对省政协十二届一次会议第0698号提案的答复

 省政协提案“关于推进环南艺文创功能区建设的建议”，现答复如下：

一、环南艺文创产业功能区规划编制

为更好的推动以南京艺术学院为中心，建设带有艺术与创意特质的艺术创意产业街区，我区于2013年与南艺携手联合驻区各单位共建“环南艺文化创意产业功能区”。2015年又在市政府批复的鼓楼区总体规划（2013-2030）框架上，完成了环南艺文化产业功能区空间规划：从地理区域上看，功能区核心范围北至模范西路，西至秦淮河岸线，东至虎踞路，南至石头城公园。从空间格局上看，规划构建“一核、三院、多区”的紧密型空间格局，从产业布局上看，培育引导并重点发展“新媒体技术与应用、创意设计、数字传媒出版、数字影音娱乐、文化艺术服务与培训、文化休闲”等六大新兴产业。在规划编制过程中，不仅仅做到了与既往规划的衔接，落实上位规划、相关要求，还强调了地块内各类功能的整合，重点挖掘规划区域土地开发潜力，为文化创意产业发展提供高质量的空间载体。

二、功能区发展路径及推进情况

（一）发展路径。一是进一步激励引导产业集聚。加速推进南艺文化创意产业园等新建标志性文创载体建设运营，筑巢引凤，培育龙头，示范带动关联产业集聚；调整产业结构，促进文化+多元跨界融合；打造创意社会空间，推进园区“社区化”进程，激励群众性文化消费水平提升。二是进一步构建完备产业体系。依托鼓楼文化产业发展中心平台资源，创建功能区文化创业服务中心，打造产业公共服务体系；成立功能区文创招商联盟，搭建政企、校企、企企合作交流平台，延伸拓展产业链。三是进一步创新功能区运作模式。积极推进功能区文化企业的内容创新、技术手段创新和商业运作模式创新，大力培育发展市场中介机构和行业组织，推进文化市场主体发展；加大政府财政投入，撬动更大的社会资本，促进文化市场的成熟并繁荣。四是进一步拓宽人才流通渠道。整合资源，共建功能区“文化创意人才培育基地”，建立功能区文化创意人才引进培育机制，政策激励引才、育才、留才端口。

（二）推进计划。2017年，由市规划局牵头，对环南艺文化创意产业功能区规划进行了进一步的完善。功能区将紧密围绕国家省市文化产业发展精神要求，坚持功能定位和发展目标不动摇，发挥市场在功能区发展中的决定性作用，发挥功能区优势产业要素和区位禀赋，推进政策引领、机制创新、项目推动、载体支撑、服务驱动、人才激励、人文渲染、品牌示范等“八要素”多元融合，引导园区文化创意产业向 “更高端”、“更开放”、“更系统”的方向发展，力争建成全国领先、“双效”显著示范区。

按照市局规划和我区实际，办理委员提案从以下几个方面进行：

1、提案中提出“统筹规划、改造定淮门至清凉门区间石头城路、沿秦淮河风光带的环境，加大综合治理力度”建议，我区按照2017年南京市城市精细化建设管理十项行动要求，启动了外秦淮河沿线鼓楼段的沿河立面整治工程，通过精细化的设计、施工，彻底改变沿河两侧的建筑立面墙面破旧、***物杂乱、风格不统一等问题，达到立面美化、设施整洁、风格统一的一道靓丽城市风景线。目前沿线的整治已近尾声，正在进行沿线两侧涉及小区的内部道路和绿化施工。其中石头城路道路综合整治项目已完成立项，计划在今年开展实施，针对道路路面病害严重、排水设施沉降破损、雨污分流尚未完善、杆件林立线路杂乱、街头绿地褪化严重等问题，将通过市政改造、绿化提升、管线下地、立面整治四位一体的整治彻底予以解决。

2、提案中提出“搬迁南艺后门南侧加油站；搬迁石头城路与定淮门大街交叉口垃圾中转站”建议，根据已批复的鼓楼老城控制性详细规划，加油站用地规划已调整为绿地，将结合全区加油站布局规划适时启动，统筹实施，垃圾中转站规划中予以保留。

3、关于“合力打造南艺后街水木秦淮高尚艺术街区。”区政府根据水木秦淮文化产业园发展实际，已联合驻区各科研院所及相关单位成立“环南艺文化创意产业功能区建设工作领导小组”。并与南京旅游集团、南艺就“努力打造含艺术展览、艺术演出、艺术培训、设计创客空间、文创休闲娱乐、公众艺术体验、艺术精品展示等艺术生态集聚，在全国具有较高知名度的高尚艺术街区，使之成为南京乃至全省文创产业的一张鲜亮名片”进行了卓有成效的讨论和研究，为下一步建设发展明确了方向。

4、关于“将古林公园打造成为全国首个城市艺术公园。”目前正在推进的与南艺音乐学院合作建设音乐剧展演中心就位于古林公园之内。对“对废置多年的原‘嘉年华’建筑改造后交由南艺管理”等建议，我区相关部门正积极对接，把握公园载体使用的相关文件精神，确定项目性质，在合法合规的情况下积极推进相关工作。

5、关于“在现江苏开放大学古平岗校区的基础上创建‘当代国际文创实验与孵化基地’”。在发展建设环南艺文化创意产业功能区的过程中，我区按照“政府引导、市场主体”的原则，融合包括南艺在内的高校资源及诉求，努力推进并利用好高校院所丰富人才、学科及闲置资源的溢出效应，协调各级部门、各主体单位利益融合发展，逐步实现有限载体资源的有效整合。

环南艺文创产业功能区的建设推进涉及城市建设各部门、行业及社会组织，是一项综合性系统工程。在“政府引导、企业主导、社会参与、百姓消费”的发展格局中，我区将与社会各界密切配合、长期合作、共同努力，加强资源整合和产业融合，实现区域历史保护、城市景观、产业布局、文化重塑四位一体协调发展，打造国内一流全市领先的历史记忆空间、国际生活社区、旅游休闲场所和文化产业功能区。

鼓楼区人民政府

2018年10月