2019年度国有资本运营分析报告

2019年市国资委和监管企业认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展理念，紧扣重点任务目标，不断深化国资国企改革，国资国企发展取得新成效。综合改革持续推进，创新发展取得进展，开放合作成果丰硕。实现了国有资本规模、效益、效率和动力持续增长，企业负债率持续下降的“四增一降”良好发展态势。

一、国有资本运营质量稳步提升

1．国有企业规模不断增大。截至2019年底，市国资委监管企业资产总额8613亿元、所有者权益3385亿元，比上年分别增长8.9%和10.1%；负债总额5228亿元，比上年增长8.1%。

2．国有企业效益持续增长。市国资委监管企业全年营收和利润均实现两位数增长，2019年累计实现营业总收入972亿元，比上年增长13.9%；实现利税总额170亿元，其中，利润总额112亿元，比上年增长18.6%。

3．国有企业杠杆率持续下降。截止2019年12月末，市属集团资产负债率为60.7%，较上年同期下降0.4个百分点，与2014年末相比下降8.5个百分点，实现连续五年持续降低，降杠杆工作成效显著。

4．国有资产运营效率有所提升。2019年底，监管企业总资产周转率0.12，较上年提高0.01；流动资产周转率0.26，较上年提高0.02；存货周转率0.93，较上年提高0.03；应收账款周转率为5.84，较上年提高0.38； “两金压控”工作取得积极成效。

二、国有企业投资动力明显增强

1．实现投资量质“双增长”。市国资委监管企业牢牢把住“稳增长”目标，发挥主业优势，注重投资质效，取得了良好的增值保值和保障社会民生的经济、社会成效。全年累计完成投资741亿元，较2018年659亿元增长12.5%；2019年投资增长率比2018年提高了11.3个百分点。

2．实现重大项目阶段性投资目标。2019年列入市政府经济社会发展重大项目及城乡建设计划项目共99个，全年完成投资445亿元，较2018年增长39.5%，完成市政府规划的年度阶段性投资目标。

3．实现产业布局结构提档升级。全年完成产业类项目投资294亿元，较2018年增长13.8%，其中，投入战略性新兴产业***亿元，占总投资的8.7%，较2018年43亿元增长48.4%，涉及生物基材料和医疗、智慧城市管理、数字金融、新材料、生态环保等项目投资。

三、国有资产监管不断探索新路径

1．谋划国有资本布局结构调整。开展大数据公司组建方案研究，引导各类社会资源和资本参与我市各领域智慧城市建设和数字化赋能。深入研究紫东新区企业化、市场化运作模式，加快推进紫东新区建设。

2．推进国资委机构职能转变。组织起草《市国资委以管资本为主推进职能转变方案》经市政府办公厅正式印发，明晰国资监管重点，调整优化监管事项，加大授权放权力度，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。

3．改革国有企业工资决定机制。制定出台了《南京市国资委监管企业工资总额管理办法》，充分落实监管企业董事会工资分配自主权，推动企业建立健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完成企业负责人年度考核工作。

4．探索完善监督稽查工作机制。进一步强化企业合规经营，组织开展随机抽样稽查和专项督查，及时发现问题和经营风险；狠抓问题整改实效，分类推进发现问题整改“回头看”核查；强化企业监督指导，通过组织汇编《国资监督发现问题汇编（2019）》，指导企业多策并用提升企业重要领域和关键环节重大风险防范化解能力。