大东区文体局双随机一公开工作实施细则

沈阳市大东区文体广电新闻出版局

“双随机一公开”工作实施细则

第一章 总则

第一条  为规范文化市场行政执法行为，创新文化市场管理方式，提高监管效能，激发市场活力，根据《沈阳市大东区人民政府办公室关于印发全面推行“双随机一公开”工作实施方案的通知》，结合我市文化市场实际，制定本随机抽查工作实施细则。

第二条  全区互联网上网服务营业场所、娱乐场所、影剧院、出版物经营单位、印刷企业等场所“双随机”抽查监管工作，适用本实施细则。

第三条  本实施细则所称“双随机”机制，是指随机抽取被检查对象、随机选派检查人员，依照法定职责对被抽查单位日常经营项目进行监督检查的抽查机制。

第四条  随机抽查应当遵循合法、公正、随机等原则。在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，对不涉及场所安全的事项，积极推行随机抽查。

第五条  区文体局负责全区范围内文化市场随机抽查事项的组织及协调工作。

第二章 抽查办法

第六条  区文体局负责制定及修订全区文化市场随机抽查事项清单、检查对象和执法人员随机抽取规则。

随机抽查的对象为文化市场各类证照齐全的文化经营单位或者场所。

第七条  文化行政部门从本辖区市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。

第八条  随机抽查执法人员名单由文化行政部门随机抽取产生，每次抽取的随机抽查执法人员不得少于2人。

执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避，文化行政部门应当重新抽取执法检查人员。

第九条  随机抽查的方式应当以实地检查为主，结合书面检查、网络监测等手段。

第十条  随机抽查应当依法进行，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

第十一条  区文体局按照经营单位信用风险，调整随机抽查的比例和频次。 对寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段和违规经营行为多发的地区等情况，应当开展专项检查。

第三章  分类处理

第十二条  随机抽查发现问题应当按照下列方法进行处置。

（一）立即整改。随机抽查中发现的问题能当场整改的督促责任单位立即整改。对于短期难以整改的，督促责任单位限时整改。触犯相关法律法规的，依据法律法规要求进行处罚。

（二）及时通报。对随机抽查发现严重违规的文化市场经营单位或场所，视情况将其列入文化市场监管“黑名单”，并及时向同级公安、工商、通信部门通报，加强协作联合整治。

（三）约谈公示。对严重违法的文化市场经营单位要进行公示，接受社会和媒体监督。

第十三条  对歌舞、互联网上网服务等人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位。要严格按照《文化市场日常检查规范(试行)》的规定，加强日常巡查，形成有效震摄，增强市场主体守法的自觉性，加强跨部门的协调配合，不断提高文化行政执法水平，保障全市文化市场健康有序、安全稳定。

第十四条  对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理，涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。

第四章 纪律要求

第十五条  随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定，不得妨碍被检查单位正常的经营秩序。

第十六条  随机抽查人员必须严格遵守相关工作制度，严守工作纪律，不得泄露暗查人员、时间、地点、单位及路线等信息。

第十七条  对违反抽查纪律、事前透露检查内容、接受被检对象贿赂，以及存在包庇隐瞒、徇私舞弊、滥用职权等行为的，一经发现，严肃追究责任。

第十八条  随机抽查不代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。

                沈阳市大东区文体广电新闻出版局

                        2017年3月1日