敢啃硬骨头***制约难题

在海陵，重大项目的招引与建设面临诸多制约，其中，土地、资金、人才的短缺尤为明显。今年，该区加强资源整合,大刀阔斧改革，集聚力量攻坚发展难题。

针对土地要素制约，海陵明确提出“三个不能”：不能因为土地问题，项目建设就裹足不前；不能因为土地问题，党员干部就怨天尤人；不能因为土地问题，党员干部就束手无策。

该区建立土地资产管理委员会，出台了《海陵区国土资源节约集约利用综合评价考核细则》和《海陵区盘活存量建设用地三年行动计划》，针对未供已用、未供未用、供而未用、闲置资产、低效用地和增减挂钩等6种类型的土地情况，逐一分解落实指标，逐一细化到每一个地块，力争大干苦干三年时间，盘活存量建设用地6800亩，用最小的成本代价，以现有“土地存量”，换取未来“发展增量”。

瞄准园区发展空间不足、镇街发展缺少载体功能的矛盾，该区创新成立东部智创新城和西部智动新城联合党工委，把海陵工业园区、京泰路街道与苏陈镇作为东部板块，把新能源产业园区、九龙镇与罡杨镇作为西部板块，分别建立“东部智创新城联合党工委”和“西部智动新城联合党工委”，统筹党的建设，统筹发展规划，统筹重大项目，统筹基础设施，统筹公共服务，优化资源配置，加快优势互补，实现两大片区与主城区联动发展，形成东西新城两翼齐飞、各具特色、纵深拓展的发展态势。

为解决资金短缺难题，该区借助全市国家级金融改革试验区的东风，建立了100亿元的产业投资基金与30亿元的科技发展基金，打造“基金+项目”模式，瞄准战略性新兴产业和创新型、科技型企业，实施精准投入，发挥杠杆作用，实现资本与项目的有效对接。目前，该区已有6个10亿元项目通过基金引入。

为打破人才瓶颈制约，海陵在全省率先成立人才发展局，下设人才招引、人才开发、人才服务三个中心，将组织、科技、人社等部门涉及引才的职能、平台整合打包，组成“一局三中心”的构架，统筹规划全区招才引智工作。如今，该区已与上海交通大学、上海科学院、中国科学院上海微系统研究所等大院大所建立了合作关系，排定了人才重点项目清单12项。其中，石墨烯基锂电池项目已经完成中试生产，清华大学南策文院士领衔的锂电池陶瓷隔膜项目年底交付厂房，2018年5月投产。

与此同时，针对项目建设中的“堵点”“痛点”“难点”，海陵区各地、各部门持续改进工作作风，不断创新项目推进机制与方式，开展“效能护航”行动，实行“一企双卡”制度，推广“三大直评”，让老百姓直评村（社区），村（社区）、企业直评镇街园区，基层直评参与走访的市、区机关部门，把评价权交给群众，将慢作为曝光出来，倒逼党员干部“马上办”。

该区开创全省先河，率先运行数字化效能建设督查平台，推广应用“项目建设手机APP”，将主要考核指标和专项督查事项全部纳入平台管理，并在每个项目现场安装***头，全天候监控项目建设最新情况；创新建立项目专员制度，区级实体化运作重大办，每个镇街园区明确一名项目专员，所有投资手续实行镇街园区全程代办、无偿代理；所有重大投资项目，实行保姆式全程帮办、终身服务；所有外来投资客商及子女一律享受市民待遇，确保每一位客商投资放心、干事顺心、生活舒心。