电白县农村基层组织建设与时俱进

电白县农村基层组织建设与时俱进

  电白县委以开拓创新、与时俱进的精神，结合当地实际情况，大力推进固本强基工程确立了“建立机制，抓好队伍，突出重点”的工作思路，落实责任，上下联动农村基层组织建设成绩显著，该县水石村党支部治贫致富经验，旦场镇“三化”建设经验，选拔“双强支书”经验在全省推广；该县水石村党支部书记官锦初曾被中文宣部树为全国实践“三个代表”重要思想的四大典型之一；全县13个党委达到“五好”标准，2***个党支部达到“五好”标准。

　　该县在推进固本强基的工程中，围绕“工作机制好”的目标，严密制订了《中共电白县委关于加强农村基层组织建设责任制实施方案》，形成了分解细化、纵横覆盖、职能与职责相结合、职务与责任相一致的责任制体系，一是建立协调运作的组织领导机制。该县把开展固本强基工程摆上重要日程，成立了领导机构，坚持每半年召开一次常委会研究农村基层组织建设问题，每年召开一次农村基层组织建设现场会，总结经验，推动工作。2003年以来，县委书记潘本，副书记、县长李日添亲自组织召开次书记办公会，4次常委会专题研究固本强基工程活动情况，及时解决工作中出现的新情况、新问题。县委组织部对固本强基工程牵头抓总，负责做好固本强基工程的规划、部署、检查、总结表彰等，每季度向县委报告一次农村基层组织建设情况。二是建立科学完善的责任目标机制，该县委规定县委书记是第一责任人，各镇党委书记为直接责任人村党支部书记是具体责任人，明确了县、镇、村一把手的责任，把县、镇、村一把手的责任联在一起，形成了一把手亲抓、一把手抓一把手的工作机制。三是建立严格具体的考核管理机制。该县为了保证固本强基工程目标任务落到实处，实施了农村基层组织建设季报制度、督查通报制度、考核激励和责任追究制度。下发了《关于实施固本强基工程“一把手”责任制考核制度的通知》加大对一把手的考核力度。每年均组织力量进行考核，评出一、二、三等奖给予通报；对思想不重视的给予提醒注意。

　　该县在实施固本强基工程中，着力抓好镇班子队伍，“双强”支书队伍和农村党员队伍，积极发挥三支队伍的主心骨作用。目前经加强的镇级班子平均年龄40.3岁，比上届下降3.8岁；40岁以下的占51％，比上届提高15％；党政正职平均年龄41.1岁， 比上届下降2.4岁；大专以上学历的占88.2％，比上届提高8.6％；其中党政正职大专以上学历达到100％，大大优化了镇班子的结构。同时，该县非常注意培养选拔“双强”支书，把政治素质高、具有一定文化科技知识、懂经营、善管理的农村知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀人才纳入视野，采取循序渐进的培养，在把农村带头致富能手培养成带头致富党员后，再把“一强”（带头致富能力强）党员培养成“双强”党员，然后通过民主选贤、汰庸任能、实施“回归工程”等办法，把一批“双强”能人选拔上村支书岗位。近几年来，全县培养选拔“双强”支书106人。为防止出现“经济强人、政治矮子”的不平衡现象，切实加强对“双强”支书的教育、监督和管理，有效地发挥了“双强”支书的作用。如树仔镇文峰村党支部书记梁周生上任后，个人先后捐款190万元用于家乡建设，带领群众筹资建起了长9.5公里的水泥硬底化乡道，引导群众开荒种植经济林1300多亩，修建了水陂3座，解决了全村2800亩农田防旱排涝问题，在短时间使该村面貌发生巨变。该县大力抓好农村党员队伍建设，近年来，全县共发展农村带头致富优秀青年党员870名，占农村发展党员总数71％。每年都组织全县农村党员大规模地开展农村党员轮训。去年，全县举办农村党员轮训班20期，轮训党员22565人次，参训率98％。为了管住、管好、管活农村流动党员，坚持做到“五有”、“七明”。探索出一条对农村流动党员管理的有效途径。如树仔镇乌石村有19名党员在顺德从事木材和外贸生意，该镇因地制宜在顺德成立了流动党支部。该支部在书记周光豪带领下，定期过组织生活，积极为本村发展做贡献。近年来，该支部党员共捐款400多万元，建起了南山小学，修通3公里的南山水泥硬底化乡道。

　　同时，该县注意通过“抓两头，促发展”的办法，紧紧抓住农村基层组织建设的主要矛盾，集中力量抓好三方面重点工作，一是以典型带动提高，以创建“五个好”村支部为目标，发出了《关于开展示范支部创建活动的通知》，根据村级组织的整体基础和发展潜力，分级落实创建责任，县委在全县树立20个示范点，各镇分别树立2—3个示范点，按照抓特色、创特色、求实效、出经验要求，对照“五个好”标准，把示范支部设置分为班子建设、发展集体经济、党员教育管理、实施民心工程等十大类型进行分类创建。目前，全县137个村基本达到“三化”建设标准。一是把解决农村存在的突出问题作为实施固本强基工程中的一项重要内容。通过动态排查，分类整治，对口帮扶；***检查，巩固提高等有关措施，促进了全县农村基层组织建设整体水平的提高。2003年，该县排查了镇36村进行集中整治，突出问题基本得到解决。去年在省委托市验收中，该镇解突工作民测满意率达100％。三是以创建促发展，把发展壮大集体经济，增强农村基层党组织战斗力的物质基础作为实施固本强基工程中的重要措施。2002年，该县共排查出9个集体经济年收入低于3万元的贫困村，县、镇两级认真落实党委治贫工作责任制，组织县直单位定点挂钩，包干帮扶、一次性覆盖、一帮三年。全县91个贫困村共拟定扶贫项目81个，其中在建19个，已建成15个，待建47个，已投入资金109.67万元，有24个贫困村集体经济发展较快增长，其中经济收入超过3万元的村20个。通过实施固本强基工程，全县有13个镇党委达到“五个好”标准，占总数81％；2***个村党支部达到“五个好”标准，占总数90.1％，各级党组织的战斗力、号召力和凝聚力不断增强，促进了全县经济社会的全面发展。