烟台｜烟台临空经济区管理委员会和临空经济开发有限公司挂牌推动临空经济区进入全面开发建设新阶段——烟台加速展开空港之翼

　　交通能级，决定城市的开放程度。城市的开放程度，决定未来发展的高度。

　　12月16日，烟台临空经济区管理委员会和临空经济开发有限公司挂牌成立，烟台临空经济区进入全面开发建设新阶段。

　　烟台于2019年6月把“临空经济区”纳入全市九大片区之一来倾力打造，一起步便明确了“争创国家级临空经济区”的目标，令外界格外期待。

　　烟台，依海而生、因港而兴，又称“港城”。烟台临空经济区的建设，为这座城市赋予了新内涵：港城烟台，正逐步展开强有力的“空港之翼”，海港、空港双轮驱动，助力城市赶超跨越，奔向新时代现代化强市。

　　烟台进入海港空港

　　双轮驱动时代

　　回顾烟台发展里程，“开放”始终是核心发展动能。

　　1861年烟台开埠，遂成为中国北方三大贸易港之一。1984年烟台获批中国首批对外开放城市，开启腾飞发展之路。2018年烟台被确定为山东新旧动能转换综合试验区建设三个核心区之一，2019年山东自由贸易试验区烟台片区获批，烟台迎来新时代改革开放重大历史机遇。

　　不难发现，烟台的开放动能，主要得益于港口经济的优势。

　　烟台西临京津冀、东连日韩朝、北望东三省、南接长三角，是四方经济交汇的重要节点，也是“一带一路”重点建设的港口城市。“依海而生、因港而兴”，极佳区位条件使烟台具备了发展国际贸易、先进制造、物流运输、休闲旅游等产业的开放环境，成就了烟台的快速发展。

　　但，不容回避的是，在现代开放环境竞争中，沿海港口优势正面临内陆综合交通优势的挑战。

　　随着我国战略由非均衡发展向全面崛起过渡，高速、高铁、航空等交通方式不断丰富和成熟，内陆地区的区位优势逐渐显现，内陆城市的开放环境得以快速优化。相比之下，烟台主要依靠港口的开放优势难以满足新的竞争需求，后续发展动能亟需提升。

　　党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。交通是双循环的动脉，机场是交通的龙头。2019年烟台蓬莱国际机场旅客吞吐量突破1000万，已开辟了169条航线，机场二期工程正在加快建设，预计到“十四五”末，机场旅客吞吐量将突破1500万人次，货邮吞吐量突破10万吨，临空产业加速聚集。今年烟台全市生产总值有望达到8000亿元左右。

　　进入千亿级空港发展新时代的烟台，建设临空经济区势在必行，前景可期。

　　2019年6月，烟台把“临空经济区”纳入全市九大片区之一来倾力打造。此次，烟台临空经济区管理委员会和临空经济开发有限公司挂牌成立，标志着烟台临空经济区进入全面开发建设新阶段。

　　在外界普遍看来，烟台市委市政府这一极具战略眼光的顶层谋划，必将为烟台新一轮高质量发展注入强大引擎。

　　未来，因港而兴的烟台，将擎起另一个强有力的臂膀，奋力展开“空港之翼”，以海港、空港双轮驱动，塑造烟台开放发展新优势。

　　发力国家级临空经济区

　　烟台有底气

　　“全球航空经济第一人”约翰·卡萨达，提出的“航空大都市”概念，被《时代周刊》喻为将改变世界的十大概念之一。

　　借势临空经济，发挥辐射带动作用，提升城市综合发展能级，已成为国内城市实现赶超跨越的共识。

　　郑州航空港经济综合实验区，是***批准设立的航空经济先行区，2019年实现地区生产总值980.8亿元，已成为河南最大的开放品牌、带动融入全球经济循环的战略平台。

　　全国第11个国家级临空经济示范区宁波临空经济示范区，着力提升全球资源配置和服务能力，培育发展新动能，促成港产城融合发展，为宁波跻身全国大城市第一方队提供有力支撑。

　　烟台谋划临空经济区，可谓大手笔。片区建设一起步，便确定了“争创国家级临空经济区”的目标。

　　烟台的底气在哪，优势何在？系统梳理一下该区域的交通、产业、开放等发展要素，烟台有这个自信。

　　从融入新发展格局看，这里将成为重要节点。潍烟高铁、龙烟铁路和三条高速公路穿境而过。深水大港烟台西港区就在附近。正在规划的城市轨道交通也将通往这里。伴随着蓬莱划归为烟台中心城区，城市经济重心加快向该区域转移。“十四五”时期，烟台将在蓬莱区规划深水大港、为大连到烟台的海底通道分步做好准备，这片区域将成为烟台链接东北亚、联通东三省、融入双循环的关键枢纽。

　　从促进区域融合发展看，这里将成为重要纽带。从外部看。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，提出要发挥山东半岛城市群龙头作用。未来，烟台空港、海港的联动发展，将有力带动黄河下游潍坊、滨州、东营等港口的发展。就烟台自身来说，将有力促进“蓬莱—开发区—福山区”一体化发展，加快提升中心城市西部片区整体能级。

　　从烟台对外开放的未来看，这里将成为重要阵地。国家级自贸片区、综合保税区、中韩产业园以及八角湾中央创新区等多个功能区布局于此，这里站在了开放最前沿。

　　从产业发展的视角看，这里将成为新兴产业聚集发展的重要载体。烟台临空经济区重点发展战略核心型航空、临空指向型科创、国际开放型服务三大产业，构建具有竞争力的临空产业集群。

　　有了这些国家战略和发展优势的加持，烟台临空经济区一起步就站上了区域高质量发展的“风口”，引来各界热切关注。

　　看烟台临空经济区的腾飞路径

　　开放的烟台，最懂得开放的意义和分量。谋划临空经济区建设，烟台紧紧抓住重大历史发展机遇，路径明晰，举措务实，成效显现。

　　11月12日，2020年烟台全市“重点片区”开发建设情况新闻发布会，向外界全面介绍了烟台临空经济区的推进情况。

　　一年来，烟台临空经济区重点完成了基础性工作，为大开发、大建设做了准备。

　　规划大手笔。烟台临空经济区规划面积148.7平方公里，布局建设“一核一廊两片区”，即机场核心功能区，临空经济走廊，开发区和蓬莱两大片区。

　　谋划产业着眼未来。临空经济区聚焦空港现代服务、全球配套服务、生命健康、海洋科技创新、新能源等十大发展方向，重点发展战略核心型航空、临空指向型科创、国际开放型服务等三大产业，打造国际化、生态化、特色化空港新城。

　　项目建设加快。目前，临空经济区内在建和筹建的项目11个，总投资142.2亿元。

　　其中，烟台蓬莱国际机场二期项目，主要建设17.2万平方米T2航站楼，计划2022年底竣工。预计到2030年，蓬莱国际机场实现年旅客吞吐量2300万人次、货邮吞吐量20万吨、起降17万架次，成为东北亚地区的重要国际航空枢纽；

　　宝能烟台国际物流中心，主要建设国内领先的智能化立体仓、全温区冷藏等物流设施，将成为山东省规模最大的“冷链及自动化仓储物流集群”；

　　大季家高铁站枢纽，建成后将成为集铁路、轨道交通、公交、出租等多种运输方式为一体的综合性交通枢纽。

　　烟台临空经济区下步怎么干？发布会也予以明确。

　　高标准完成区域详细规划及核心区城市设计，全面启动先行起步区。启动大季家高铁站及综合交通枢纽建设工作。加快引进有实力、有资源的国内外一流企业投资并参与开发建设。集中“要素跟着项目走”“全链条全周期供地”“拿地即开工机制”等政策优势，确保项目早落地、早开工、早见效。（记者 侯召溪）