决策和部署既有连续性又与时俱进———解读市委八届三次全会六大亮点

    刚刚结束的市委八届三次全会，听取和审议了周镇宏同志代表市委常委会所作的题为《坚持全面协调可持续发展观，深入实施“工业立市”、“四大跨越”战略，加快粤西经济强市建设步伐》的工作报告，审议通过了《中共茂名市委、茂名市人民政府关于把茂名建设成为粤西经济强市的实施意见》、《中共茂名市委关于贯彻＜***关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定＞的意见》和《中共茂名市委、茂名市人民政府关于贯彻落实省委和省政府建设文化大省部署的实施意见》三个重要文件。全会深入学习贯彻十六届三中全会、中央经济工作会议、省委九届四次全会和张德江同志视察茂名***精神，从茂名长远发展的战略高度，对今年和今后一个时期的工作进行了部署，明确提出了把茂名建设成为粤西经济强市的奋斗目标和任务要求，进一步充实了战略内容，创新了战略途径，强化细化了战略举措。这次全会提出的工作任务和要求，既保持了连续性又与时俱进，至少有六大亮点值得关注。
    亮点之一：以建设粤西经济强市为近期目标
    “以‘三个代表’重要思想为指导，把茂名建设成为粤西经济强市”，是***政治局委员、省委书记张德江同志在视察茂名***中对我市提出的大课题，充分体现了省委、省政府对我市的关心、重视和殷切期望，不仅符合我市的实际，也符合全省发展的需要。这次全会明确提出以“把茂名建设成为粤西经济强市”为近期目标，并审议通过了具体的“实施意见”，这是市委的一项重大决策，是落实十六届三中全会和张德江同志视察茂名***精神的一项重大举措。
    需要指出的是，这个目标与市八次党代会确定的发展思路和目标内涵完全一致，是全面建设茂名小康社会的阶段性目标，是今后若干年我市经济社会发展最主要、最核心、最本质、最关键的任务。全会通过的《建设粤西经济强市实施意见》，不仅对这个目标作了总体的界定，还提出了一整套具体的指标体系，主要包括国内生产总值、人均国内生产总值、财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入、工业化率、城镇化率、第三产业比例、农产品加工率、科技贡献率、税收总额等十一项指标。这些指标是在进一步细化《全面建设茂名小康社会实施方案》指标的基础上，认真分析、对比湛江、阳江现有的基础、发展趋势和发展速度，并对有关数据进行调整而确定的，既有延续性、前瞻性，也有较强的可操作性，通过努力是完全可以实现的。
    亮点之二：凸显以“双百”计划为重点的项目建设
    建设粤西经济强市必须有实实在在的大项目、大投入作支撑。“双百”计划是“工业立市”、“四大跨越”发展战略部分内容的具体化和项目化。全会报告围绕“双百”计划的推进，强调多方面支持、促进茂石化大项目建设，启动博贺港区开发建设，培育临港工业群，狠抓资源加工型工业、电力工业和三级工业园区建设，并列出了近期重点发展的产业和项目，使得建设粤西经济强市的工作部署更明确、更突出、更具体和更具可操作性；报告要求按动态管理原则，对“双百”项目进行检查、调整和增补充实，体现了市委坚持工作连续性、稳定性和与时俱进的统一。
    亮点之三：突出把电力工业培育成新的支柱产业
    我市目前正处于经济发展的“战略新起点”上，必须高度重视主导产业的选择和建设。这次全会的报告提出要在继续坚持以石油及乙烯后续加工、农副产品精深加工和矿产资源精细化开发加工为主攻方向的同时，抓住电力又一次成为国民经济发展“瓶颈”的时机，加快热电厂３０万千瓦６号机组、茂石化工业区２×３０万千瓦机组、博贺港区４５０万千瓦机组项目的推进步伐，把电力工业发展为我市新的支柱产业。这必将加快我市的工业化进程，拓展工业发展的规模和空间，进一步增强我市作为全国重要的能源基地的地位。
    亮点之四：把实施电白县整体改区作为城镇化建设的大手笔
    在明确将“建设粤西经济强市”作为我市近期经济发展目标定位的同时，采取有效措施加快推进我市城市发展至关重要。全会报告根据《广东省城镇体系规划（２００２─２０２０）》和《广东省城镇化发展纲要》对我市的定位：“省域副中心城市”、“全国重要的石油加工与石化生产基地”、“以能源和重化工业为主的海港城市”、“特大城市”、“区域性中心城市”，以周镇宏同志为班长的新一届市委审时度势，果断决策，决定实施电白县整体改区，构建城乡统筹发展新格局，增创跨越式发展新优势。此举可谓加快推进我市城镇化的大手笔。报告根据茂名经济社会发展的整体需要和电白加快发展的需要，站在广东加快实施城镇化战略的全局高度，从工业化、城镇化与行政区域发展之间的关系出发，科学分析了电白改区的“四大有利条件”和难得的机遇，充分论证了实施电白县整体改区的必要性和重要意义。随着这一决策的实施和相关倾斜政策的出台，电白必将成为茂名市区一个生机勃发的新兴发展组团，茂名将逐步发展成为一个名符其实的“美丽的现代化的海滨城市”。
    亮点之五：树立和落实科学的发展观
    发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。发展的实践丰富着发展的理论，发展的理论指导着发展的实践。******提出的全面、协调、可持续的科学发展观，使发展的内涵更加清晰，发展的途径更加明确，发展的眼光更加深远。
    全会按照省委提出的“六个更加注重”的要求，贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”，进一步牢固树立并认真落实了全面、协调、可持续的科学发展观。要求在抓好城市发展的同时，统筹城乡，更加关注农村的发展；在抓经济发展的同时，高度重视资源、环境的协调发展；在抓物质文明的同时，始终坚持政治文明、精神文明的同步推进，特别是把加快文化建设、促进人的全面发展摆到更加重要的位置。这次全会对今年全市工作的部署，是对十六届三中全会、中央经济工作会议、省委九届四次全会和张德江同志视察茂名***精神的全面贯彻和落实，其中给人印象最深的一点，就是凸显了以人为本，贯彻了全面、协调、可持续的科学发展观。
    亮点之六：把抓落实作为当前工作的要害和关键
    大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，使今年成为一个名符其实的“抓落实、促发展”年，是市委这次全会的共识和特点。周镇宏同志在报告中谈到新一年的工作时指出：“现在目标已经明确，任务十分清楚，大政方针已定，关键在于落实。今年务必在狠抓落实推动各项工作上取得新成效。”在闭幕讲话中，周镇宏同志再次强调了抓落实的重要性，强调抓落实是当前工作中的要害和关键，要求从思想上高度重视抓落实，从行动上全力以赴抓落实，从方法上立足发展抓落实，从机制上开拓创新抓落实，从加强领导上凝心聚力抓落实，从作风上动真格出硬招抓落实。这不仅从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保市委提出的战略目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到了全市各级党组织和领导干部面前，而且从思想、行动、方法、机制、加强领导、作风建设等不同层面，讲清了如何抓落实、在哪些方面抓落实的问题。