实货物运输源头驻站管理办法。深入总结化学危险品运输集约化经营管理经验，积极探索、推进8吨以上货运车辆和城乡出租客运车辆的集约化经营管理。
    另外，区交通局引导下属区公路局大通公司积极探索引入ISO9000质量管理体系，实行管理流程再造，通过机构调整、集中采购、资源整合等手段，提高管理效益，降低管理成本，管理集约化初见成效。2008年，大通公司在激烈的筑路市场竞争中，首次独立中标2.9亿元高速公路建设项目，实现了新的跨越和突破。
    对内坚持人文关怀。区交通局在认真组织完成交通中心工作任务、狠抓内部规范管理的同时，注重教育引导和沟通交流，随时听取、收集职工意见、建议并纳入决策视线，做深、做细职工思想政治工作，理顺情绪，提高境界，创造和谐、稳定的环境氛围。体恤职工辛劳，设身处地为职工着想，尽力解决职工关心、关注的问题。在政策允许的范围内尽可能增加职工福利，坚持扶贫帮困和走访慰问，全方位为职工当好“后勤部长”。大力培养选树先进典型，深入开展文明行业创建。切实加强交通文化建设，制作了历城交通文化宣传彩页，创作了《历城交通之歌》，以文化建设凝聚职工，提升软实力，唤起了职工热爱交通、锤炼作风、务实求实、干事创业的无限激情。
    对外强调服务为先。不断强化责任意识和服务意识，深入开展勤政廉政教育和便民服务活动。在全市、全省率先推出交通稽查1、2、3号位上岗规范执勤动作和查前、查中、查后“三步服务法”，率先建立车辆维修人才交流中心和救援指挥中心，率先总结推行“站相迎、笑相问、双手接、一口清、快速办、亲手递、提醒送”的21字现场服务规范。全面落实政务公开，开通服务电话，设置监督台，聘请义务监督员。实行24小时电话联动，为管理服务对象快速、便捷的办理交通事务提供了一站式、一条龙服务。严格规范行政审批和行政处罚自由裁量权，落实审批代办、限时办结和底限处罚、违诺追究等人性化执法管理要求。积极做好人大代表建议、政协委员提案办理和公开咨询投诉服务热线的答复、查处，答复率和满意率达到100%。多年来，区交通局执法管理差错率一直保持为“0”的记录。在全区每年的发展环境优化、行风万人评和红旗单位评比工作中，区交通局都名列前茅，被新闻媒体誉为“‘流不动’的红旗单位”。
    健全并强化考核机制。为促进、检验四化管理实效，区交通局将绩效考核管理引入四化考核评价体系，制订了具体的意见、办法和细则，成立了专门的考核工作机构。坚持定量考核、定性考核与民主测评相结合，单位内部考核与局巡查监督相结合，以日常、阶段考核为主，年终考核为辅，及时找出工作中存在的问题，查出制度上存在的漏洞，不断调整改进工作。在不定期的巡查、考核和督促过程中，落实人本化要求，实行严格的量化考核和奖惩，调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性，在全局上下营造了群心思上、团结协作、奋力争先的精神氛围，内部管理进一步规范，工作成效进一步扩展，对外形象进一步提升。
    四化管理的深入实施，显著改善了交通管理的方式方法，更好地履行了为民、利民、便民的宗旨，已成为推动交通事业发展的强大动力，在促进中心工作、改善党群干群关系、促进行业作风好转等方面发挥了重要的作用。

信息来源：历城报