全市上下牢记嘱托严肃党内政治生活深入推进全面从严治党

党要管党，必须从党内政治生活管起，从严治党，必须从党内政治生活严起。一年前的初夏时节，******视察山西时提出了“严肃党内政治生活，是全面从严治党的根本性基础工作”的重大要求，为我们持续深入推进全面从严治党、改善政治生态指明了根本途径和发力点。

春华秋实满庭芳，栉风沐雨砥砺行。

一年来，我市认真落实******关于严肃党内政治生活的指示精神，校准思想，对标任务，勇于担当，主动作为，把全面从严治党进一步引向纵深。

一年来，我市抓好思想教育这个根本，涵养政治文化，不断厚植良好政治生态的土壤；抓好考准考实干部政治素质这个突破，突出对党忠诚，不断夯实干部的政治建设；确立选人用人鲜明导向，深化干部人事制度改革，精心组织开展选拔培养年轻化、专业化副处级干部工作，建立健全激励干部改革创新担当作为合理容错纠错、工作实绩考察考核评价、领导干部能上能下等机制，全市干部干事创业积极性明显提升；抓好严明纪律这个关键，强化党内制度约束，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”；用好组织生活这个经常性手段，营造批评和自我批评的良好风气，切实加强党组织对党员的教育管理监督；深化监察体制改革试点工作，扎实推进建章立制、创新探索等工作，推动改革取得重要阶段性成果；持续推进正风肃纪反腐，认真践行“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，集中整治群众身边腐败问题，持续巩固反腐败斗争压倒性态势……经过一年的努力，风清气正的政治生态和从政环境正逐步形成，心齐气顺劲足的干事创业氛围已越来越浓。

抓好思想教育，涵养政治文化，不断厚植良好政治生态的土壤

理想信念就是共产党人精神上的“钙”，是真抓实干、奋发有为的力量源泉，是攻坚克难、开拓进取的不竭动力，是凝心聚力、团结奋进的精神支柱。坚定理想信念，要求广大党员不断加强对政治理论的学习，提升政治觉悟和党性修养，始终做到对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚。

一年来，我市坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。通过组织专题培训、开展学习研讨、举行主题宣讲等形式，教育引导广大党员干部坚定信仰信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导。

心中有信仰，脚下才会有力量。在加强思想教育的同时，我市还注重把党员干部“四个意识”“四个自信”的坚定性放到推动改革发展、联系服务群众的一线来检验。例如，下发了《关于在“拆违治乱提质”行动中充分发挥基层党组织和广大党员干部作用的通知》，助推“拆违治乱提质”和农村环境整治攻坚行动持续深入开展；印发了《关于加强“三基建设”中推行“一线工作法”的工作方案》《关于建立三级干部进村入户联系群众“三三”工作机制的实施方案》，建立领导干部联系点制度、调查研究制度等一系列联系群众的工作制度，切实提高了各级领导干部新形势下做好群众工作的能力和水平。

在教育引导党员坚定政治信仰的同时，我市还注重打造政治文化大环境。出台《关于加强党内政治文化建设的实施意见》，推动我市深度挖掘优秀传统廉政文化和红色基因，涵养党内政治文化；把政治文化素养作为选拔、考察、培养、管理干部的重要标尺，树立了更加鲜明的选人用人导向；把党内政治文化融入“三会一课”等党内生活中，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，初步形成了正气充盈的党内政治文化氛围。

抓好选人用人，树立鲜明导向，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀

“为政之要，惟在得人。”培养选拔党和人民需要的好干部历来是各级党委政府的头等大事。******曾多次强调：“党的干部是党的执政能力建设的主体，党的干部的执政意识和执政素质至关重要”。 因此，选人用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈。

为了把既干净又干事、高素质专业化的干部选拔出来，我市持续深化干部人事制度改革。把政治标准放在选人用人首位，出台《晋中市干部政治素质考察办法（试行）》，采取个别谈话、查阅资料、征求意见、同考察对象面谈和综合鉴定五种考察方式，力求考准政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，考准考实干部的政治素质，政治上不合格的“一票否决”。实行县（区、市）委和市直单位“一把手”承诺制，就3年工作目标做出公开承诺、立下责任状，接受组织和社会监督；实行县（区、市）长任期目标责任考核和正负激励办法，能够完成承诺任务的，优先推荐提拔重用；不能完成任务的，第一年预警，第二年诫勉，第三年“下课”；实行新任职领导干部承诺制，明确任职期间不能兑现承诺的自觉接受组织调整，为新任职干部定目标、明方向、压责任。精心组织开展目标化选拔培养年轻后备干部工作，采取严格选拔、精准培养、全程监管、科学考核、择优使用“五位一体”模式，去年选拔培养了29名优秀年轻后备干部，今年选拔年轻化、专业化副处级干部工作已完成笔试面试，即将进入精准培养阶段。突出“专业化”“适岗性”，打破隐形台阶选优市直部分单位主要负责人，共调整市直单位领导干部400余名。强化结果应用，推进干部能上能下，实行各县（区、市）和市直单位“一把手”实绩台账制度，加大对各级领导班子和班子成员的考核，特别是考核好重点领域和关键岗位干部的考核，以考核推进干部创业、担当作为；制定出台《晋中市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，细化充实了“不适宜担任现职干部”32种情形和“问责追究”23种情形，办法出台后，全市共“下”了85名干部，形成了能者上、庸者下、劣者汰的选人用人环境；落实“三个区分开来”要求，出台《晋中市支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法（试行）》，明确把干部在推进改革、干事创业中出现的错误偏差，但符合“不存在违反法律规矩”“能够自觉防错止错”等7个条件的8种情形列入容错范围，让干部消除顾虑、轻装上阵、认真履职、高效干事。在中联部“***的故事——全面从严治党”山西专题宣介会上，我市作为全省唯一代表向100多名外国政要展示了选人用人的“晋中实践”。2018年3月，我市干部人事制度改革工作接受了第三方评估，评估组多位专家对我市干部人事制度改革的做法及取得的成效给予高度肯定。

严明组织纪律，严肃组织生活，推动管党治党不断从“宽松软”走向“紧实硬”

民主集中制是党最重要的组织纪律和政治纪律，是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则。因此，严肃党内政治生活，必须贯彻执行民主集中制。

市委深入贯彻落实民主集中制，坚持以思想教育为先导，以召开市委常委会议、市委中心组学习，举办专题研讨班、培训班等方式，深入抓好民主集中制方面的学习培训，切实增强各级领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性；坚持以制度建设为根本，建立健全了重大事项常委会集体讨论决定制度，“三重一大”决策制度、干部选拔任用制度、社情民意反映制度，推进民主集中制规范化建设；坚持以民主决策为目标，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来研究决策，坚持书记末位发言，实行民主表决；坚持以党内民主为基础，建立健全党员民主权利的保障机制，积极探索党代表发挥作用的有效途径，营造了党内民主讨论的政治氛围；坚持以强化监督为保证，加强上级党组织对下级党组织的监督，制定《晋中市委重要情况通报请示报告制度》，加强各级党组织自身监督和群众监督，建立党员和党代表列席党委会议制度，确保民主集中制落实到位。

严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措，是夯实全面从严治党组织根基的关键一招。

市委严格按照中央和省委的要求，通过“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等党内政治生活方式，不断强化党规党纪教育，严明政治纪律和政治规矩，特别是民主生活会，要求各级领导班子严格按照“六个方面”查摆问题、严格会议程序。市纪委、市委组织部组成11个督导组分赴各县（区、市），市纪委向每个市直单位的民主生活会都派出专人参加，进行监督指导。

3月底前，市级四套班子，各县（区、市）四套班子和公检法党组班子，各市直单位及各县（区、市）直单位、乡镇、街道（城区）班子均如期召开了2017年度民主生活会；各党支部也都召开了专题组织生活会，并开展了民主评议党员工作。全市22万余名党员参加了组织生活会。

运用监察体制改革试点成果，推动制度优势转化为治理效能

******在视察山西期间指出：“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果”。

按照******要求，市委履行首责主责全责，纪委担牢专责，市委书记继续当好“施工队长”，以高度政治自觉、责任担当和“工匠精神”精细施工，在完成转隶组建、全面融合的基础上，扎实推进建章立制、创新探索等工作，推动监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果，将制度优势更多地转化为治理效能。

深化“建章立制”，修订完善相关制度和配套办法，规范操作流程和文书格式；实行执纪监督和执纪审查“前后台”分设，形成相互监督制衡；按照监察法相关规定，制定完善谈话函询、涉案款物管理、留置场所管理、案件质量考评等制度办法，初步构建起一套涵盖监督、调查、处置各个方面规范有效的制度框架；市委政法委统筹法、检、公、司四部门严格执行省委政法委“1+4”十项制度体系，形成多方联动协作、相互协调制衡的工作机制，监察体制改革在探索创新中不断深化。同时，进一步延伸监察触角，努力构建起横向到边、纵向到底的监察网络，实现监察网络的全面覆盖、有效覆盖，将监察的“探头”和“前哨”布设到村（社区）一级。

按照省委“三步走”“八个围绕”总体安排，制订《晋中市进一步深化监察体制改革试点工作行动方案》，细化了9项工作任务，强化了5项保障措施，将改革试点工作往深里推、细里做。坚持把加强党对反腐败工作的集中统一领导贯穿到改革试点全过程，认真贯彻落实省委《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见（试行）》，制定出台我市实施意见，切实加强了党对反腐败工作全过程、全方位、全要素、全周期领导，使反腐败的领导权牢牢掌握在党的手中。

持续正风反腐，坚持激浊扬清，让党内正能量充沛

******在视察山西期间指出：“经过几年集中整肃和攻坚，山西政治生态已经由‘乱’转‘治’，山西发展已经由‘疲’转‘兴’”。市纪委监委始终保持永远在路上的清醒冷静和坚韧执着，认真践行“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，持续巩固反腐败斗争压倒性态势，奋力夺取压倒性胜利。

正确把握“树木”与“森林”的关系，充分运用“四种形态”， 不断加大对党员和公职人员的日常监督力度。坚持惩前毖后、治病救人的方针，抓早抓小、分类处置，让那些犯错误甚至犯严重错误的党员干部，能主动向组织讲清楚问题；让那些游走在违纪边缘的党员干部受到警示，悬崖勒马、迷途知返；让更多的党员干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线；对执迷不悟、拒绝挽救、顽抗到底的，坚决依纪依法处理，通过惩治极少数、教育大多数，使党员干部不触碰法纪红线，不犯或少犯错误。

锲而不舍纠“四风”转作风，落实中央八项规定精神的行动自觉进一步养成。******视察山西以来，先后开展6轮（次）监督检查，集中查纠“节日腐败”问题；对违反中央八项规定精神的行为和“四风”问题，线索单列、台账管理、优先处置；对规避组织监督、顶风违纪的，不论职务高低一律从严查处、通报曝光，持续释放了纠正“四风”永不止步的强烈信号。

坚持标本兼治综合施策，坚定不移惩治腐败。充分发挥纪委监委合署办公优势，统筹用好“两把尺子”，聚焦“三种人”和“三类人”，不断加大执纪审查（调查）力度。先后制定出台了《晋中市纪委监委案件质量考评办法（试行）》《晋中市纪委监委机关执纪监督监察涉案款物管理办法（试行）》等14项制度规定，办案工作进一步规范化。研究制定《关于推进执纪审查（调查）力量市县统筹工作的指导意见（试行）》，加强对重大执纪审查（调查）案件的组织协调。

全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活也永远在路上。严肃党内政治生活是篇大文章，只有“进行时”，没有“停靠站”，更不能有“休止符”，必须笃定方向、保持定力，锲而不舍抓紧抓实抓好。