关于印发横溪街道（台创园）突出治安问题排查整治行动专项工作方案的通知

各村（社区）、各相关部门：

现将《横溪街道（台创园）突出治安问题排查整治行动专项工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

南京市江宁区人民政府横溪街道办事处办公室

                                                                                                                        2019年1月31日

横溪街道（台创园）突出治安问题排查整治行动

专项工作方案

为认真贯彻落实省、市、区关于开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的部署，切实提升群众安全感，保障人民安居乐业、社会安定有序，为推动“平安横溪”创造安全稳定的社会环境。具体专项行动方案如下：

一、组织领导

街道成立突出治安问题排查整治领导小组，由街道办事处副主任、政法委副书记陶象林同志和台创园党组成员、管委会副主任陈福明同志任组长，综治办专职副主任张翅同志任副组长，组织办、纪检办、信访办、卫计办、网格办、城管办、外经办、建设所、安监科、运管所、交警中队、三家派出所、三家司法所、台创园园区管理处、各村（社区）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综治办，张翅同志兼任办公室主任，具体负责组织协调、推进落实、后勤保障、督察督办等工作。

二、实施步骤

（一）深化部署阶段（从现在起到2月中旬）

进行再动员、再部署、再落实，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，切实把大排查大整治的任务和要求贯彻落实。

（二）排查整治阶段（2-10月份）

领导小组各单位要认真开展自查自纠自改，深入细致地对每个单位、每个社区、每个网格进行拉网式的排查，做到全方位、立体化、无死角，确保把所有矛盾问题和安全隐患都排查出来，建立台账、采取措施、限期解决，切实推进突出治安问题排查整治落实。

（三）总结验收阶段（11月份）

街道突出治安问题排查整治领导小组办公室将采取明察暗访、随机抽查、综合督查等多种形式，对重点行业、重点区域、重点企业加强督导指导，推动健全和落实长效措施。

三、主要措施

（一）加强宣传发动，营造浓厚氛围

1.会议宣讲。各村（社区）要迅速召开“两委”干部、网格员和党员、平安志愿者会议，传达省市区和街道相关部署要求。

2.平面媒体宣传。综治办要明确宣传要求和方式，悬挂宣传标语，村（社区）要按要求宣传到位，做到每村（社区）1专栏、每组（小区）1标语，各村（社区）要督促辖区单位和临街商户在电子显示屏滚动播放大排查大整治标语，做到家喻户晓、妇孺皆知。

3.新媒体宣传。各成员单位要督促党员、干部利用手机微信、微博参与大排查大整治宣传。要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

（二）加强线索摸排，全面掌握情况

要把排查线索、摸清底数作为开展大排查大整治工作的重要基础，对所辖区域、行业、领域的治安总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

1.畅通举报路径。领导小组各成员单位都要公布举报电话，各单位要定专人管理负责，每天收集整理举报信息，并报送街道突出治安问题排查整治领导小组办公室。

2.深入群众走访。各村（社区）工作专班要深入群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集治安案件尤其是涉黑涉恶案件线索。派出所要发动在押人员检举揭发，同时做好检举人保护工作。

3.集中研判深挖。街道工作专班要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，派出所要第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。

（三）突出打击重点，依法严厉打击

1.锁定重点。聚焦治安问题突出的重点区域、行业、领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下十种黑恶势力：一是威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，煽动、制造群体性事件，扶持群众与党和政府对抗的黑恶势力；三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；五是在建筑工程、交通运输、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强装强卸、恶意竞标、非法占地的黑恶势力；六是在商贸集市、批发市场、车站等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；七是操纵、经营“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动的黑恶势力；八是非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；九是插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；十是境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。同时，要以扫黑除恶专项斗争为牵引，着力解决偷盗、传销、拐卖等违法犯罪，提高社会治安整体水平。

2.依法严惩。坚持依法严惩、打早打小、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将治安问题尤其是黑恶势力消灭在萌芽状态。领导小组要进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，要依法从严惩处。

（四）部门齐抓共管，形成工作合力

1.健全部门齐抓共管机制。提高工作整体性、协同性，辖区各有关部门要结合自身职能，主动承担好在大排查大整治工作中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的突出治安问题线索及时向公安机关通报，最大限度挤压违法犯罪分子的生存空间。

2.组织发动群众，打一场扫黑除恶的人民战争。街道突出治安排查整治领导小组要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除违法犯罪分子的滋生蔓延。对易滋生违法犯罪分子的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对违法犯罪人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录；对违法犯罪人员开办的企业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。加快建立防范违法犯罪势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有违法犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，完善雪亮工程等信息化建设，完善派出所与群防群治队伍联勤巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强***督导，限期进行整改。

（五） 结合反腐“拍蝇”，深挖黑“保护伞”

1.加大监督力度。要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。纪检办和综治办、派出所要建立问题线索快速移送反馈机制，对每起突出治安问题中涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。有关部门在突出治安问题排查整治中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪检办。领导小组办公室要建立突出治安问题尤其是涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。

2.加大执纪审查力度。要将党员干部突出治安问题尤其是涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对大排查大整治工作中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办突出治安问题尤其是涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办。

3.抓早抓小、防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强目常监督执纪，认真落实《***党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的突出治安问题尤其是涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。

***：横溪街道（台创园）突出治安问题排查整治行动专项工作领导小组

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横溪街道（台创园）突出治安问题

排查整治行动专项工作领导小组

为深入贯彻落实省市区关于深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的部署要求，以提升群众安全感为目标，经研究决定，成立横溪街道（台创园）突出治安问题排查整治行动专项工作领导小组，成员名单如下：

    组    长：陶象林  街道办事处副主任、政法委副书记

陈福明  台创园党组成员、管委会副主任

    成    员：陈    兵  街道党工委组织委员、横山村党总支书记

                       任   莉  街道党工委宣传委员、官长村党总支书记 

                    潘训国  街道总工会主席、横溪社区党委书记

                    邹纪金  街道副调研员、西岗社区党委书记

                    张    翅  街道综治办专职副主任

李奋飞  街道党工委组织干事

储著龙  街道纪工委副书记

吕志伟  街道信访办主任

李凌霞  街道卫计办主任、合疗办主任

刘庆海  街道城管办主任

丁培洋  街道网格办副主任

景之怡  街道外经办主任

朱邦文  街道建设所所长

詹强酉  街道安监科科长

王宏山  台创园园区管理处处长

陈家明  横溪派出所所长

章祥刚  陶吴派出所所长

万祖明  丹阳派出所所长

周金顺  横溪司法所所长

周德宏  丹阳司法所所长

张志亮  陶吴司法所所长

戴久东  横溪交警中队队长

柳    阳  横溪运管所所长

昝    成  红旗村党总支书记

龚    健  云台村党总支书记

孙成平  新杨社区党总支书记

韩    健  安民村党总支书记

刘春阳  许呈村党总支书记

郑    涛  石塘村党总支书记

刘春海  陶吴社区党总支书记

耿志兵  新杭社区党总支书记

魏世进  甘西社区党总支书记

刘成军  西泉社区党总支副书记

刘德安  西阳社区党总支书记

王    恒  甘泉湖社区党总支书记

刘学林  丹阳社区党总支书记

夏有明  勇跃村党总支书记

于丹凤  宁光村党总支书记

程    龙  山景村党总支书记

刘    军  许高村党总支书记

领导小组办公室设在街道综治办，张翅同志兼任办公室主任，具体负责组织协调、推进落实、信息报送等工作。