高州社会事业发展亮点纷呈

   编者按 ******在党的十七大报告中首次以单列篇章阐述了“民生问题”。高州市按照科学发展观要求，统筹经济和社会的发展，将有限的财力投入到与人民幸福安康息息相关的教育、社会保障、医疗卫生服务、泥砖房改造等各项社会事业，千方百计为人民谋福祉，致力改善民生，促进社会和谐，加快了全面建设小康社会的步伐。切实改善民生，是贯彻落实***的突出重点之一。高州市的做法及所取得的成效，给了我们一个非常有益的启示。

　　本报讯（通讯员 莫晖）高州市认真按照科学发展观要求，统筹经济和社会发展，将有限的财力投入以解决民生为重点的社会各项事业，积极营造社会安定、人民安居乐业、和谐共处的良好局面，努力加快高州全面小康社会的建设步伐。

　　教育事业亮点纷呈。近年来，该市尽管财政困难，但对教育的投入却有增无减，多方筹资近12个亿投入学校建设。目前，全市有各级各类教育机构近千个，中小学在校生35万人，教师近2万人。全市有国家级重点职中、全国示范性普通高中各1所，省、茂名市、高州市一级学校分别有15、37、244所，全市优质学位（茂名市一级以上的学位）达10.5万个，其中高中优质学位达到90％。办学条件的改善有效地解决了群众子女入学难问题，上学年，全市义务教育阶段适龄儿童入学率为100％，小学巩固率达99.8％，初中巩固率达98％，高中毛入学率达70％，各项指标均居茂名市首位。高考连年创出佳绩，2007年上省专线以上人数达11922人，上线率达77％，全市总分600分以上、重点线以上、本科线以上、省专线以上人数均居茂名市各县（市、区）第一，排在全省前列。该市辖区内现有职业技术学校45所，国家重点中等职业学校2所，省中等职业实训中心2个，年培训各类技术人才近2万人。近20多年来，全市民办职校先后向社会输送了17万多名各类实用型、技术型人才。

　　劳动和社会保障取得突破。一是全面实施就业民心工程。积极落实就业再就业扶持政策，加快推进城乡统筹就业步伐，积极开展对“4050”人员和“零就业家庭”等就业困难群众的就业援助，努力推进职业培训和技能鉴定工作。今年1至10月，全市新增就业岗位9600多个，下岗失业人员实现再就业313人，分别完成年度任务的106％和70％。三季度末，全市城镇登记失业率控制在3.1％以内，就业局势保持稳定。二是加强社保扩面征缴工作。该市通过印发方案、召开会议、下达任务、签订责任书和落实奖惩等办法积极推进社保扩面征缴工作，全市参加企业养老、失业、工伤和医疗保险人数不断增加。三是健全社会保险制度。按政策及时调整参保企业退休人员养老金，做好建国前参加革命工作的退休工人和退休军转干部养老金的待遇核发，规范失业保险金和下岗失业人员灵活就业社会保险补贴发放行为。

　　群众看病难问题逐步缓解。一是抓好市、镇、村三级医疗救治体系建设。进一步加强镇卫生院和村卫生站的建设，特别是加快落后卫生院的建设，推进社区医疗服务试点改革，形成了以市属医院为主体、镇卫生院为枢纽、村卫生站为基础的市、镇、村三级卫生医疗预防保健网络，逐步实现“大病不出市，一般疾病不出镇，小病不出村”的目标。二是抓好新型农村合作医疗工作。全面推进新型农村医疗合作工作，年内报销封顶由2003年的1500元提高到今年的10000元，全市农民平均住院率也由过去的2.4％提高到4％。三是努力提高疾控水平。进一步加强了公共卫生队伍建设，加强传染病疫情的监控，加大了公共场所卫生监测的力度，提高公共卫生事件的应急能力，有力控制各种传染病的发生。

　　老有所养得到保障。一是努力实现应保尽保。目前，全市最低生活保障标准城市居民为月人均收入200元，农村村民为月人均收入100元；统一制定五保供养标准：集中敬老院供养的每人每月120元，分散供养的每人每月50元，解决五保户基本生活问题。二是加快敬老院建设步伐。积极抓好设施条件较差的11间敬老院的改造扩建工作，从根本上改善敬老院供养环境，目前该市有镇级敬老院31间，其中省一级敬老院1间，省二级敬老院12间。三是实施多项优惠。从2004年开始，免收全市五保户、低保户农民参加合作医疗的资金，3年来共减免困难群众、下岗职工及五保户患者医疗费用800多万元。

　　泥砖房改造措施得力。该市在泥砖房改造工程中做到四个坚持、三个结合。四个坚持是坚持加强领导、精心组织，坚持全体动员、加强配合，坚持多方筹资、全力帮扶，坚持规划先行、整体布局。三结合是泥砖房改造与新村建设相结合、与安居工程相结合、与老区扶贫相结合，在全市范围内开展了“百支部帮百村，千干部扶千户”挂钩帮扶改造泥砖房活动。到目前止，全市共投入资金19.2亿元对75873户泥房进行了改造，总建筑面积达895.3万平方米。全市有40多条整村改造的新村，涌现了根子和石鼓镇白木垌村、大王岭村、塘围村等多条各具特色、符合农村实际、具有实际意义和指导意义的农村，该市的新农村建设工作得到了国家民政部、省、市各级领导的高度赞扬和群众的好评。

《茂名日报》（2007-12-12  第一版）