对江宁区政协十二届五次会议第JNZX1205115号提案的答复

徐止誉委员：

您提出的“关于提升我区绿色产业发展水平相关建议”的提案收悉，现答复如下：

绿色产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他产业相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业，也是我区着力发展的战略性新兴产业之一。2020年度，全区93家节能环保类绿色产业规上企业完成产值729.63亿元，同比增长12.5%，“十三五”期间累计增幅达160%。2020年制造业增加值能耗为0.11吨标煤/万元，“十三五”期间累计下降29.9%。

按照区委、区政府的工作部署要求，“十四五”期间，我区将继续坚持绿色发展理念，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，推动实现绿色产业高质量发展。

（一）构建绿色制造体系。我区“十四五”规划已由区政府正式印发，“绿色”发展理念已确定为全区发展指导思想的重要内容。一是大力实施绿色制造试点示范，以创建绿色发展示范基地为目标，实施一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等试点示范项目，组织企业开展能效提升、清洁生产、污染防治设施等技术改造，支持企业建立能源管理中心，争取工业能源消耗零增长，推动企业和园区实现经济效益、生态效益和社会效益的协调优化。二是加大绿色标准推广应用，密切追踪国外绿色关键技术的发展动向，推动建立绿色技术、绿色设计、绿色产品的行业标准和管理规范，绘制重点领域绿色制造技术路线图，推进新技术、新产品的标准制定，并严格实行标准管理，促使企业实现绿色转型。三是大力发展循环经济，加大清洁生产审核力度，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，鼓励江宁开发区、高新区等载体加快淘汰落后产能，完善企业清洁生产机制，实现大中型企业绿色循环发展模式全覆盖，积极建设生态工业园区，打造近零碳排放区示范工程。指导滨江开发区申报创建国家级绿色园区，6家企业申报创建省级绿色工厂。

（二）推行资源集约利用。一是精细化新项目准入标准，加强对产业链各环节、各细分领域的深入研究，分析其资源需求的不同特点，将新项目的单体规模、投资强度、能耗指标、投入产出比等指标进一步细化，形成更为精准的新项目准入标准。二是加快建设能源综合管理监测体系，推动实现重点企业用水、用电、用气等能源以及主要污染物排放的实时监测、综合评价，进而通过运用价格工具，提高能源节约利用和污染物减排力度。三是提高废物综合利用水平，开发废水深度处理再利用、废物精深加工等关键技术，推进废物与能源、副产品的相互转化。四是完善资源节约利用，以市场机制为主，采取财政倾斜、绿色税收补贴等手段配合，提高资源节约与综合利用水平。

（三）提高要素利用水平。一是全面梳理全区存量工业用地，制定工业用地再开发管理办法，建立低效用地、闲置土地的退出机制，加快盘活存量土地，提高土地资源利用效率。二是加快探索建立“亩产论英雄”综合评价机制，在推进工业企业资源集约利用评价的基础上，进一步建立健全“亩产效益”综合评价机制，全面开展企业综合评价、产业和区域综合评价。三是建立差别化激励机制，依据综合评价结果，依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策，扩大差别化价格实施行业范围，加大优质企业激励力度，倒逼落后企业不断提高资源要素利用效率。

（四）加大人才引进力度。依托教学研基础和人才优势，进一步集聚绿色产业领军型人才和企业所需的专业人才，发挥政府对创业创新的外部支撑作用，大力推进以创新产品、政府首购首用为重点的科技政策创新，形成通过人才引进带动绿色产业发展，进而推动长三角一流的生态文旅秀美地高质量建成。

（五）强化项目资金支持。积极做好区内独角兽、瞪羚企业培育工作，并积极争取相关奖励扶持资金。积极协助做好省战略性新兴产业引导资金、省（市、区）工业和信息化转型升级专项资金、省（市）级工程研究中心等有关资金和政策的争取工作，切实用好用足各级优惠政策向绿色产业相关企业倾斜。

我们将以此次提案办理工作为契机，积极协同各相关部门，着眼于满足我区节能减排、发展循环经济和建设资源节约型环境友好型社会的需要，加快培育发展绿色产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。

衷心感谢您对江宁区绿色产业发展的关心与支持，谢谢！

联系人：吴以华

联系电话：52285905

南京市江宁区工业和信息化局

2021年7月8日