济南｜济南当好黄河流域的发展龙头

两年前的6月12日，******在出席上海合作组织青岛峰会后，开始了视察山东行程。三天时间，******先后来到青岛、威海、烟台、济南等地，深入科研院所、社区、党性教育基地、企业、农村考察，进一步明确了山东“走在前列、全面开创”的目标定位。在视察济南时，******来到浪潮集团和章丘区双山街道三涧溪村，就创新发展、新旧动能转换、实现乡村振兴、做好“三农”工作提出了要求和希望。

两年过去了，济南在加快新旧动能转换、推动高质量发展上有没有闯出一条新路？在实施创新驱动战略、加快创新发展上实现了怎样的突破？在实施乡村振兴战略上又交出了怎样的答卷？近日深入济南企业、农村、社区、园区了解，实地了解两年来这座城市对于******视察山东、济南***和***批示精神的贯彻落实情况。

【高质量发展】山东经济龙头加速扬起 新动能加速壮大

两年前，******在视察山东时强调：“推动高质量发展，关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，推动创新驱动发展……”

作为经济总量排名全国第三的经济大省——山东省的省会，济南两年来如何解好高质量发展这个命题？

——把牢思想的“总开关”，践行新发展理念。两年来，济南市委把学习贯彻******视察山东、济南***和***批示精神作为首要政治任务，市委常委会先后召开57次专题会议研究部署，市委理论学习中心组学习研讨30次，在学习中统一了思想、开阔了眼界、提高了认识，新的发展理念成为发展的共识，厘清了加快高质量发展的思路。

——抢抓机遇积极融入国家战略。两年来，济南积极把握机遇，实现了新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略的交汇叠加，战略发展上抢占了先机，营造了积极利好的宏观发展环境。

——向改革要活力要动力。济南推出“一次办成”改革2.0版，企业开办实现“一日办结”，市场主体总量突破118万户、增速全省第一。实施“五减改革”，推进“秒批秒办”，“拿地即开工、建成即使用”模式被***向全国推广，营商环境指数位列全国第7位，政商关系健康总指数排名全国第9位。

——加快“腾笼换鸟”推动产业转型升级。对于落后产能，济南“壮士断腕”坚决淘汰，济钢的钢铁生产线全线停产，成为我国首家全面关停钢铁主业的千万吨级城市钢企。如今的新济钢，新建的环保新材料产业园和“四新”产业园纳入山东省新旧动能转换重大项目库，济钢“创智谷”获评山东省级创业孵化基地，老厂区的工业遗迹正在打造成主题公园。一批传统企业“老树发新芽”，小鸭集团形成了集家用电器、商用电器、汽车配套于一体的产业发展格局，轻骑经过重组产品远销世界各地，中国重汽研发的无人驾驶港口集装箱纯电动牵引车投入运营，开辟了无人驾驶重卡的商用时代，济南二机床生产的大型全自动双臂快速冲压生产线，彻底打破国外企业的垄断地位。如今，济南培育独角兽企业3家，入围省十强产业集群领军企业12家，省级以上瞪羚企业达到80家，数量均居山东首位。大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业主营业务收入达到3600亿元和3400亿元，产业金融、生物医药、医疗康养等产业超过千亿元。

——新平台新载体集中涌现。中国（山东）自贸试验区济南片区推出162项制度创新成果，区内新增企业6946家；济南国际医学科学中心先后落地树兰国际医院等176个项目，质子临床研究中心、国家健康医疗大数据北方中心数据中心即将交付使用；国际金融城入驻总部企业500余家、世界五百强企业30家、金融机构和金融企业330余家。

加快新旧动能转换对于实现高质量发展至关重要。位于济南城区北部、跨越黄河南北的新旧动能转换先行区，是动能转换先行先试的重要承载地。目前，济南在这里引进了国际博览城、中科新经济科创园等高端优质项目45个、总投资达到20***亿元。依托“BIM+CIM”技术的数字孪生城市系统让先行区建设更智能，数字经济、智能制造、高端会展等新动能正在先行区形成集聚效应。

两年来，济南主要经济指标增幅持续领跑全省，山东经济龙头正加快扬起。2019年，经过行政区划调整后的“新济南”实现地区生产总值9443.4亿元、增长7%，GDP向万亿迈进。今年以来，济南经受住了疫情冲击，1-4月份规模以上工业增加值由负转正、增长0.7%，居全省第2位，一般公共预算收入增长2.4%，居全省和副省级城市第1位，展现出了高质量发展的蓬勃后劲。

济南的实践表明：实现高质量发展，一要深入贯彻落实*********和***批示精神，切实将新发展理念落到实处；二要强化战略思维，将城市发展融入到国家战略中去谋划和推进；三要加快新旧动能转换，坚决淘汰落后产能，实现传统产业升级，精心培育高端前卫产业；四要敢闯敢试深化改革，对标先进、刀刃向内，创造最优营商环境。

【创新驱动】争创综合性国家科学中心 黄河流域科创高地正崛起

两年前，******在视察浪潮集团时强调：“创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。要坚持把发展基点放在创新上，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，大力培育创新优势企业，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”******指出：“要坚持走自主创新之路，要有这么一股劲，要有这样的坚定信念和追求，不断在关键核心技术研发上取得新突破。”

关键核心技术要牢牢掌握在自己手里。

两年来，浪潮集团不辱使命、创新发展。浪潮服务器市场占有率稳居全球前三、中国第一，中国每装机三台服务器就有一台产自浪潮，每两台正在运行的AI服务器就有一台是浪潮制造。“我们从2017年布局AI计算，到2019年发布人工智能一体化系统‘浪潮元脑’，再到现在，已经与中国人工智能百强企业的80%展开合作。”浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕说。

服务器只是浪潮加快创新发展的一个领域。此外，浪潮助力苏宁毫秒级支付，无人店运营效率提升70%，人工选品精度提升5%20%；在生物科技上，助力中国首座“考古DNA实验室”，全基因组样本分析时间，从2周缩短至9小时。今年疫情防控期间，市民经常使用的健康通行码——“绿码”，就是由浪潮平台支撑建设的。随着新基建加快推进，浪潮又提出“智算中心”理念，让计算力易用、可用和低成本，让未来的智慧计算可以像水电一样，成为社会基本公共服务，融入生产生活的全部场景。

现在的济南，在科技创新上不再“一山独秀”，而是“连绵起伏、群峰叠翠”。在《山东省区域科技创新能力评价报告2019》中，济南市综合科技创新指数再次名列全省第一，高新技术企业由1630家增长到2238家，增幅达到38%。

高端前沿技术上要领先领航。量子被誉为继人工智能之后又一个科技风口，随着全国量子计算与测量标准化技术委员会落户济南，量子通信与量子雷达、量子芯片在济南实现产业化，全球首个可移动量子卫星地面站在济南与“墨子号”卫星对接成功，济南量子科技应用世界领先。此外，拥有完全自主知识产权的新一代神威E级原型机系统在国家超算济南中心正式启用，济南将这顶“皇冠”摘入囊中。

重大创新载体、新型研发机构要聚沙成塔。山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、北京理工大学前沿技术研究院等一批“四不像”新型研发机构先后成立，“人工智能与空间安全”“医养健康”两个省级实验室正在积极筹建，引进中科院系院所12家，启动建设中科院济南科创城，“电磁驱动”“固态激光”“载人航天”等一批重大科技基础设施相继落地，大科学装置实现零的突破。先后获批国家人工智能创新应用先导区、国家科技成果转移转化示范区核心区、国家新一代人工智能创新发展试验区，启动规划建设约100平方公里的齐鲁科创大走廊，国家超算中心科技园正式建成启用。

两年来，济南共引进国内外在济建立研发或成果转移转化机构177家、院士及诺奖团队30多个、高层次外国专家及团队50余个，海外孵化器、海外研发机构总数达46家，推广“评、保、贷、投、易”五位一体的全国领先科技金融和成果转化新模式，真正建立起以企业为主体、以市场为导向的创新体系。基于科技创新要素的加速集聚，济南如今正瞄准目标建设综合性国家科学中心，并已经得到科技部、山东省委省政府的全力支持。

济南的实践表明：加快创新发展，一要瞄准核心关键技术不动摇，盯紧靠上持续用力，切实把关键技术掌握在自己手里；二要高标准规划、高起点定位，大力发展高端前卫产业；三要打造科技创新载体平台，形成鼓励和吸引科技创新要素聚集的洼地；四要牢牢抓住科技成果转化这个关键，打通“产学研”全要素流通环节，形成健康持久的创新发展链条。

【乡村振兴】抓住农民增收关键 打造齐鲁样板

两年前，******在章丘区三涧溪村视察时强调：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”“要把脱贫攻坚战打好打赢，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。”

实现乡村振兴，产业兴旺是关键。只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集。

如今，走进章丘区三涧溪村，美食街雕梁画栋、灯塔酒店绚丽多彩、环村大道宽阔整洁……这两年，三涧溪村村民从政策中转思路、找办法，以“三产融合”为导向，立足多渠道增收，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让村容村貌、村民收入实现了跨越式发展。

“无论发展什么项目，要让农民参与进来，融入进来，不能光作为打工者的角色，要成为产业链上的投资者、参与方。”该村党委书记高淑贞说。为此，三涧溪村创新性成立由“村集体+公司+农户”组成的“乡村振兴合伙人”，村集体出让房屋和土地，聘请专业的社会企业负责开发和运营，农户则进行资金入股，经营获得的收益按照“5+3+2”的形式进行分红，其中村集体占50%，社会企业占30%，剩余20%分给入股的老百姓。截至目前，村里已成立了绿涧生态农业、巾帼商贸、古村旅游、四邻餐饮、素腾养种植5个合作社，农民和村集体收入更加稳定、更可持续，村民的日子一天过得比一天好。

两年来，济南先后出台乡村振兴战略规划和“五个振兴”工作实施方案，“三农”工作迎来了新的突破，农村重新成为吸引人才、吸引产业的“风水宝地”—— 　　乡村产业发展活力持续增强。实施十大农业特色产业振兴工程，突出打造平阴玫瑰、章丘大葱等“十朵金花”；创建1个国家级现代农业示范区、3个国家级现代农业产业强镇和1个国家级农村三产融合先导区，建设3个省级现代农业产业园；全市所有村均实现集体收入超过3万元。

乡村人才队伍不断壮大。实施“头雁队伍提升”行动，公开选聘1500名大学生担任“乡村振兴工作专员”，培养确定1.1万名村干部后备人才，组建14支农业特色产业科技创新团队，每年开展农民职业技能培训1.8万人次以上。

乡村文化事业蓬勃发展。实施乡村传统工艺振兴计划，建成一批非遗展示、传习基地，形成了齐鲁8号风情路、齐长城一线五村等乡村旅游集聚区。

乡村生态环境持续改善。开展农村人居环境整治三年行动，高标准打造105个乡村振兴齐鲁样板村、39个省级示范村，推出20条乡村振兴示范线路，规划建设16个省市县级齐鲁样板示范区，创建省级森林乡镇6个、省级森林村居90个。

乡村组织建设更加坚强。完善党建引领农村基层治理体系，组建71个“党建联合体”，整顿556个软弱涣散村党组织，调整优化274个贫困村“两委”班子，接续选派3932名机关干部到贫困村挂职第一书记。

脱贫攻坚成果巩固拓展。全市1006个贫困村全部摘帽退出，21.5万建档立卡贫困人口基本脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。

目前，济南启动了105个乡村振兴齐鲁样板村和100个区县美丽乡村示范村创建工作，《三涧溪村抓党建促乡村振兴的经验做法》已经成为全省乡村振兴七种典型样本之一。

济南的实践表明：实现乡村振兴，一要发挥党建引领作用，引导群众积极参与乡村建设发展；二要牢牢抓住产业振兴这个关键，为农村注入持久活力；三要补足人才短板，让有本领、有干劲、有奔头的人才留在农村；四要发挥示范引领作用，复制推广先进经验，切实做到“一传十、十传百”。

当下，作为黄河流域的中心城市，济南担起了新的历史使命——为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。保持目前的发展势头，这座城市必定能在重大国家战略中“扬起龙头、走在前列”。