聚力城乡融合保障改善民生——学习贯彻市委六届二次全会精神系列评论之四

市委六届二次全会提出，今年宿迁常住人口城镇化率达65%，农业主导产业群链综合产值增长12%，全体居民人均可支配收入增速与经济发展同步，新增城镇就业人口5.5万人。要如期如实完成这一目标，我们要一手抓好城乡融合发展，一手抓好保障改善民生。

推进城乡融合发展是巩固全面建成小康社会成果，走好现代化建设新征程的内在要求。******指出，在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。要走城乡融合发展之路，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。

对于宿迁来说，推进城乡融合发展更为紧迫，这是宿迁需要补齐的短板。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国最大的不平衡其实是城乡关系的不平衡，最大的不充分其实是乡村发展的不充分。作为江苏最年轻的地级市，由于历史原因，这一点表现尤为突出。城乡融合发展就是***这一矛盾的关键抓手。同时，“四化”同步发展是我国现代化建设的核心内容，也是核心的任务。在这“四化”里，城镇化是一个载体和平台，承接着新型工业化和信息化发展的空间，带动着农业农村的现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用。新征程上，宿迁肩负着建设“四化”同步集成改革示范区的重任，如何处理好“四化”关系，特别是如何处理好工农关系和城乡关系，在一定程度上决定着我们的成败。只有充分发挥城镇化的支撑和聚合作用，着力完善科学合理的城镇体系格局，加快提升中心城市首位度，持续做好城镇化“后半篇文章”，推动中心城市、县城、集镇实现功能互补、协调发展，通过以城带乡，才能释放农村蕴藏的强劲活力，促进城市建设和乡村振兴齐头并进，解决发展的不平衡、不充分问题，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要，提高宿迁现代化建设的品质和成色。

聚力推进城乡融合发展，核心是坚持以人为核心的新型城镇化，以建设区域中心城市和新时代“鱼米之乡”为目标，加快推进城乡空间融合、产业融合、社会融合、要素融合，着力构建优势互补、融合融通的城乡协调发展新格局。要加快提升中心城市能级。聚焦水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城、电商名城“五个城市”建设，不断增强中心城市综合承载力和龙头带动力。要进一步明晰城镇化发展路径，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，以中心城市为核心，以沭阳为区域副中心，以泗阳、泗洪为重要增长极，增强重点乡镇支撑联结能力，完善美丽宜居城市、美丽特色城镇、美丽田园乡村有机贯通的空间形态，加快形成等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。要深入推进乡村振兴，更高标准打造美丽田园乡村。坚持把农业农村摆在优先发展位置，推动农村三生空间融合共生、三次产业融合并进，努力建设令人向往的新时代“鱼米之乡”。要扎实推进黄河故道生态富民廊道建设，抓好骨干交通、河道治理等关键性工程，推动改革试点在廊道内率先落地，加快打造城乡融合发展试验区。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。推进城乡融合发展，根本目的就是让改革发展成果惠及城乡全体人民。新的一年，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以实施“六补六提”100项民生实事项目为抓手，尽力而为、量力而行，切实解决好老百姓的烦心事操心事揪心事。让人民群众的生活一年更比一年好。要稳步提高居民收入水平，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快构建居民持续普遍增收机制，致力促进共同富裕，确保城乡居民收入增速处于全省领先位次。要大力办好人民满意的教育，全面完善公立医疗卫生服务体系，积极优化公共文化产品供给，推动基本公共服务均等化。要用心用情保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展，让每个人都生活得更有尊严，不断满足人民群众对日益增长的美好生活需要。（宿迁日报评论员）