规划大腕儿为沈阳振兴支招

　　代表们走进会场

　　9月25日，2016中国规划年会连续举行《国家中心城市建设与创新发展》、《老工业基地城市振兴》、《东北振兴的城乡规划讨论》三场平行会议，沈阳成为会议上专家讨论们的焦点，规划“大腕儿”们为沈阳新一轮振兴支招。

　　优势：东北振兴沈阳是重要支撑点

　　“以点带面提高发展效率。”一位专家这样对记者说。东北发展的“点”，在于四个副省级城市。“这四个城市占到东北整个经济比重的45.3%，东北可以考虑跨省区联动，结合三省的国家级新区，来创建新的经济贸易增长区。”而这其中，沈阳是发展的重中之重。沈阳是东北地区的战略重地、东北亚的地理中心、东北区域中心城市、东北亚经济圈与环渤海经济圈的战略节点。目前，沈阳已与183个国家和地区实现了经贸往来，与18个城市建立了国际友好合作关系。沈阳拥有东北地区最大的铁路编组站和航空港，成为“一带一路”向东北亚、东南亚延伸的重要节点。

　　沈阳经济体量大，目前占辽宁省经济总量的1/4，占东北地区经济总量的13%左右，对东北地区经济发展形成强大的辐射力、带动力和影响力。最重要的是，沈阳东北中心城市的地位由来已久，“1+7模式”的一体化、沈抚同城化，也会给沈阳带来强劲动力。

　　“十二五”以来，沈阳在民用航空、汽车及零部件、机器人及智能装备等领域的研发和生产能力已经处于国际领先地位。同时，沈阳是东北地区科技创新中心，是国家全面创新改革试验区之一。

　　“展望未来，国家深入实施振兴东北战略、全面创新改革试验、建设中德产业园和“一带一路”战略等也为沈阳带来了重大机遇，沈阳会乘势而上，向着加快建设国家中心城市的既定目标奋力前行。”参会专家、市规划和国土资源局副局长严文复对记者说。

　　支招：勇于创新、勇于转型、勇于发展

　　牛雄：留住人才让制造业升级

　　参会专家、***发展研究中心副研究员牛雄表示，制造业转型升级应该是沈阳振兴根本。他表示，沈阳的华晨宝马发动机、机器人、机床，这些方面都可以通过技术进步，从而引领老国有企业产业升级，带动整个工业基地的升级，沈阳有潜力为“中国制造2025”贡献力量，沈阳在装备制造业技术升级的探索道路上应继续砥砺前行。

　　沈阳要力争留住人才为振兴服务，如果为更多的人才提供施展的机会，也不失为解决人才流出的办法之一。政府还可以通过营造软环境来吸引人才返乡。

　　俞滨洋：沈阳要面向世界发展

　　对于沈阳城市发展，参会专家、住房和城乡建设部城乡规划司副司长俞滨洋认为，目前沈阳的困难只是暂时的。沈阳的眼光不应限于东北亚，而应把眼光放在全世界。国家提出的“中国制造2025”中，东北是重要的阵地，沈阳应该以此为契机，让装备制造业走向国际大市场。

　　除了谋求世界市场外，俞滨洋认为，沈阳在建设国家中心城市过程中，还应苦练城市内功，沈阳应该规划好2049、2100的区域发展规划。面对实际问题，解决当前存在的一些“城市病”，增加公共空间开发，加大历史文化的保护力度，以及交通顺畅度的规划。

　　李晓江：建设国家中心城市要注意五点

　　对于建设成为国家中心城市，参会专家、中国城市规划设计研究院原院长李晓江表示，沈阳未来应该要从几方面去规划发展。

　　首先，要成为国家中心城市必须要增强竞争力，以及强大的区域辐射带动能力。

　　其次，建设国家中心城市还要培育创新能力。特别是沈阳，要加大创新力度，实现城市的转型，要让“创新”与本地的产业基础、智力资源、区域需求等结合发展。

　　第三，建设国家中心城市需提升城市的国际化水平。国家中心城市需培育国际化的空间和场所，提升国际开放度。沈阳要加快建设国际交往功能，完善国际会议会展、国际交流等服务功能。

　　第四，建设国家中心城市要强化门户和枢纽地位，培育洲际、国际、国家、区域门户枢纽。在整个城市群范围内，建设区域化的枢纽体系和物流体系。构建多方式联运枢纽，促进运输结构优化。优化大都市地区的交通运输布局，建设核心设施之间的便捷高效的换乘联运体系。

　　第五，也是最重要最根本的部分，是建设国家中心城市需要文化特质的创造。保护历史文化自然遗产，传承传统，创造特色风貌。建设人性化尺度的城市空间，营造开放、包容的城市社会氛围。（沈阳日报、沈阳网记者于海）

　　短板

　　存在一定差距沈阳仍需努力

　　“但是也应该看到，沈阳距离国家中心城市还有一定的差距。”与会专家表示。

　　中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰表示，从经济结构看，目前民营经济在沈阳经济区发育不够，发育不充分。国有经济比重大、央企多、垄断行业多，挤占了民营经济的份额。

　　有关专家表示，沈阳的服务业不发达也是一个劣势，此外，与国家中心城市相比，在现代服务业中的金融、商贸物流、信息服务等方面，沈阳尚需努力。

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