关于建筑工地安全生产隐患大排查大整治专项检查的通报

各有关单位：

为认真贯彻落实******关于“3.21”事故指示精神，以不发生较大及以上安全生产事故为底线，以确保社会大局稳定为政治责任。坚决遏制建设工程发生较大等级及以上生产安全事故，全力压降一般生产安全事故，促进安全生产形势的稳定好转，结合南京市城乡建设委员会《关于立即开展建设工程安全生产隐患排查治理专项行动紧急通知》（宁建质字〔2019〕112号）和《关于进一步加强房建市政工程施工安全管理的通知》（宁建质字〔2019〕140号）文件相关要求，溧水区城建局组织对全区在建工地开展了安全生产隐患大排查、大整治专项检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次检查采取“四不两直”的方式，严格按照“双随机、一公开”的要求，随机从在建项目中抽取检查项目，随机从督查科和一线监督科室抽取检查人员组成检查。本次专项检查共涉及建设工程项目45个。本次检查组共有三组，检查的主要内容包括：建设单位安全管理体系的建立、落实情况，专职安全管理人员的配备、到岗情况；安全措施费的落实情况；项目经理、项目总监和专职安全管理人员是否到岗就位履责；特种作业人员是否持证上岗，人证合一；反“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）自查情况；防高处坠落检查（临边防护、洞口防护、安全带、安全帽、事故零容忍）；各类作业平台、卸料平台是否按照方案搭设，验收情况；对安全防护设施的安全验收情况；基坑工程是否按照规定编制、审核专项施工方案；基坑周边是否按要求采取临边防护措施，作业人员是否有上下专用通道；脚手架工程是否按照规定编制、审核专项施工方案；是否按照要求采取防护措施；施工用电方面存在的安全隐患；施工现场用电是否符合用电规范；是否明确消防安全责任人、管理人及其职责，是否落实常态化自查自纠；消防设施、器材和消防安全标志是否完好有效；易燃易爆品是否得到有效管控；检查塔吊、施工升降机等大型机械设备情况，安全网及其他特种设备是否符合国家标准；此次检查一并检查了施工现场扬尘管控情况，“五达标，一公示”、“两使用，一达到”落实情况；非道路移动机械管理情况

二、存在的主要问题

（一）施工现场管理人员履职不到位。部分项目施工现场备案项目经理、备案总监及专职安全员不能及时到岗履职，现场管理人员管理意识不足，企业不能够有效落实企业建设工程安全生产主体责任。

（二）未按要求组织反“三违”自查自纠。未将市建委《关于开展全市建筑施工反“三违”专项行动的通知》（宁建质字[2018]309号）文件相关要求在各在建工程项目部宣传贯彻到位，部分在建工程项目部“反三违”自查情况缺失，未建立完善“反三违”管理制度、检查巡查制度、项目反“三违”专项检查台账等资料。

（三）部分企业不重视对上岗人员的培训教育管理。部分总包、监理企业对特殊作业人员上岗资格审核把关不严，部分操作人员存在无证上岗、上岗证过期、操作人员所持特种作业证件非建筑主管部门颁发的有效证件等问题。总包单位、安装单位、租赁单位对特种作业操作人员安全教育责任不清，对特殊人员的教育交底不够及时完善，教育交底资料缺失，少数工地不能提供特殊作业人员的安全教育和交底记录。

（四）部分项目部大型机械设备使用存在问题。部分项目部存在吊篮移位未验收，前支架及后支架放置位置不符合要求，吊篮支架设置与吊篮宽度不一致，吊篮位置设置以及安全绳设置不符合要求，吊篮手动滑翔装置失效等问题。

（五）部分项目部施工用电存在问题。部分项目部未按照“三级配电、二级保护”设置专用开关箱，存在电线私拉乱接、用电线沿地面明敷、临时用电一闸多机、电箱未接地、使用插线板、配电室应急照明灯不能使用等问题。

（六）部分施工现场安全防护不到位。部分项目部施工现场采光井、预埋洞口、电井洞口、楼梯边临边防护措施不到位，高处作业临空侧的防护栏杆缺乏，施工人员现场作业存在不戴安全帽、不系挂安全带的现象，卸料平台未按照专项方案进行搭设，脚手架扫地杆搭设不符合要求。

（七）施工现场消防管理不到位。检查中，部分项目部未做消防自查自纠，消防管理制度资料不够完善，现场灭火器失效损坏，宿舍生活区使用木板、存在大功率电器、灭火器配备不足等问题。

（八）部分施工现场安全文明不达标。检查中，发现部分工地文明施工不足，道路积尘较多；部分工地裸土覆盖不到位，现场扬尘管理意识不到位。

（九）部分项目部非道路移动机械管理不到位。现场检查发现部分项目部未见非道路移动机械油品使用台账。

三、通报表扬的项目

（一）工程名称：溧水区永阳工业园道路综合环境提升工程

建设单位：南京溧水高新创业投资管理有限公司

施工单位：锦润建设集团有限公司

监理单位：江苏东南工程咨询有限公司

检查亮点：1.现场裸土覆盖到位，采取雾炮、洒水车流动洒水降尘；围挡喷淋；2.现场安全管理制度完善，每日进行班前教育和现场施工交底；3.关键节点主要管理人员现场指导施工；4.扬尘在线监测。

（二）工程名称：溧东大道（琴音大道--规划路）道路建设工程

建设单位：南京溧水商贸旅游集团有限公司

施工单位：宏大建设集团有限公司

监理单位：江苏雨田工程咨询集团有限公司

检查亮点：1.现场材料在规定区域码放整齐；2.电瓶车专用充电区域无私拉乱接现象；3.项目部宿舍区、办公区、食堂卫生干净整洁；4.扬尘在线监测；5.现场裸土覆盖到位，采取雾炮、洒水车流动降尘；围挡喷淋；6.高位球机、高清***机视频监控系统；7.新老路搭接采取多节放坡。

四、通报批评的项目

（一）工程名称：一品骊城02、03栋商务综合楼工程

建设单位：南京新今达酒店管理有限公司

施工单位：南京市盛金置业工程有限公司

监理单位：南京溧水工程建设监理有限公司

存在问题：1.建设单位专职安全员不在岗；2.未开展反“三违”自查，人防部分违章作业；3.基坑周边无防护，堆载过大；4.高支模无专家方案，未进行专家论证，不满足37号文要求；5.脚手架扫地杆缺失，斜撑未与立杆相连接，脚手架钢管未贯通，脚手架顶端搭设不符合要求；6.塔吊无维保协议，无原始档案；7.场地内积水未清理。

（二）工程名称：大通关区域污水主管网项目工程

建设单位：南京溧水经济技术开发总公司

施工单位：南京金雀建设有限公司

监理单位：江苏雨田工程咨询集团有限公司

存在问题：1.项目总监不在岗；2.未见场内挖机司机操作证；3.未见反三违台账；4.基坑周围临边防护不到位；5.未见消防自查自纠记录；6.现场裸土未覆盖；7.开关箱与用电设备距离不符合要求；8.顶管施工未编制方案未进行专家论证。

（三）工程名称：秦淮大道经济河片区雨污分流工程

建设单位：南京市溧水区人民政府永阳街道办事处

施工单位：南京龙之辰建设工程有公司

监理单位：南京溧水工程建设监理有限公司

存在问题：1.监理单位未***施工单位对现场安全隐患整改，对前期安全交底和隐患内容整改不落实；2.现场挖机司机证件非建设主管部门颁发；3.安全文明措施费无专项使用计划；4.没有机械台账油品台账以及机械维保记录；5.无反三违自查记录；6.项目经理项目总监以及安全员不在岗；7.现场警示标志不足道路不平；8.临时用电和消防检查无验收记录。

五、下一步工作要求

各施工、监理、建设单位要高度重视安全生产和文明施工管理工作。汛期即将到来，各单位务必高度重视汛期强降雨等自然灾害易发高发期的施工安全及文明施工方面的不利影响，要加强工地的安全检查工作，严格执行上级部门有关安全生产及文明施工的各项要求，施工单位要认真执行施工企业负责人安全生产负责制、项目经理施工现场总负责的原则，加大安全投入、安全教育和隐患整改的力度。严格建立安全生产应急管理，牢固树立“红线”意识，做到早预防、早响应、早整改，监理、建设单位要加强日常监管，督促施工单位做好隐患整改工作，确保我区建设工程安全生产形势平稳。现就做好我区建设工程安全生产提出以下要求：

1.建设单位要切实建立健全安全管理体系，按照要求配备驻场专职安全管理人员，落实安全生产责任和各项安全管理制度。

2.要认真落实安全生产隐患自查自纠制度，要经常性的开展安全隐患排查，及时整改存在的安全隐患。

3.要认真做好深基坑、高支模、脚手架、塔吊、施工升降机（吊篮）安装等危险性较大分部分项方案的编制、审批、交底、验收阶段检查以及专家论证等程序及现场监控工作。

4.要认真做好建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查、维修保养工作。

5.要认真做好建设工地临时设施、民工宿舍的临时用电、防火措施工作。

6.要严格做好地下管线设施保护措施工作。

7.建设各方要强化对施工现场扬尘管控力度，严格落实“五达标，一公示”制度，做好裸土覆盖、绿化，建材堆放、建筑垃圾及时清运和覆盖、进出车辆冲洗等工作，助力打赢2019年我区蓝天保卫战和大气污染防治攻坚战。