两个增幅超三成的背后——我省上半年创新创业调查报告

不久前，朝阳市禾艾信息技术有限公司在朝阳市龙城区市场监督管理局完成了登记注册，3天后，这家企业就实现了正式营业。

这只是我省创新创业热潮中的一个缩影。省工商局统计显示，今年上半年，全省新登记各类市场主体同比增长30.4%，新登记企业同比增长31.5%。

“两个增幅超三成”，充分展现了我省“双创”的热度和经济的活力。

近日，奔赴各地调研时，充分感受到全省各地喷薄而出的创新创业热情，从朝阳到丹东，从大连到铁岭，新增市场主体如雨后春笋般出现。

今年以来，省委、省政府深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，着力鼓励创新创业，全省上下围绕“放管服”改革，大力推进简政放权，深化商事制度改革，着力营造发展新环境。

在老工业基地新一轮振兴发展中，创新创业的热能，正在为经济发展提供不竭的新动能。　　

有速度　平均每天新增市场主体1600多户　　

7月初，炎炎夏日里，一家名叫甜甜熊的蛋糕店在沈阳市浑南中路试营业，这是孟宪宇开的第二家实体店。他在网上做蛋糕生意十几年，去年9月开始发展线下实体店。

“做蛋糕这类食品必须线上线下相结合才能赢得更多客户”，感觉到线上生意走下坡路后，孟宪宇立刻转变经营思路，发展实体店，线上线下生意结合起来年盈利可达百万元。

像孟宪宇这样的个体户，上半年全省平均每天新增1200多户。

数据显示，今年1至6月，全省新增市场主体近30万户，平均每天新增1600多户，比去年多出300多户。新增的市场主体中，企业7.7万户，同比增长31.5%；个体工商户21.3万户，同比增长30.2%；农民专业合作社5231户，增长24.7%。全省14个市中，丹东、朝阳和沈阳新增个体户涨幅排名前三，其中，丹东涨幅高达128.9%。

农民专业合作社占比虽小，却在带动农民致富、促进农村经济发展中起着至关重要的作用。截至6月末，全省实有农民专业合作社6万户，个别合作社不断发展壮大走向联合。盘锦野禾果蔬种植农民专业合作联合社成立仅三年，如今年销售额已达2000多万元，带动当地300多户农民实现就业。

在新增市场主体中，企业数量所占比重不大，但注册资本金却占九成多。调研中发现，新增企业主要分布在批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等行业。

省工商局小微企业发展促进处相关人士说，新增企业以内资企业为主，而内资企业中，私营和小微企业占比九成多，成为主要增长点。第三产业仍是小微企业的主要投资方向，其中，科学研究和技术服务业、软件和信息服务业呈现良好发展态势。　　

有力度“放管服”改革激活市场热情　　

在连续三年高增长的基础上，上半年，我省各类市场主体迅猛成长，“两个增幅超三成”来之不易。其背后是力度空前的“放管服”改革，简政放权、放管结合、优化服务，全省上下大刀阔斧，为“双创”扫清各种障碍，培育出一片创新创业的沃土。

“工商注册太便利了，让我们及时赶上了招标会。”丹东自动化环保工程有限公司的马萍说，短短两天，企业就变更了营业执照，为抢抓商机赢得了宝贵的时间。　　

省工商局相关负责人表示，上半年，全省工商系统推动商事制度改革不断走向深入，便捷市场准入取得新进展。

“多证合一、一照一码”改革，“先照后证”改革，这些改革使我省前置审批事项减少到32项；重新梳理工商登记后置审批事项目录，减少到205项。

市场准入门槛在降低，简政放权力度在提高。

我省取消和下放省级行政职权事项512项，省（中）直41个单位416项审批进入省政务服务中心，审批时限平均压缩50%；截至去年底，省政府部门保留行政职权1722项，比2011年减少70%，放权的力度和频次均位居全国前列。

有效的“放”吸引市场主体纷纷扎根，而科学的“管”则营造了有利于市场主体成长的环境。

我省积极构建事中事后监管新机制，以企业信用为核心的新型市场监管机制正在形成。上半年，全省各部门开展随机抽检14732次，“双随机、一公开”监管实现常态化。

在优化服务上，我省不断提升服务实体经济的水平和力度，各项推动创新创业的政策相继出台，***初创期小微企业场地等问题，降低企业生产经营成本。

省政府下发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》,提出加快构建众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台，培育“互联网+”新业态新模式，提高资源配置效率，促进创新创业。

沈阳着力整治窗口单位服务质量差等问题；大连对领导干部实绩考核实行“营商环境建设一票否决制”；鞍山在全市范围开展政务环境等8个方面的专项整治行动；锦州向全市527家企业推出“一企一警”服务……

优化服务覆盖了创新创业方方面面，为让扎根企业生长好，我省扩大对中小微企业的资金支持力度，持续推出减税降费措施。

前5个月，全省累计发放支农、支小再贷款和再贴现91.8亿元，同比多投放24.6亿元。目前，全省14个市均已建立银税合作机制，共有68家银行机构通过“银税互动”项目向597户小微企业发放贷款45.2亿元。

今年以来，我省认真落实国家减税降费措施，让企业轻装上阵，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元；上半年取消和调整涉企收费基金19项，预计全年减轻企业负担33.5亿元。

……

创新创业成为经济发展的新动力，当无数梦想和奋斗融汇在一起，辽宁的未来必然精彩可期。