谷里街道2021年度清明祭扫工作实施方案

为做好2021年清明期间我街道群众祭扫服务和安全保障工作，维护祭扫秩序，巩固防疫成果，确保群众祭扫活动安全文明有序，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照省市冬春季疫情防控工作和清明期间群众祭扫服务保障工作的统一部署，全面落实责任，强化工作力量，满足群众祭扫服务需求，打造文明、平安、祥和的清明节日。

二、工作内容

1、健全工作机制。街道成立清明祭扫工作领导小组，组建专门工作班子，按照区殡葬改革工作联席会议的统一部署，及时制定疫情常态化防控条件下的清明祭扫保障方案，重点完善消防安全工作方案、交通疏导方案和突发事件应急预案，进一步落实属地管理责任，明确工作任务，压实工作责任，落实各项保障措施，统筹做好辖区内群众祭扫和疫情防控工作。各相关部门要按照职责分工，协同做好交通管理、治安维护、消防安全、服务规范、应急处置以及疫情防控等工作，构建动态联动机制，保障祭扫活动有序进行。

2、加强安全管理。街道殡葬服务场所两个墓园及一个纪念堂要有针对性的组织安全隐患大排查活动，开展环境卫生大扫除，铲除清理祭扫场所杂草杂物，清除易燃易爆物品，设置好焚烧池，张贴“禁放烟花爆竹”提醒标识，排查电器电路安全隐患，补充配齐防火物资和消防器具，对事故苗头做到“早发现、早报告、早处置”。杜绝祭扫场所随意焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为，防止发生火灾事故。祭扫期间，在祭扫场所要配备、发放一定数量防疫物资，落实疫情防控常态化措施。街道宣传办及时发布祭扫交通、安全提醒等信息，引导群众错时、分流祭扫。祭扫场所方面严密监控祭扫场所人员动态信息，及时做好人流疏导工作，防止人员发生聚集。

3、开展文明祭扫。墓园及纪念堂方面，积极推进鲜花换纸钱活动，根据实际情况，在必要的地方集中设置一定数量的焚烧桶，防止群众随意焚烧冥币、纸扎用品。严禁在公墓、骨灰堂等祭扫场所燃放烟花爆竹。大力推进群众祭扫方式变革创新，依托南京殡葬9***44和“我的南京”APP“宁思念”等网上祭扫服务平台，大力倡导群众开展网上祭扫活动。同时，不能疏漏便民的原则，以人为本的做好电子化线上预约的备选方案，针对老年人或其他不方便的群体，接受电话预约，并在现场设有实地测温、实名登记的绿色通道。党员干部带头以身作则、率先垂范，推进移风易俗，引导群众逐步摒弃焚烧祭品旧俗，树立文明祭扫新观念，培育现代殡葬新文化，逐步形成街道“祭扫行为低碳环保，祭扫环境安静肃穆，祭扫活动文明时尚”的群众祭扫新局面。

4、做好疫情防控。各公墓、骨灰纪念堂要结合实际，因地制宜，根据祭扫人员数量、规模，采取分社区、分片区预约、电话预约、现场预约等方式，开展群众预约祭扫，落实新冠疫情常态化防控措施，合理控制人流，防止人员聚集。祭扫群众进入祭扫场所必须佩戴口罩，做好身份核验，查验“苏康码”绿码，进行体温测量。各公墓、骨灰纪念堂要对相对密闭的空间要实行全方位消毒，使用频率较高的公共场所和设施要多频次消毒。

三、职责分工

1、党政综合部（宣传）要利用好微信公众号、短信群发平台、电子大屏等阵地，做好疫情防控、错峰祭扫、森林防火、移风易俗等宣传，加强正面舆论引导，并做好舆情监测。

2、交警中队要做好群众祭扫现场的交通秩序保障工作。对主要墓区和群众祭扫比较集中的区域、道路口，要提前做好分流预案，制定合理的疏导路线，指派交警进行指挥，保证重点路段、施工地段、特殊时段的交通顺畅有序，防止交通堵塞，预防事故发生。

3、派出所要加强墓园、纪念堂和周边治安检查和治安巡逻，防止在祭扫期间发生治安事件，并配合做好突发事件处置工作。

4、民生保障部（民政办）要履行行业监管职能，统筹协调街道各殡葬服务机构做好群众祭扫服务保障。指导各殡葬服务机构积极开展安全隐患大排查，重点加强祭扫人流密集区域的安全防控，确保群众祭扫有序进行。加强对殡葬设施的监督管理，防止发生殡葬违法违规现象。督促殡葬服务机构严格执行价格管理、服务标准和操作规范，为群众提供人性化、亲情化的祭扫服务保障。

5、市场监管、综合执法局（一中队）、清管所等部门要加强对殡葬用品市场的监管，查处无照经营等违规行为，在辖区内从事封建迷信祭品生产、批发、销售等要进行专项治理。清理祭扫点周边环境，整治祭扫车辆沿途抛撒纸钱、祭扫点内及门前占道摆摊等违规行为。

6、农业事务部、消防中队等部门要切实做好清明祭扫期间森林防火工作，明确防控责任，加强火险预警。加大巡查密度，及时发布森林火险和火灾信息，严格野外火源管理，杜绝在护林防火区使用明火，确保不发生火灾，保障好人民群众生命财产和森林资源安全。

7、民生保障部（卫健）要加强对殡葬服务机构的卫生、防疫工作指导，协调就近医院妥善处置突发疾病、意外受伤等情况。

8、各社区要结合新时代文明实践活动，在清明节前开展形式多样的移风易俗、文明祭扫相关宣传引导活动。发动社区工作人员、网格员、志愿者们通过发放《一封信》、张贴宣传海报、LED屏播放等方式，引导群众“网上祭祀”“文明缅怀”“代祭服务”“鲜花祭祀”，在祭祀活动中坚持移风易俗，不断提高文明素养，自觉倡导时代新风倡导文明祭祀新风的浓厚氛围，形成了崇尚科学、崇尚健康、崇尚文明的社会风尚。

9、各殡葬服务机构要强化管理责任，建立健全清明祭扫工作指挥协调机制，结合疫情防控常态化要求，有序提供群众祭扫服务，保障群众祭扫服务需求。严格落实疫情防控措施，做好群众祭扫预约，建立预约台账。对入园人员身份信息进行登记核验，查验“苏康码”绿码，进行体温测量。建立健全值班制度，加强巡查检查，按规程对祭扫场所进行消毒处理，杜绝祭扫群众将烟花爆竹带入墓园，落实好森林防火等工作。

四、工作要求

1、提高政治站位。清明期间群众安全祭扫是一项阶段性的重要民生工作。各部门要高度重视，深刻认识做好清明期间疫情防控和祭扫安全保障的重要性，进一步完善“外防输入”疫情防控常态化措施和安全管理措施，把工作做实做细，既要将祭扫预约、错峰分流等疫情防控措施落实到位，又要做好民生保障，满足群众祭扫服务需求。

2、加强部门协作。各部门要根据职责要求，明确工作任务，落实工作责任，加强沟通协调，形成工作合力。切实做好祭扫场所的治安管理、交通疏导和疫情防控，加强重点路段、重点时段的交通秩序管理，开展综合整治，确保群众祭扫安全有序。

3、严格值班制度。各祭扫场所要建立清明期间24小时值班、值守制度，合理调配人员，定岗定责，确保清明期间群众祭扫服务保障工作正常开展。要建立信息报告制度，遇有突发情况迅速报告，防止漏报、迟报和瞒报。墓园方每天下午14时前要将当日祭扫情况报送至街道民政办。