关于印发东山街道2020年十百千宁帮手体系建设实施方案的通知

为认真落实中央和省市区关于乡村治理体系建设试点示范工作的部署要求，切实加强党对乡村治理工作的领导，发挥党员干部在乡村治理体系和治理能力现代化建设中的先锋模范作用，推动党员干部向下沉、到一线、常走动，强化乡村治理的组织保障、人才保障，现就乡村治理“十百千宁帮手”体系建设，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“以人民为中心”的思想，把下沉一线、扎根基层、服务群众作为党员干部锤炼党性、砥砺品行、增长本领的重要一课，选派街道党政领导、街管干部、街社党员，建立“社区帮手、网格帮手、群众帮手”三支队伍，大力弘扬“铁脚板”精神，结合理论宣讲、疫情防控、防汛抢险、安全生产、信访稳定、拆迁安置等工作，扎实推动党员干部下社区、进网格、联群众，帮助社区和群众解决最关心、最现实、最直接的问题，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化建设水平。

二、主要措施

（一）坚持23名党政领导下社区，当“社区帮手”

认真落实街道党政领导联系点制度，结合街道中心工作的开展，推动23名党政领导下社区经常化，重点帮助社区谋划发展思路、创新社会治理、解决实际困难，推动乡村振兴迈出坚实步伐。

1、帮发展思路。针对社区的资源禀赋、区位条件、发展类型，围绕打造从“平面”到“立体”的多元化业态、从“低效”到“高效”的资源利用等关键环节，选准切入点、找到突破口，因地制宜帮助社区选择适宜的发展路径，不断增强集体经济“造血”功能。

2、帮治理创新。帮助社区找准乡村治理的突破口和发力点，指导社区完善社区党组织领导乡村治理的制度机制，推行红色物业经验做法，规范“四议一报告两公开”等工作制度，创新议事协商平台和方式，加强社区事务监督和管理，强化道德引领、培育文明乡风，加强平安乡村及法治乡村建设，运用智能化技术和手段提高治理效能，探索各具特色的乡村治理路径和有效实现形式。

3、帮困难解决。采取多种措施帮助社区打通发展的堵点，解决发展的难点，推动既定举措落地落实。同时，还要帮助社区做好信访维稳、矛盾化解、安全生产、意识形态等各项工作，帮助困难人群解决生产生活中的实际困难。

责任科室：综合科

（二）推动100名街管干部进网格，当“网格帮手”

以社区街管干部为主体，另从街道机关科室、企事单位中选派100名街管干部作为“网格帮手”，“一对一”挂钩联系网格，宣传政策、协调各方、服务群众，指导网格员履行好“六员”职责，推动网格治理精细化、集成化、多元化。

1、帮政策落地。定期深入网格，帮助网格员了解熟悉上级文件政策、会议精神和决策部署，宣传街道正在开展的重点工作。主动介入和牵头推进网格内的重点工作、重大事项，帮助网格员熟悉政策口径、业务流程，提升工作能力，有效处置和应对各种网格事项。

2、帮统筹协调。协助网格党组织加强对各类组织的统筹领导，指导网格员、平安志愿者、物业管理人员等网格各类力量联动开展工作。针对城市管理、环境保护、物业服务等需要多部门联动的问题，开展线上线下、对上对下的协调工作，提升基层社会治理质效。

3、帮为民服务。了解掌握网格内矛盾纠纷，引导群众以理性合法的方式反映诉求、维护权益。加大对网格内困难党员、困难群众、困难学生的关心关爱。协同网格员加强对业委会、物业企业和其他组织的监督管理，通过开展满意度评价、信用评级等方式，促进网格内组织将更多精力投入到服务群众中。

责任科室：网格科

（三）选派1000名党员联群众，当“群众帮手”

选派1000名街道、社区党员作为“群众帮手”，“一带多”挂钩服务群众，完善“1+X”党员联户制度，按照“就近就熟、优势互补”的原则，每名街道、社区党员联系若干名群众，帮群众解决操心事、烦心事、揪心事。

1、帮收集民情。健全党员常态化走访联系户机制，发放党员联系卡，通过面对面沟通、手把手传授、肩并肩劳动、心连心帮扶，把群众关切的痛点、难点、堵点问题“打捞”上来。广泛收集对社区发展的意见建议，及时了解联系户的生产生活状况以及相关民生诉求，帮助联系户代办个人业务、解决实际困难。

2、帮化解矛盾。党员在走访过程中要做善于化解矛盾的“和事佬”，及时关注发现苗头性问题，第一时间将矛盾化解在萌芽状态。特别是遇到拆迁安置、信访维稳等特殊问题，要始终与党组织保持一致，做到提前排查上报、积极安抚情绪、开展多元疏导，尽最大努力维护好秩序，汇聚好正能量。

3、帮精准脱贫。对联系的贫困户进行“捆绑式”帮扶，详细了解致贫原因，理清扶贫思路和方式方法，向联系户提供多方面的帮助，促其实现精准脱贫。

责任科室：组织人事科

三、组织领导

（一）加强组织协调。街道机关科室、企事业单位和各社区要高度重视乡村治理“三个帮手”体系建设，加强组织领导，统筹调度，衔接好帮手工作与业务工作，为“三个帮手”下基层提供支持和保障。党员干部要以身作则、积极行动，在走访服务中沉下去、深下去，做到摸实情全面见底、查问题查深查透。各社区、网格要充分借势借智借力，在结对子、找门子、定路子中实现上下联动、协同发力，真正发挥出“三个帮手”的最大效益。

（二）落实工作责任。街道党政领导至少每月去联系社区1次，街道机关科室和企事业单位街管干部至少每月去挂钩网格2次，街道和社区党员挂钩服务群众坚持做到常态化开展。要指导督促参加活动的干部和党员用好“宁帮手”微信智慧平台，把开展的工作、摸排的民情、梳理的建议、解决的问题等内容及时通过智慧平台进行记录，确保走访服务取得实实在在的效果。对于基层和群众反映的问题，能立行立改的现场解决，不能立刻解决的向上反映、协调解决，短期内难以解决的要解释说明到位。

（三）注重活动实效。建立考核机制，结合基层反映和智慧平台数据分析，对干部、党员参与活动情况进行排名和考核。建立评选表彰制度，适时表彰优秀“社区帮手”、名优秀“网格帮手”和优秀“群众帮手”。加大宣传力度，对乡村治理“宁帮手”活动中的先进典型和经验做法进行深度报道，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的浓厚氛围，打响党建引领乡村治理的东山特色品牌。

***：“十百千宁帮手”活动“社区帮手”结对表