关于印发南京市秦淮区2020年度特种设备安全监察工作要点的通知

南京市秦淮区市场监督管理局文件

秦市场监〔2020〕28号

关于印发南京市秦淮区2020年度特种设备

安全监察工作要点的通知

各街道（管委会）：

现将《南京市秦淮区2020年度特种设备安全监察工作要点》下发给你们，请遵照执行。

南京市秦淮区市场监督管理局

2020年3月27日

抄送：南京市市场监督管理局，秦淮区安委办。

秦淮区市场监督管理局办公室            2020年3月27日印发

南京市秦淮区2020年度特种设备

安全监察工作要点

2020年全区特种设备安全监察工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委区政府和市局的各项工作部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，突出多元共治、从严监管、改革创新、优化服务，守住安全底线，不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不断完善特种设备信息化建设，着力提升我区特种设备安全水平和服务质量，坚决防范特种设备安全责任事故和有重大负面影响的事故，持续保持全区特种设备安全形势稳中向好。

一、总体目标

（一）全年不发生重特大事故，减少一般事故，全区万台设备事故率和死亡率控制在0.09以下；

（二）牵头完成全区特种设备安全专项整治工作，配合全区其他相关部门开展安全专项整治工作；

（三）特种设备定检率99%以上；

（四）严重隐患整改率100%；

（五）电梯保险覆盖率97%以上。

二、压实各方责任，构建多元共治

（一）落实使用单位主体责任。强化特种设备使用单位主体责任落实，推广《特种设备使用单位安全使用承诺书》工作制度，落实企业隐患自查规定，督促使用单位加强安全管理、加大安全投入、严格安全监管，切实做到“三落实、两有证、一检验、一应急”法定要求，切实落实企业安全主体责任。

（二）落实监管部门责任。积极发挥秦淮区特种设备安全工作领导小组办公室的作用，通过督查、通报、考核等举措，进一步促进各成员单位行业主管责任落实，共同做好特种设备的安全监督管理工作；完善政府层面对街道特种设备安全目标责任考核制度。落实特种设备安全监管部门“党政同责一岗双责”要求，实行安全一票否决制，加强监管队伍建设。做好防疫防控期间企业复工复产特种设备安全监管，做到防疫和安全两不误。

（三）落实属地监管责任。进一步引导各属地市场分局明确特种设备安全分管领导、联络员和片管员具体工作职责、工作标准和工作要求，进一步完善“分层管理，分工协作”的监管运行机制。强化执行力，健全监管台账，规范监督检查程序，落实隐患闭环管理，严格执法办案制度，把特种设备安全监管理念全方位、全过程落实到各项工作中。

三、全力推进专项整治，防范消减重大风险

（一）认真贯彻国家省、市、区安全生产工作要求，结合区24个专项整治行动方案和工作实际，配合相关部门做好涉及安全生产职能的任务，主动跨前、积极补位，做到整改任务项目化，项目任务清单化。

（二）落实使用单位自查全覆盖

完成辖区内全部使用单位的自查整改逐一入户指导督促工作，下发《特种设备使用单位安全隐患自查表》、《企业特种设备自查登记统计表》，开展对重点行业（涉危化品特种设备企业）、重点人员（特种设备安全管理人员）、关键状况进行摸底排查。彻底做到特种设备底数清楚，依法注册登记和检验。

（三）积极配合国家省、市、区安全生产督导，对督导、巡查发现的问题及时现场核查、***整改、立案查处和报告结果，还要举一反三，建章立制。

（四）加强涉危化品特种设备安全管理。落实市和区危化品专项整治和化工行业专项整治要求，及时更新涉危化品特种设备使用单位台帐资料，纳入日常监督检查计划，做到“四清”（单位清、设备清、情况清、隐患清）。

（五）完成中央空调附属压力容器专项整治。继续在全区范围内开展为期8个月（2019.12—2020.7）的重点场所中央空调系统附属压力容器专项整治工作，重点督促对酒店、商场（超市）、体育场馆、展览馆（博物馆）、大型综合体和高层楼宇等重点场所的大型中央空调系统进行检验并注册登记，推动使用单位建立健全压力容器安全使用管理常态化机制，落实特种设备安全使用主体责任，防范事故风险隐患。

四、强化依法监管，坚持日常检查和专项整治相结合

（一）开展电梯安全专项整治工作。针对我区来年电梯老龄化严重、基数庞大、新增较多的实际，开展电梯安全专项整治，重点整治电梯使用管理单位职责不清、管理不善、违法使用等问题。开展重点维保单位专项治理，对发现的电梯维保单位违反安全技术规范进行电梯维保、维保质量不高、维保责任不落实等问题进行处置。开展洪武路高层住宅等24台电梯更新期间安全专项保障，保障居民使用安全。力争通过电梯安全专项整治，进一步落实电梯使用管理单位的安全主体责任和电梯维保单位的维保责任，消除一批投诉举报集中的问题电梯，降低投诉举报量，提升全区电梯安全管理水平。

（二）开展特种设备日常监督检查。根据《特种设备安全现场监督检查规则》，制定2020年特种设备使用单位的日常监督检查计划，以医院、车站（含地铁站）、商场、超市、综合体、旅游景区等公众聚集场所和危化类特种设备使用单位为重点，检查单位总数不少于上级下达的任务要求。检查内容突出“三落实、二有证、一检验、一预案”，对日常监督检查过程中发现的特种设备未检验、未注册、作业人员无证操作等违法、违规行为要做好处置，确保闭环，切实消除特种设备安全隐患。

（三）开展重点时段特种设备安全大检查。国家公祭日、灯会等重大活动期间对重点活动场所（尤其是景区）的特种设备要落实好各方责任，使用单位、维保单位要健全应急值守相关制度，同时，属地分局要加强对人员密集场所、重点行业、重点设备的安全监察，确保活动期间不发生有重大负面影响的特种设备安全事件。

（四）加大特种设备安全执法力度。结合特种设备日常监督检查、电梯安全专项整治等工作，对发现的设备不合格在用、超期未检在用、未按照安全技术规范要求进行电梯维护保养等违法、违规行为要根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《南京市电梯安全管理条例》等法律法规严肃处理、亮剑执法，全年安全监管立案查处数不低于25件。对重大违法、违规案件要主动曝光，发挥警示功能。

五、创新监督管理，强化服务保障

（一）智慧电梯安全管理。将老旧高层小区、白下科技创新发展集团管理，医院、商场等人员密集场所的厢式电梯作为第一批重点管理对象，纳入区电梯安全智慧监管平台管理，通过智能化督促使用单位第一时间组织消除电梯设备隐患，第一时间制止不文明使用电梯行为，做到隐患处置有痕迹，责任落实可追溯。监管部门通过大数据分析，对电梯关人次数多、设备报警频次高、群众投诉举报多等重点电梯进行精准抽查，实施超前监管。

（二）强化民生服务。一是选取30台使用年限较久且故障率和投诉率较高的电梯进行安全评估，消除电梯安全隐患，确保居民乘梯安全，推动全区经济、社会发展；二是完成洪武路高层等14部老旧电梯更新跟进工作，配合区房产局做好西一新村等10台电梯更新工作；三是继续协助区房产局开展好既有住宅加装电梯工作，并提供检验检测和技术支撑服务，督促落实使用主体责任，共同推动加装电梯安全长效管理。

六、加强基础建设和宣传培训

（一）加强监察员队伍建设。一方面委托市特检院开展安全监察人员能力提升培训，通过理论加现场观摩培训，及时更新安全监察人员知识，推动已取证人员的业务素质和能力水平整体提升；另外一方面，制定年度特设绩效考核办法，强化责任落实，将分局人员参加培训率、取证考试通过率，与分局、个人年度绩效考核挂勾，确保每个分局持证人员不少于两名，力争全局取证人员数量达到30%。

（二）加强监管基础信息建设。加强特种设备安全监察动态监管系统数据库的管理，引导属地市场分局以监管数据平台为基础，结合日常检查和摸底排查，及时更新完善辖区内特种设备动态监管台账，明确监管底数、安全现状。

（三）加大特种设备安全宣传力度。利用“3.15”、“安全生产月”、“大走访”等活动，采取特种设备安全进企业、进校园、进社区等多种方式开展《中华人民共和国特种设备安全法》、《南京市电梯安全条例》、《特种设备使用管理规则》等相关法律法规和安全知识宣传，营造全民关注特种设备安全的良好氛围。

（四）深化完善全区事故应急救援体系工作。修订区级应急救援预案，设立专家组，组织应急救援抢险队伍；根据本区实际，指导分局重点开展电梯和压力容器类特种设备应急救援演练；组织相关使用单位观摩演练，更加直观地督促使用单位增强主体责任意识，推进特种设备安全文化传播。

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